О персональных данных



Кадровики в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга ежедневно обрабатывают персональные данные государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга (далее — гражданские служащие) и лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Санкт-Петербурга (далее — работники). В ходе работы возникает потребность в актуализации знаний о содержании понятия «персональные данные». Рассмотрим содержание понятия «персональные данные».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О персональных данных» [2] под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с пунктом 2 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609 [3], под персональными данными гражданского служащего понимаются сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданского служащего, позволяющие идентифицировать его как личность и содержащиеся в личном деле гражданского служащего либо подлежащие включению в его личное дело.

Анализируя два определения, находим, что определение персональных данных гражданского служащего ограничивает сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданского служащего перечнем документов, приобщаемых к его личному делу. В свою очередь, констатируем, что определение, данное в Федеральном законе «О персональных данных», достаточно широко определяет содержание персональных данных и вооружает кадровиков более полным знанием о содержании персональных данных. Например, если совокупность данных необходима и достаточна для идентификации лица, то такие данные следует считать персональными данными, даже если они не включают в себя данные документов, удостоверяющих личность. В частности, к числу идентификаторов (данных, позволяющих однозначно идентифицировать физическое лицо), которые сами по себе однозначно определяют физическое лицо, могут быть отнесены: банковский счет, номер банковской карты и т. д. [4].

В соответствии со статьей 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» [5], Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Роскомнадзор является уполномоченным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Учитывая, что Роскомнадзор является регулятором в области персональных данных, авторы берут за основу категории персональных данных, которые обрабатываются в данном ведомстве. Перечислим их (см. таблицу 1):

– фамилия, имя, отчество (в том числе предыдущие фамилии, имена и (или) отчества в случае их изменения);

– число, месяц, год рождения;

– место рождения;

– информация о гражданстве (в том числе предыдущие гражданства, иные гражданства);

– вид, серия, номер документа, удостоверяющего личность, наименование органа, выдавшего его, дата выдачи;

– адрес места жительства (адрес регистрации, фактического проживания);

– номер контактного телефона или сведения о других способах связи;

– реквизиты страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;

– идентификационный номер налогоплательщика;

– реквизиты страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования;

– реквизиты свидетельства государственной регистрации актов гражданского состояния;

– семейное положение, состав семьи и сведения о близких родственниках (в том числе бывших);

– сведения о трудовой деятельности;

– сведения о воинском учете и реквизиты документов воинского учета;

– сведения об образовании, в том числе о послевузовском профессиональном образовании (наименование и год окончания образовательного учреждения, наименование и реквизиты документа об образовании, квалификация, специальность по документу об образовании);

– сведения об ученой степени;

– информация о владении иностранными языками, степень владения;

– медицинское заключение по установленной форме об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу или ее прохождению;

– фотография;

– сведения о прохождении государственной гражданской службы, в том числе: дата, основания поступления на государственную гражданскую службу и назначения на должность государственной гражданской службы; дата, основания назначения, перевода, перемещения на иную должность государственной гражданской службы; наименование замещаемых должностей государственной гражданской службы с указанием структурных подразделений, размера денежного содержания, результатов аттестации на соответствие замещаемой должности государственной гражданской службы, а также сведения о прежнем месте работы;

– информация, содержащаяся в служебном контракте, дополнительных соглашениях к служебному контракту;

– сведения о пребывании за границей;

– информация о классном чине государственной гражданской службы Российской Федерации (в том числе дипломатическом ранге, воинском или специальном звании, классном чине правоохранительной службы, классном чине гражданской службы субъекта Российской Федерации), квалификационном разряде государственной гражданской службы (квалификационном разряде или классном чине муниципальной службы);

– информация о наличии или отсутствии судимости;

– информация об оформленных допусках к государственной тайне;

– государственные награды, иные награды и знаки отличия;

– сведения о профессиональной переподготовке и (или) повышении квалификации;

– информация о ежегодных оплачиваемых отпусках, учебных отпусках и отпусках без сохранения денежного содержания;

– сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

– номер расчетного счета;

– номер банковской карты;

– иные персональные данные, необходимые для обеспечения кадровой работы, а также в целях противодействия коррупции.

