Основное назначение уголовного судопроизводства состоит в защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений.
Право лица на возмещение имущественного ущерба и компенсацию морального вреда гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.
Между тем, вследствие применения нерезультативных мер, значительная часть вреда, причиненного преступлениями, даже после привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, потерпевшим не восполняется.
В этой связи эффективность правосудия во многом определяется действенностью процессуального механизма возмещения причинённого преступлением вреда при рассмотрении гражданских исков в уголовном судопроизводстве.
Рассмотрение и разрешение гражданского иска не только обеспечивает наиболее быстрое восстановление нарушенных прав потерпевших, но и способствует недопущению противоречивых выводов по одним и тем же вопросам, помогает определить характер и тяжесть преступного деяния, уточнить его квалификацию, правильно установить наступившие гражданско-правовые последствия.
Важно отметить, что Федеральным законом от 19.12.2016 № 457-ФЗ полномочия прокурора по предъявлению гражданского иска в рамках уголовного судопроизводства значимо уточнены. Измененные нормы ст. 44, 246 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ) предоставили прокурору право предъявлять (поддерживать предъявленный) гражданский иск в интересах Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
И хотя статус прокурора не даёт преимуществ перед гражданским истцом, нельзя не отметить, что круг правомочий прокурора в уголовном судопроизводстве значительно шире, поэтому и возможностей для отстаивания имущественных интересов, в том числе государства в лице перечисленных участников уголовного судопроизводства, у него больше, чем у гражданского истца.
Таким образом, максимально полная компенсация в бюджеты соответствующих уровней причинённого государству вреда от преступлений, воспитание граждан в духе уважения к закону и важнейшему из вещных прав — праву собственности, во многом зависит от того? насколько эффективно прокуроры будут использовать свои процессуальные полномочия при производстве по делу.
Гражданский иск в уголовном процессе — это заявленное при производстве по уголовному делу в период после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия в суде первой инстанции требование физического или юридического лица о возмещении имущественного и (или) компенсации морального вреда, причинённого преступлением, к обвиняемому (обвиняемым) или лицу (лицам), несущему (несущим) материальную ответственность за действия обвиняемого (обвиняемых).
Предмет и основание иска составляют содержание гражданского иска. Они определяют объём и направление производства, связанного с гражданским иском в уголовном процессе.
Средствами установления вреда являются доказательства: документы, показания свидетелей, вещественные доказательства, заключение эксперта и др.
В зависимости от характера требований истца к обвиняемому или лицам, несущим имущественную ответственность за вред, причинённый преступлением, в уголовном процессе предъявляются следующие гражданские иски: о возмещении ущерба, причинённого хищением, уничтожением или повреждением имущества; о возмещении вреда, причинённого смертью кормильца; о возмещении расходов на погребение погибшего; о возмещении расходов потерпевшего на лечение, протезирование, усиленное питание и т. п.; о возмещении ущерба, причинённого гражданину незаконными действиями организаций, а также должностными лицами при исполнении ими служебных обязанностей; о компенсации морального вреда и др.
Гражданский иск в уголовном процессе, исходя из положений ст. 44, 45 УПК РФ, вправе предъявить: физическое или юридическое лицо, которому вред причинён преступлением, их представители (ч. 1 ст. 44, 45 УПК РФ), законный представитель физического лица, которому вред причинён преступлением (ч. 3 ст. 44, ч. 2 ст. 45 УПК РФ), прокурор (ч. 3 ст. 44, ч. 6 ст. 246 УПК РФ).
Прокурор вправе:
– предъявить гражданский иск, если вред от преступления причинён физическому лицу, которое является несовершеннолетним, признано недееспособным либо ограниченно дееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, по иным причинам не может само защищать свои права и законные интересы (ч. 3 ст. 44 УПК РФ), то есть так же, как и законный представитель;
– предъявить гражданский иск, если вред от преступления причинён Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, государственным и муниципальным унитарным предприятиям (ч. 3 ст.44 УПК РФ в ред. Федерального закона от 19.12.2016 № 457-ФЗ);
– предъявить и (или) поддерживать предъявленный гражданский иск (по рассматриваемому в суде уголовному делу), если этого требует охрана прав граждан, общественных интересов, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий (ч. 6 ст. 246 УПК РФ в ред. Федерального закона от 19.12.2016 № 457-ФЗ).
Основными категориями исков, предъявляемых прокурорами по уголовным делам в интересах граждан, являются иски о возмещении вреда, причинённого здоровью, о возмещении расходов на погребение, вследствие потери кормильца, о возмещении стоимости похищенного или уничтоженного в результате противоправных действий имущества, преступления против жизни и здоровья несовершеннолетних, о возмещении вреда здоровью, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, о взыскании неустойки по уплате алиментов.
Предъявляя иски о возмещении вреда, причиненного здоровью, прокурорам помимо норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства следует руководствоваться ст. 1064, 1085 ГК РФ.
При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение.
Подтверждением утраченного заработка потерпевшего могут являться: справка о заработке с работы, справка налогового органа исполнительной власти о доходе и т. д.
Доказательствами, подтверждающими обоснованность заявленных требований, могут служить заключения МСЭ, иные медицинские документы, выписки из амбулаторной карты больного, подтверждающие диагноз заболевания и рекомендуемое лечение, товарные и кассовые чеки о покупке медикаментов, дополнительного питания и т. д., приобретенные на основании рекомендаций и рецептов лечащего врача.
Размер возмещения вреда, понесенного в случае смерти кормильца, определяется в соответствии с требованиями ст. 1088–1089 ГК РФ.
