Институт представительства является одним из важнейших институтов гражданского процессуального права. Он был известен еще в Древнем Риме и на протяжении многих столетий претерпевал определенные изменения в зависимости от страны, которая брала его за основу своего института представительства. Хотя истоки института представительства лежат в Римском праве, есть существенные различия между таковыми в разных странах.
В настоящей статье мы рассмотрим развитие института представительства на примерах Римского, Российского и Германского права.
В Римском праве дано следующее определение представительства: «Когда какое-либо действие может быть совершено известным лицом с непосредственными последствиями для другого лица, то между лицами предполагается известное представительское отношение».
В Римском судебном процессе долго не могли прибегнуть к помощи представителя, но со временем судебное представительство получило дальнейшее развитие.
Одним из видов представительства в Римском праве являются адвокаты, выступавшие в процессе вместе с тяжущейся стороной в качестве советников последней, а также ораторы, приводимые сторонами для произнесения речей.
К адвокатской деятельности допускался не каждый. Так было запрещено быть адвокатом лицам, моложе 17 лет, а также глухим. Женщинам, слепым, бесчестным разрешалось защищать свои собственные интересы. Адвокатские обязанности первоначально были бесплатными, но со временем, когда на форуме в качестве защитников стали выступать люди, появились и договоры о вознаграждении. Позже эта традиция была признана вредной. Законом Цинция (550 г.) было запрещено брать деньги и подарки за ходатайство по делам. Закон не предусматривал никакого наказания за нарушение правил о гонораре, поэтому очень скоро адвокаты опять начали брать вознаграждения за свои труды.
Адвокаты не являлись процессуальными представителями сторон в суде, они приглашались для оказания помощи своими советами и речами. Тем не менее их деятельность сыграла огромную роль в развитии римской юриспруденции и заложила основу создания института представительства в правовых системах разных стран, в том числе и в России.
Рассматривая институт представительства в гражданском процессуальном праве Германии, нужно отметить, что главенствующую роль в процессе здесь играет адвокат. Адвокат в Германии — это независимый орган правосудия, осуществляющий свободно профессиональную деятельность, являющимся независимым советником и представителем интересов клиента во всех правовых делах. Процессуальное положение адвоката можно охарактеризовать тем, что он фактически господствует в немецком гражданском процессе. Согласно параграфу 78 ГПК стороны обязаны выступать перед судами высших инстанций, через уполномоченных представителей, которыми являются допущенные к процессу судом адвокаты, т. е. их присутствие обязательно.
К адвокатской деятельности в ФРГ допускаются юристы, выдержавшие второй государственный экзамен в университете и получившие соответствующую квалификацию по пригодности для занятия этой профессией. В российском законодательстве предусматривается сдача всего лишь одного квалификационного экзамена и не в университете.
Распределение адвокатов происходит по принципу локализации. Каждый адвокат может быть допущен только к определенному суду общей юрисдикции, который он выбирает по своему усмотрению. Допуск адвоката к двум или более судам одновременно может быть установлен в законодательном порядке.
В случае если сторона не может найти адвоката, то суд, ведущий процесс, должен его назначить, причем он выбирается председательствующим, ведущим процесс. (Параграф 78 ГПК Германии) из числа адвокатов, допущенных к деятельности в данном суде.
В России институт поверенных законодательно был оформлен лишь в Уставе гражданского судопроизводства 1864 года. Россия узнала институт представительства через Кормчую книгу из Византии. Ряд положений, выработанных Римским правом относительно представительства, были восприняты российским Уставом гражданского судопроизводства.
В России институт адвокатуры возник после принятия Устава гражданского судопроизводства 1864 г.
В 1874 году был создан институт частных поверенных. Право профессионально заниматься ведением гражданских дел было предоставлено лишь присяжным и частным поверенным. Частными поверенными могли быть все лица, имеющие право представлять в суде чужие интересы. Для этого им нужно было лишь получить разрешение судебного органа, при котором они собирались осуществлять свою деятельность. Суд имел право удостовериться в знаниях кандидата в поверенные, подвергнув его экзамену.
Таким образом, из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что положения Римского права и Устава гражданского судопроизводства 1864г. были очень схожи, а различия незначительны.
