Территории, прилегающие к крупнейшим городам, являются в настоящее время наиболее урбанизированными и развитыми в транспортном отношении по сравнению с другими межселенными территориями России. Зоны с радиусом 50 км являются зонами наиболее активного влияния городов-центров и выделяются как основные территории формирования перспективных систем расселения с интенсивными трудовыми, бытовыми и культурными связями [1].В этой связи приобретает актуальность оценка уровня социально-культурного развития городов-центров систем расселения [2].
Малые города в зоне одночасовой транспортной доступности (по полным затратам времени на массовых видах транспорта) по своему экономико-географическому положению имеют благоприятные возможности для развития и тесно связаны с крупным городом-центром системы расселения во всех отношениях (в том числе имеют с ним развитые трудовые и культурно-бытовые связи). Они взаимодействуют с крупным городом-центром в основном по обслуживанию населения и по производственной линии [3].
Так в забайкальском крае в зоне влияния малых городов находятся в основном сельские поселения и нет крупных городов. Поездки с целью культурного посещения других малых городов крайне редки и не развиты из-за отдаленности, малой населенности, плохих дорог и не развитостью сферы туризма и не достаточным вниманием к сохранившимся традициям, обычаем и культуре малых городов. Поэтому следует развивать культурный туризм во всех его проявлениях, зоны отдыха и санаторно-курортные лечение, для улучшения социально-экономического и культурного потенциала Забайкальского края
В связи с тем, что обслуживание территории сельского района - одна из главных функций большинства малых городов Забайкалья, основным компонентом их развития служит сельская местность, ее ресурсы. Поставка селом рабочей силы, обеспечение города продуктами сельского хозяйства и предоставление селу некоторых функциональных зон, являются основным направлением в создании пространственной структуры групп взаимосвязанных населенных мест [4].
Возможности малых городов Забайкалья по вовлечению этих ресурсов в процесс их экономической адаптации к современным социально-экономическим условиям зависят от уже существующих уровней развития самих городов-центров можно предложить методику изучения, которая включает учет и оценку следующих факторов:
- уровень социально-демографического, экономического и организующего развития района;
- территориальное положение низовой системы расселения как относительно областного (краевого) центра, так и других иерархически более развитых, чем сам районный центр;
- основные экономико-географические параметры данной территориальной системы расселения;
- уровень развития сферы социально-культурного и бытового обслуживания населения [5].
В литературе по районоорганизующей роли выделяются следующие категории малых городов: отдельные города; города с пригородами (с населенными пунктами на расстоянии 5- 6 км от центров городов) или группы близко расположенных примерно равнозначных малых городов; подрайонные (кустовые) центры (города, возглавляющие части административных районов); районные центры; межрайонные центры (центры группы административных районов) [3].
Городам каждой из этих категорий присущи наборы предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих культурную, административную, организационно-хозяйственную, производственную деятельность и обслуживание населения в соответствующих зонах влияния [6].
Районоорганизующая нагрузка в Забайкалье лежит на малых городах - районных центрах. Подавляющая часть сельских районов возглавляемых малыми городами, находится практически вне зон влияния более крупных городов, так как их нет в Забайкальском крае кроме областного центра. Кроме того, в этих административных районах нет других населенных пунктов, которые могли бы возглавить районоорганизующую роль.
Районоорганизующая роль и значение малых городов как опорных центров территориальных систем расселения тесно связана со структурой сети населенных мест, размерами и численностью возглавляемых ими районов [8].
По нашему мнению расширение градообразующей базы райцентров за счет промышленного производства, основой которого должны стать предприятия агропромышленного комплекса, создает предпосылки для перехода многих поселений Забайкалья в статус города. При этом нужно иметь в виду не только и столько современное состояние существующего административного района в их нынешних границах, сколько и те, что будут формироваться на основе научно обоснованных административно-территориальных преобразований.
Для определения перспектив развития малых городов Забайкалья, возглавляющих сельские административные районы, важно иметь в виду место малых городов в территориальном разделении труда и народнохозяйственную структуру, но и социально-демографические, социально-культурные, социально-экономические предпосылки развития и возможные направления совершенствования градообразующей базы с точки зрения территории, на которое распространяются организующее влияние этих центров.