В случае предъявления требований о возмещении расходов на погребение их перечень должен определяться в соответствии с Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» в ред. от 03.07.2016 № 8-ФЗ. При решении вопроса о возмещении указанных расходов необходимо руководствоваться такими оценочными принципами, как разумность и целесообразность.
При совершении так называемых имущественных преступлений (кража, мошенничество и др.), предъявляется иск о компенсации стоимости похищенного, поврежденного или уничтоженного имущества (если не возвращено имущество в натуре и не компенсирована его стоимость в добровольном порядке). Размер причинённого ущерба влияет на квалификацию преступления.
При определении стоимости похищенного имущества следует исходить из его фактической стоимости на момент совершения преступления.
Нередко при определении размера причинённого ущерба за основу берётся мнение потерпевшего, который сам определяет размер причинённого ему ущерба, оценивая стоимость похищенных вещей, повреждённого или уничтоженного имущества. Однако не всегда оценка, данная потерпевшим, является объективной. Показания потерпевшего должны, как правило, подтверждаться какими-либо документами, с достаточной полнотой свидетельствующими о дате приобретения имущества, его стоимости. При отсутствии письменных доказательств данные обстоятельства могут подтверждаться показаниями свидетелей. С учетом указанных данных должен быть определен их износ и стоимость имущества на момент кражи, повреждения или уничтожения. Для определения стоимости похищенного или повреждённого имущества на момент совершения противоправных действий следует обращаться за квалифицированной помощью экспертов.
Основными категориями исков, предъявляемых в защиту прав потерпевших (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования) от преступных посягательств, являются иски о возмещении расходов на лечение граждан; возмещение ущерба, причинённого в связи с хищением, повреждением или уничтожением государственного или муниципального имущества, заведомо ложным сообщением об акте терроризма, незаконной рубкой лесных насаждений, уклонением от уплаты налогов; о признании отсутствующим права собственности на земельный участок.
Согласно обзору судебной практики Верховного Суда РФ от 23.06.2004, 30.06.2004 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании денежных средств в пользу внебюджетных фондов.
Территориальный фонд медицинского страхования реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования, финансовые средства которого являются федеральной (государственной) собственностью.
Поскольку финансовые средства фонда являются собственностью Российской Федерации, взыскание с виновных лиц денежных средств в интересах государства допустимо. Взыскания производятся в пользу фонда, действующего в интересах Российской Федерации в этой сфере.
В случаях, когда потерпевший не имеет полиса медицинского страхования, прокурор должен руководствоваться сохранившим юридическую силу Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25.06.1973 «О возмещении средств, затраченных на лечение граждан, потерпевших от преступных действий».
Согласно положениям данного Указа средства, затраченные на стационарное лечение граждан в случае причинения вреда их здоровью
в результате умышленных преступных действий (за исключением причинения вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны или в состоянии аффекта), подлежат взысканию с лиц, осужденных за эти преступления.
При подготовке исковых заявлений прокурорам в обязательном порядке следует истребовать из медицинского учреждения документ о причине, времени нахождения потерпевшего на стационарном лечении и стоимости лечения.
В случае причинения вреда совместными умышленными преступными действиями имущественная ответственность должна возлагаться в солидарном порядке, как на исполнителей этих преступлений, так и на их соучастников.
Возмещению подлежат только те средства, которые затрачены лишь на стационарное лечение потерпевшего (в больнице, госпитале, диспансере и ином стационарном лечебно-профилактическом учреждении).
Если к моменту постановления приговора стационарное лечение не закончено, с осужденного взыскиваются средства, затраченные со дня поступления на такое лечение по день постановления приговора. Средства, затраченные на продолжение лечения, подлежат взысканию по иску, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства.
При совершении преступлений против собственности, предусмотренных главой 21 УК РФ, прокурор должен предъявить к виновным лицам в соответствии с требованиями ст. 15, 1064 ГК РФ иски о возмещении ущерба, причинённого в связи с кражей имущества, относящегося к федеральной, государственной или муниципальной собственности, его повреждением или уничтожением, а также присвоением или растратой.
Размер причинённого ущерба, то есть стоимость похищенного, поврежденного или уничтоженного имущества определяется исходя из его фактической стоимости на момент совершения преступления. В необходимых случаях для определения стоимости похищенного или повреждённого имущества на момент совершения противоправных действий, следует обращаться за квалифицированной помощью экспертов.
Согласно требованиям ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный нарушением экологического законодательства, подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.
Определение размера вреда, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Для качественного проведения сверок уголовных дел, по которым причинён ущерб, с предъявленными исками о возмещении причинённого вреда рекомендуется рассмотреть вопрос о ведении реестра уголовных дел, по которым прокурору предоставлено право на обращение в суд с иском в интересах государства.
В заключении хотелось отметить, что объединённое рассмотрение судом уголовного дела и гражданского иска содействует полноте, всесторонности и объективности исследования обстоятельств дела и устраняет дублирование в работе судов, неизбежное при их раздельном рассмотрении.
Рассмотрение гражданского иска непосредственно с материалами уголовного дела способствует процессуальной экономии времени по возмещению материального ущерба, предупреждению преступлений, так как во многих случаях именно неизбежность исполнения материальных взысканий оказывает наибольшее воздействие на преступников, как нежелательное, но непременное последствие совершаемых ими противоправных действий.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // https: garant.ru
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019, с изм. от 17.04.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2019) [Электронный ресурс] // https: garant.ru
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) [Электронный ресурс] // https: garant.ru
- Гражданский иск в уголовном процессе /Бубчикова М. В. // Российский судья», 2015, N 9 [Электронный ресурс] // https: garant.ru
- Возмещение ущерба, причиненного преступлением, как одно из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов /Кузьминых И. В.// Законность», 2015, N 10 [Электронный ресурс] // https: garant.ru
