В статье проведено исследование основных закономерностей распространения коррупционной преступности в Республике Беларусь с 2014 по 2018 гг. Установлено, что имеется стойкая тенденция роста числа лиц, осужденных за коррупционные преступления. В борьбе с данным явлением объективно важны совместные усилия гражданского общества, заинтересованность населения в обнаружении и пресечении фактов коррупции и ликвидация причин, ее порождающих.
Ключевые слова: коррупция, Республика Беларусь, борьба, динамика.
Коррупция является проблемой не только национальной, но и мировой. Как явление общественной жизни коррупция существует во всех странах мира вне зависимости от формы правления, формы государственного устройства, политического режима, экономических условий или социального развития гражданского общества. Несмотря на то, что Республика Беларусь проводит последовательную, взвешенную антикоррупционную политику, в связи с постоянным изменением общественных и экономических отношений появляются и новые коррупционные риски. Это вызывает необходимость постоянного совершенствования законодательства Беларуси.
В Республике Беларусь правовые основы государственной политики в сфере борьбы с коррупцией определяет Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 года № 305-З «О борьбе с коррупцией». Также имеется утвержденный перечень коррупционных преступлений, который включает в себя статьи Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее УК): 210, 235, 424, части 2 и 3 ст. 235, части 2 и 3 ст. 424, части 2 и 3 ст. 425, части 2 и 3 ст. 426, 429, 430, 431, 432, часть 1 ст.455 [1, с. 11].
Под коррупцией понимается умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом, либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного получения имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц. Таким образом, любое использование служебных полномочий или служебного положения из корыстной или иной личной заинтересованности, включая получение взятки за соответствующие действия по службе в интересах взяткодателя, образует коррупционное правонарушение.
Общественная опасность коррупции чрезвычайно велика. Она оказывает исключительно негативное влияние на экономику, политику, подрывает эффективность всех видов правительственных решений и программ, наносит ущерб состоянию морали в обществе. Коррупция как один из наиболее опасных факторов общественной жизни крайне отрицательно влияет на состояние национальной безопасности государства в целом и систем ее обеспечения.
Целью данной статьи является выяснение основных закономерностей распространения коррупционной преступности в Республике Беларусь с 2014 по 2018 гг. В ходе исследования были проанализированы официальные данные с пресс-конференций Верховного Суда Республики Беларусь (далее — ВС) и статистические сведения ВС о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания по делам о коррупционных преступлениях, а также официальные данные Министерства внутренних дел Республики Беларусь по зарегистрированным случаям взяточничества в Республике Беларусь за 2014–2018 гг.
Так, по информации с пресс-конференции ВС от 18.02.2015 за 2014 г. за совершение преступлений коррупционной направленности было осуждено 297 лиц — то есть на 25,8 % больше (темп роста (далее Т. р.) составил 125,8 %), чем в 2013 году (236 лиц) [2, с. 5]. На пресс-конференции первого заместителя Председателя Верховного Суда В. Л. Калинковича от 25.02.2016 г. было отмечено, что в 2015 г. уже 485 лиц было осуждено за совершение преступлений коррупционной направленности, что на 63,3 % больше, чем в 2014 г. [3, с. 2]. Установлено далее, что в 2017 г. 694 лица осуждено за совершение преступлений коррупционной направленности, то есть на 22,0 % больше, чем в 2016 г. [4]. В 2018 г. также отмечается динамика роста: были осуждены 1005 лиц, что на 44,8 % больше, чем в 2017 г. [5].
Сводные данные пресс-конференций ВС и статистических сведений ВС с 2014 по 2018 гг. по преступлениям коррупционной направленности приведены в таблице 1.
Таблица 1
Количество лиц, осужденных за коррупционные преступления с 2014 по 2018гг. по данным Верховного Суда Республики Беларусь
|
Наименование коррупционного преступления |
2014 год |
2015 год |
Т.р.,% |
2016 год |
Т.р.,% |
2017 год |
Т.р.,% |
2018 год |
Т.р.,% |
|
Получение взятки (ст. 430 УК) |
69 |
112 |
162,3 |
119 |
106,3 |
154 |
129,4 |
313 |
203,2 |
|
Дача взятки (ст. 431 УК) |
48 |
75 |
156,3 |
120 |
160 |
126 |
105,0 |
247 |
196,0 |
|
Злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст. 424 УК) |
28 |
48 |
171,4 |
56 |
116,7 |
108 |
192,9 |
60 |
55,6 |
|
Превышение власти или служебных полномочий (ст. 426 УК) |
16 |
27 |
168,8 |
24 |
88,9 |
34 |
141,7 |
40 |
117,6 |
|
Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (ст. 210 УК) |
120 |
204 |
170,0 |
225 |
110,3 |
240 |
106,7 |
299 |
124,6 |
|
Всего |
297 |
485 |
163,3 |
569 |
117,3 |
694 |
122,0 |
1005 |
144,8 |
По данным таблицы 1 видно, что имеет место постоянная динамика роста преступлений коррупционной направленности, причем не только в общем, но и по каждой отдельно взятой статье УК. Временное снижение по количеству осужденных лиц было зафиксировано только в 2016 г. по сравнению с 2015 г. за превышение власти или служебных полномочий (ст. 426 УК) с 27 до 24 лиц (темп прироста составил -11,1 %) и в 2018 г. по сравнению с 2017 г. по злоупотреблению властью или служебными полномочиями (ст. 424 УК) со 108 до 60 лиц (темп прироста составил — 44,4 %).