Таблица 1

Фамилия, имя, отчество (в том числе предыдущие фамилии, имена и (или) отчества в случае их изменения)	Число, месяц, год рождения	Место рождения
Информация о гражданстве (в том числе предыдущие гражданства, иные гражданства)	Вид, серия, номер документа, удостоверяющего личность, наименование органа, выдавшего его, дата выдачи	Адрес места жительства (адрес регистрации, адрес фактического проживания)
Номер контактного телефона или сведения о других способах связи	Сведения о государственных наградах, иных наградах и знаках отличия	Реквизиты страхового свидетельства государственного пенсионного страхования
Идентификационный номер налогоплательщика	Категории персональных данных, обрабатываемых вРоскомнадзоре вцелях обеспечения кадровой работы ипротиводействия коррупции	Реквизиты страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования
Реквизиты свидетельства государственной регистрации актов гражданского состояния	Семейное положение, состав семьи и сведения о близких родственниках (в том числе бывших)	Сведения о трудовой деятельности
Сведения о воинском учете и реквизиты документов воинского учета	Сведения об образовании, в том числе о послевузовском профессиональном образовании (наименование и год окончания образовательного учреждения, наименование и реквизиты документа об образовании, квалификация, специальность по документу об образовании)	Сведения об ученой степени
		Информация о владении иностранными языками, степень владения
Медицинское заключение об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению	Фотография	Информация о наличии или отсутствии судимости
Информация, содержащаяся в служебном контракте, дополнительных соглашениях к служебному контракту	Информация об оформленных допусках к государственной тайне	Государственные награды, иные награды и знаки отличия
Сведения о профессиональной переподготовке и (или) повышении квалификации	Категории персональных данных, обрабатываемых вРоскомнадзоре вцелях обеспечения кадровой работы ипротиводействия коррупции	Информация о ежегодных оплачиваемых отпусках, учебных отпусках и отпусках без сохранения денежного содержания
Сведения о пребывании за границей	Номер банковской карты	Номер расчетного счета
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Иные персональные данные, необходимые для обеспечения кадровой работы, а также в целях противодействия коррупции
Информация о классном чине государственной гражданской службы Российской Федерации (в том числе дипломатическом ранге, воинском и специальном звании, классном чине правоохранительной службы, классном чине гражданской службы субъекта Российской Федерации), квалификационном разряде государственной гражданской службы (квалификационном разряде или классном чине муниципальной службы)
Сведения о прохождении государственной гражданской службы, в том числе: дата, основания поступления на государственную гражданскую службу и назначения на должность государственной гражданской службы; дата, основания назначения, перевода, перемещения на иную должность государственной гражданской службы; наименование замещаемых должностей государственной гражданской службы с указанием структурных подразделений, размера денежного содержания, результатов аттестации на соответствие замещаемой должности государственной гражданской службы, а также сведения о прежнем месте работы

Приведенный выше перечень категорий персональных данных не являются исчерпывающим, что означает, что он будет дополняться в процессе практической деятельности.

Рассмотрев несколько перечней персональных данных, утвержденных в различных государственных органах, авторы приходят к выводу, что категории персональных данных, обрабатываемых в целях обеспечения кадровой работы, а также в целях противодействия коррупции, дополняются и детализируются. Также мы констатируем факт, что государственные органы берут за основу перечень персональных данных, утвержденный в Роскомнадзоре. Так, в Федеральной службе судебных приставов приказом от 17.07.2015 № 354 утвержден Перечень персональных данных, обрабатываемых в Федеральной службе судебных приставов в связи с реализацией служебных или трудовых отношений, а также в связи с оказанием государственных услуг и осуществлением государственных функций (далее — перечень) [6]. Сравнивая перечни персональных данных, утвержденные в Роскомнадзоре и Федеральной службе судебных приставов, находим дополнительные категории персональных данных, обрабатываемые в Федеральной службе судебных приставов. Вот они:

– сведения, содержащиеся в служебном контракте, дополнительных соглашениях к служебному контракту;

– реквизиты трудовой книжки;

– сведения об ученом звании.