В дальнейшем институт представительства был закреплен в ГПК РСФСР 1964 г. и в настоящее время в новом ГПК. Из всех видов представительства, перечисленных в законе, наиболее распространенным является ведение дела через адвокатов.
Рассматривая данный институт по российскому законодательству, можно выделить два аспекта, по которым ведутся споры среди ученых-процессуалистов.
Во-первых, спор идет о процессуальном положении представителя в гражданском процессе.
По мнению М. А. Гурвина, С. Н. Абрамова, Л. Б. Матлина представитель не является субъектом процессуальных правоотношений.
Другая группа ученых (В. П. Мозолин и др.) считает, что представитель является полноправным субъектом гражданско-процессуальных правоотношений.
Д. М. Чечот, И. М. Ильинская,Л. Ф. Лесницкая, А. Я. Розенберг отмечают, что представители сторон и третьих лиц имеют общие процессуальные права лиц, участвующих в деле, а потому и должны быть отнесены к ним.
По мнению М. С. Шакарян представители в суде не обладают какими-либо самостоятельными правами, а осуществляют права представляемых ими лиц, действуя во всех случаях от их имени [5 с 182]. Действительно, у представителя лишь те полномочия, которыми наделяет его представляемый, следовательно, при решении вопроса к какой группе относится представитель наиболее правильным будет относить его к лицам, содействующим осуществлению правосудия.
Во-вторых, спор ведется по вопросу об оказании бесплатной юридической помощи. Если диспуты ученых о процессуальном положении представителя ведутся давно, то положения об оказании бесплатной юридической помощи были известны еще в Древнем Риме, где и зародился институт представительства. Оплата деятельности адвокатов в Риме регулировалась законом, определявшим максимальную плату, которую могли взимать адвокаты. В Германии существует специальное федеральное положение, которое регулирует гонорары адвокатов.
В соответствии с п.2 параграфа 78 ГПК Германии назначенный адвокат может оставить вступление в представительство в зависимости от уплаты стороной аванса, определяемого в соответствии с Федеральным положением об адвокатских гонорарах, т. е. любой гражданин Германии при обращении в суд может рассчитать сколько он потратит средств. Такое положение отсутствует в нашем законодательстве. Обращаясь к помощи адвоката, гражданин РФ не может знать сколько у него на это уйдет средств.
Между прочим, в Рекомендации «Об эффективном доступе к праву и правосудию для самых бедных» от 08.01.1993 г. Комитет министров Совета Европы, обеспокоенный тем, что самые бедные люди лишены возможности воспользоваться своим правом в той же мере, что и богатые люди, способные оплатить адвоката, предложил правительствам государств, входящих в Совет Европы, предпринять шаги для улучшения системы юридической помощи. Странно, однако, что, являясь членом Совета Европы, Россия не ратифицировала данную рекомендацию, хотя она необходима в нашей стране. В ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», а именно в ст. 26 перечислены категории граждан, которым юридическая помощь должна оказываться бесплатно. Перечень исчерпывающий и с такими уточнениями, что воспользоваться ими можно, но сложно.
В связи с этим, предлагаю внести изменения в ФЗ «Об адвокатских гонорарах» с указанием компенсации государством какой-то части стоимости услуг адвоката, которую они должны будут оказать малоимущим лицам, обратившихся за помощью в адвокатуру. Если данное федеральное положение будет распространяться только на малообеспеченных и малоимущих лиц, то тогда все в равной мере будут способны осуществить свои законные права по защите интересов в суде. При этом адвокаты тоже не будут ущемлены, так как минимум заплатит клиент, а другую — из средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. Таким образом, малообеспеченные граждане смогут обращаться за помощью к адвокатам, которые будут получать свой законный гонорар, а государство выполнит свою обязанность по защите прав граждан.
Литература:
- Гражданский кодекс РФ
- Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ Федеральный закон //СЗ РФ 2002 № 3 Ст. 2012
- Давтян А. Г. Гражданское процессуальное право Германии — М, 2000
- Салогубова Е. В. Римский гражданский процесс — М, 2002
- Шакарян М. С. К вопросу о понятии и составе лиц, участвующих в гражданских делах// Государство и право, 1996 № 8