По данным Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее МВД), число зарегистрированных случаев взяточничества с 2014 по 2018 гг. также имеет стойкую тенденцию к росту: в 2014 г. зарегистрировано 782 преступления, в 2015 г. — 1112 (Т.р. составил 142,2 % по сравнению с предыдущим годом), в 2016 г. — 1254 (Т.р. — 112,8 %), в 2017 г. — 1922 (Т.р. — 153,3 %) и в 2018–1999 (Т.р. — 104,0 %) (таблица 2) [6].
Таблица 2
Количество зарегистрированных случаев взяточничества вРеспублике Беларусь с 2014 по 2018гг. По данным МВД
|
Наименование преступления |
2014 год |
2015 год |
Т.р.,% |
2016 год |
Т.р.,% |
2017 год |
Т.р.,% |
2018 год |
Т.р., % |
|
Взяточничество |
782 |
1112 |
142,2 |
1254 |
112,8 |
1922 |
153,3 |
1999 |
104,0 |
По данным международной организации Transparency International, при анализе индекса восприятия коррупции в Республике Беларусь в целом наблюдается положительная либо стабильная динамика. Однако наша страна по-прежнему занимает невыигрышные позиции в таком рейтинге, что, в свою очередь, указывает на недостаточную эффективность проводимых мероприятий по снижению коррупционных преступлений (таблица 3).
Таблица 3
Индекс восприятия коррупции вРеспублике Беларусь иее место врейтинге стран по данным международной организации Transparency International
|
Показатели |
2014г. |
2015г. |
2016г. |
2017г. |
2018г. |
|
Индекс восприятия коррупции |
31 |
32 |
40 |
44 |
44 |
|
Место врейтинге стран |
119 |
107 |
79 |
68 |
70 |
Меры уголовной ответственности в сфере коррупции направлены на достижение поставленных уголовным законом целей исправления лиц, совершивших подобные преступления, и на предупреждение совершения преступлений как этими, так и иными лицами. Вместе с тем применяемых мер явно недостаточно для реального противодействия коррупции, что, к сожалению, подтверждается стойкой тенденцией роста числа лиц в нашей стране, осужденных за коррупционные преступления. Представляется, что в борьбе с этими преступлениями первостепенно важны усилия всего гражданского общества Беларуси, заинтересованность населения в обнаружении и пресечении фактов коррупции и, как самое важное, — ликвидация причин, ее порождающих.
Литература:
- Конюк, А. В. Прокурорско-судебная практика по уголовным делам о коррупционных и других преступлениях против интересов службы: практ. пособие / А. В. Конюк, В. В. Лосев; Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь. — Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2018. — 336 с.
- Пресс-конференция от 19 февраля 2015 г. [Электронный ресурс] / Верховный Суд Республики Беларусь. — Минск, 2019. — Режим доступа: http://court.gov.by/upload/111111/sup_2015.pdf. — Дата доступа: 13.06.2019.
- Пресс-конференция от 25 февраля 2016 г. [Электронный ресурс] / Верховный Суд Республики Беларусь. — Минск, 2019. — Режим доступа: http://www.court.gov.by/upload/111111/fakt_2016.pdf. — Дата доступа: 13.06.2019.
- Сведения за 2017 г. о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания по уголовным делам о коррупционных преступлениях [Электронный ресурс] / Верховный Суд Республики Беларусь. — Минск, 2019. — Режим доступа: http://www.court.gov.by/ru/statistika1/113da1bbb2b2441c.html. — Дата доступа: 13.06.2019.
- Сведения за 2018 г. о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания по уголовным делам о коррупционных преступлениях [Электронный ресурс] / Верховный Суд Республики Беларусь. — Минск, 2019. — Режим доступа: http://www.court.gov.by/ru/statistika1/6ed5eb4b3f9f44b8.html. — Дата доступа: 13.06.2019.
- Преступность в Республике Беларусь [Электронный ресурс] / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. — Минск, 2019. — Режим доступа: http://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/solialnaya-sfera/pravonarusheniya/godovye-dannye_7/prestupnost-v-respublike-belarus/. — Дата доступа: 13.06.2019.