В Министерстве финансов Российской Федерации приказом от 22.01.2018 № 10н утвержден перечень персональных данных, обрабатываемых в связи с реализацией служебных или трудовых отношений, а также в связи с оказанием государственной услуги и осуществлением государственной функции [7]. В сравнении с перечнем персональных данных, обрабатываемых в Роскомнадзоре, Федеральной службе судебных приставов, мы находим, что в перечень персональных данных, обрабатываемых в Минфине России, дополнительно включены следующие категории:

– сведения о близких родственниках (родителях, братьях, сестрах, детях), а также супругах, в том числе бывших, постоянно проживающих за границей и (или) оформляющих документы для выезда на постоянное место жительства в другое государство (фамилия, имя, отчество (при его наличии), с какого времени проживают за границей);

– сведения об инвалидности, сроке действия установленной инвалидности.

Сравнивая перечень персональных данных, обрабатываемых в Министерстве юстиции Российской Федерации в связи с реализацией трудовых отношений, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.03.2013 № 36 [8], с перечнями персональных данных, обрабатываемых в Минфине России, Федеральной службе судебных приставов и Роскомнадзоре, находим, что в перечень включена позиция:

– результаты обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также обязательного психиатрического освидетельствования.

Обращает на себя внимание и тот факт, что перечень персональных данных, обрабатываемых в Министерстве юстиции Российской Федерации, является исчерпывающим и не подразумевает иных сведений, которые субъект персональных данных пожелал бы сообщить о себе.

Изучение и сравнение категорий персональных данных, включенных в перечни персональных данных в государственных органах, серьезно обогащают знания кадровиков.

Однако, по мнению авторов, важно обращать внимание на текущие разъяснения Роскомнадзора, в частности на следующие документы:

1. Разъяснения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций «О вопросах отнесения фото- и видеоизображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки», 03.09.2013 (источник публикации — журнал «Экономика и жизнь», № 36, 13.09.2013) [9]. В разъяснении указывается, что, исходя из определения, установленного Федеральным законом «О персональных данных», к биометрическим персональным данным относятся физиологические данные (дактилоскопические данные, радужная оболочка глаз, анализы ДНК, рост, вес и другие), а также иные физиологические или биологические характеристики человека, в том числе изображения человека (фотография и видеозапись), которые используются оператором для установления личности субъекта.
2. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 07.02.2014 № 08КМ-3681 [10]. В письме разъясняется, что к персональным данным относятся сведения о финансовом положении лица. Сведения о заработной плате лица являются информацией, содержащей персональные данные субъекта.

В разъяснениях мы находим дополнения к уже обрабатываемым категориям персональных данных и детальное пояснение той или иной категории персональных данных.

В таблице 2 авторы для наглядности систематизировали категории персональных данных, учитывая информацию, изложенную в перечнях персональных данных, обрабатываемых в Минюсте России, Минфине России, Федеральной службе судебных приставов, Роскомнадзоре и разъяснениях Роскомнадзора.