Поскольку малые города занимают скромное, но свое и, в общем, важное место в территориальном устройстве. Наибольшее распространение они получили в экономических районах, с системой расселения сформировавшихся еще в дореволюционный период и во время СССР. Малым городам присущи свои ценные особенности как среды обитания, которые важно сберечь. Одна из задач оздоровления, укрепления жизнестойкости это сохранение их как малых городов с их спецификой[7].
Несмотря на социально-экономические и демографические проблемы и кризис, малые города Забайкалья сохраняют свою особенность, специфичность, историчность и культуру в современных условиях. В Забайкалье к числу отрицательных факторов относятся большой процент безработной молодежи из-за остановки предприятий, организаций строительства, а также высокий удельный вес пенсионеров в общей численности жителей. Эти недостатки все же компенсируются либо участием в общественном производстве хотя бы на подсобных ролях, либо проникновением в коммерческо-торговые структуры и т.д. [9].
Определение общих направлений развития малых городов, должно базироваться на предварительных социально-экономических, исторических, градостроительных и культурологических исследованиях, целью которых является выявление наиболее существенных элементов исторического и культурного наследия, подлежащих сохранению, и направлений развития малого города, создающих условия для сохранности исторических реликвий и культурных ценностей и особенностей малых городов. Территории с ценным в археологическом отношении культурным слоем, древние курганы, могильники, городища, интересные образцы планировки старых городских районов, ансамбли и комплексы застройки, мемориальные памятники и места, ценные природные ландшафты все, что имеет важное научное, познавательное, воспитательное, культурное значение подлежит сохранению в малых городах.
Перспективы дальнейшего развития малых городов и основные методы сохранения культурного наследия определяются не только степенью насыщенности памятниками, но и их историко-археологической, архитектурно-художественной и культурной ценностью, а также современным социально-экономическим потенциалом населенных мест, разработкой и внедрением комплексных программ развития.
Литература:
Филимоненко Л.А. Взаимосвязь параметров транспортных сетей и расселения в зонах влияния крупнейших городов // Вопросы градостроителства: сб. науч. тр. / под ред. Пиешиньш Я.К. - Рига: Звайзгне: Латвийский научно- исследовательский экспериментально - технологический институт строительства. Госстроя Латв. СССР, 1980. - Выпуск . 7. – С. 20-35.
Прикаша Б.Р. Сравнение городов Латвийской ССР по уровню социально-культурного развития // Вопросы градостроителства: сб. науч. тр. / под ред. Пиешиньш Я.К. - Рига: Звайзгне: Латвийский научно- исследовательский экспериментально - технологический институт строительства. Госстроя Латв. СССР, 1980. - Выпуск . 7. – С. 3-20.
Марков Е.М., Рязанова В.С. Планировка и застройка малых городов: Пособие по проектированию. - М., Стройиздат, 1975.- 200 с.
Принципы формирования групповых систем населенных мест: современные исследования по плану научно-технического сотрудничества между СССР и ЧССР / М. Зборжил, А. Мразин, Н. Наймарк и др. – М.; Стройиздат, 1978. – 132 с.
Возрождение и развитие малых городов России. Основные положения Федеральной программы и экономических методов ее практической реализации: программа / О.И. Лобов, В.П. Анищев, А.П. Иванов [и др.] / О.И. Лобов. – М.: АО «Панас –Аэро», 1994 – 319 с.
Планировка и застройка малых городов (Пособие по проектированию) // Под Общей ред. кандидата архитектуры Е.М. Макаров и В.С. Рязанова / М., Стройиздат, 1975.- с. 200.
Лаппо Г.М. География городов // Учеб. пособие для географ. ф-тов вузов М.: Гуманит. Изд. Центр Владос,1997. – 480 с.
Рекомендации по районированию территории СССР для целей расселения и районной планировки / центр. науч. иссл. и проект. институт по градостроительству – М.: Стройиздат, 1988. – 213 с.
Булаев В.М., Ковалева М.А. Территориальные аспекты исследования социального здоровья населения. Методология. Показатели. Практика: монография. – Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2004. – 179 с.