Таблица 2

Фамилия, имя, отчество (в том числе предыдущие фамилии, имена и (или) отчества в случае их изменения)	Число, месяц, год рождения	Место рождения
Информация о гражданстве (в том числе предыдущие гражданства, иные гражданства)	Вид, серия, номер документа, удостоверяющего личность, наименование органа, выдавшего его, дата выдачи	Адрес места жительства (адрес регистрации, адрес фактического проживания)
Номер контактного телефона или сведения о других способах связи	Сведения о государственных наградах, иных наградах и знаках отличия	Реквизиты страхового свидетельства государственного пенсионного страхования
Идентификационный номер налогоплательщика	Категории персональных данных, обрабатываемых вцелях обеспечения кадровой работы ипротиводействия коррупции (обобщенный вариант)	Реквизиты страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования
Реквизиты свидетельства государственной регистрации актов гражданского состояния	Семейное положение, состав семьи и сведения о близких родственниках (в том числе бывших)	Сведения о трудовой деятельности, реквизиты трудовой книжки
Сведения о воинском учете и реквизиты документов воинского учета	Сведения об образовании, в том числе о послевузовском профессиональном образовании (наименование и год окончания образовательного учреждения, наименование и реквизиты документа об образовании, квалификация, специальность по документу об образовании)	Сведения об ученой степени
		Сведения об ученом звании
Сведения о близких родственниках (родителях, братьях, сестрах, детях), а также супругах, в том числе бывших, постоянно проживающих за границей и (или) оформляющих документы для выезда на постоянное место жительства в другое государство (фамилия, имя, отчество (при его наличии), с какого времени проживают за границей)
		Информация о владении иностранными языками, степень владения
		Сведения об инвалидности, сроке действия установленной инвалидности
Медицинское заключение об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению	Фотография	Информация о наличии или отсутствии судимости
	Видеозапись	Сведения о заработной плате
Информация, содержащаяся в служебном контракте, дополнительных соглашениях к служебному контракту	Информация об оформленных допусках к государственной тайне	Государственные награды, иные награды и знаки отличия
Сведения о профессиональной переподготовке и (или) повышении квалификации	Категории персональных данных, обрабатываемых вцелях обеспечения кадровой работы ипротиводействия коррупции (обобщенный вариант)	Информация о ежегодных оплачиваемых отпусках, учебных отпусках и отпусках без сохранения денежного содержания
Сведения о пребывании за границей	Номер банковской карты	Номер расчетного счета
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Результаты обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также обязательного психиатрического освидетельствования
Сведения о прохождении государственной гражданской службы, в том числе: дата, основания поступления на государственную гражданскую службу и назначения на должность государственной гражданской службы; дата, основания назначения, перевода, перемещения на иную должность государственной гражданской службы; наименование замещаемых должностей государственной гражданской службы с указанием структурных подразделений, размера денежного содержания, результатов аттестации на соответствие замещаемой должности государственной гражданской службы, а также сведения о прежнем месте работы
Информация о классном чине государственной гражданской службы Российской Федерации (в том числе дипломатическом ранге, воинском и специальном звании, классном чине правоохранительной службы, классном чине гражданской службы субъекта Российской Федерации), квалификационном разряде государственной гражданской службы (квалификационном разряде или классном чине муниципальной службы)
Иные персональные данные, необходимые для обеспечения кадровой работы, а также в целях противодействия коррупции

Вопрос о категориях персональных данных неразрывно связан с документами, содержащими персональные данные. Почему? Потому что в процессе трудовой деятельности работника, в процессе службы гражданского служащего в органе власти собираются и хранятся документы, содержащие персональные данные работника, гражданского служащего. Перечислим такие документы.

Документами о прохождении гражданской службы, в которых имеются персональные данные гражданского служащего, являются (см. таблицу 3):

– письменное заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее — должность гражданской службы) [3];

– собственноручно заполненная и подписанная гражданином Российской Федерации анкета установленной формы с приложением фотографии [3, 11];

– документы о прохождении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы (если гражданин назначен на должность по результатам конкурса) [3];

– копия паспорта и копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния [3];

– копия трудовой книжки или документа, подтверждающего прохождение военной или иной службы [3];

– копии документов об образовании и о квалификации, документов о квалификации, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются) [3];

– копии решений о награждении государственными наградами Российской Федерации, почетной грамотой Президента Российской Федерации, об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, присвоении почетных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются) [3];

– копия акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы [3];

– экземпляр служебного контракта, а также экземпляры письменных дополнительных соглашений, которыми оформляются изменения и дополнения, внесенные в служебный контракт [3];

– копии актов государственного органа о переводе гражданского служащего на иную должность гражданской службы, о временном замещении им иной должности гражданской службы [3];

– копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу) [3];

– копия акта государственного органа об освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, о прекращении служебного контракта или его приостановлении [3];

– аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период [3];

– экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации [3];

– копии документов о присвоении гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации (иного классного чина, квалификационного разряда, дипломатического ранга) [3];

– копии документов о включении гражданского служащего в кадровый резерв, а также об исключении его из кадрового резерва [3];

– копии решений о поощрении гражданского служащего, а также о наложении на него дисциплинарного взыскания до его снятия или отмены [3];

– копии документов о начале служебной проверки, ее результатах, об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы [3];

– документы, связанные с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по замещаемой должности гражданской службы связано с использованием таких сведений [3];

– сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего [3];

– копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета [3];

– копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации [3];

– копия страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан [3];

– медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению [3];

– справка о результатах проверки достоверности и полноты представленных гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральными законами [3];

– заявление об установлении квалификационной категории [12];

– представление об установлении квалификационной категории [12];

– личная карточка государственного (муниципального) служащего № Т-2 ГС (МС) [13];

– иные документы, в которых могут содержаться персональные данные гражданского служащего.

Документами о трудовой деятельности, в которых имеются персональные данные работника, являются (см. таблицу 4):

– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность [1];

– трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства [1];

– документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа [1];

– документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу [1];

– документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки [1];

– справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию [1];

Таблица 3

Письменное заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации		Собственноручно заполненная и подписанная гражданином Российской Федерации анкета установленной формы с приложением фотографии	Документы о прохождении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы (если гражданин назначен на должность по результатам конкурса)
Копия паспорта и копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния		Копия трудовой книжки или документа, подтверждающего прохождение военной или иной службы	Копии документов об образовании и о квалификации, документов о квалификации, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются)
Копии документов о присвоении гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации (иного классного чина, квалификационного разряда, дипломатического ранга)
Копии решений о награждении государственными наградами Российской Федерации, почетной грамотой Президента Российской Федерации, об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, присвоении почетных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются)		Документы опрохождении гражданской службы, вкоторых имеются персональные данные гражданского служащего	Экземпляр служебного контракта, а также экземпляры письменных дополнительных соглашений, которыми оформляются изменения и дополнения, внесенные в служебный контракт
		Копии актов государственного органа о переводе гражданского служащего на иную должность гражданской службы, о временном замещении им иной должности гражданской службы	Копии документов о включении гражданского служащего в кадровый резерв, а также об исключении его из кадрового резерва
Копия акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы			Копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу)
		Экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации
			Копия акта государственного органа об освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, о прекращении служебного контракта или его приостановлении
Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период
Копии решений о поощрении гражданского служащего, а также о наложении на него дисциплинарного взыскания до его снятия или отмены		Копии документов о начале служебной проверки, ее результатах, об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы	Документы, связанные с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по замещаемой должности гражданской службы связано с использованием таких сведений
Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего		Документы опрохождении гражданской службы, вкоторых имеются персональные данные гражданского служащего	Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации
Копия страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан	Копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета		Медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению
Справка о результатах проверки достоверности и полноты представленных гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральными законами		Заявление об установлении квалификационной категории	Представление об установлении квалификационной категории
		Унифицированная форма № Т-2 ГС (МС) «Личная карточка государственного (муниципального) служащего»

– справка о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию [1];

Таблица 4

Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность	Трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства	Документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа
Анкета
Личная карточка № Т-2
Документы воинского учета — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу	Документы отрудовой деятельности, вкоторых имеются персональные данные работника	Документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний — при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки
Справка о доходах с предыдущего места работы
Справка о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, выданная в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, — при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию
Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям	Копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния	Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (руководители государственных и муниципальных учреждений)
	Документы о состоянии здоровья по результатам обязательного медицинского осмотра
Подлинники и копии приказов по личному составу
	Трудовой договор
Иные документы, содержащие персональные данные работника

– документы о состоянии здоровья по результатам обязательного медицинского осмотра [1];

– сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей для лиц, поступающих на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения (при поступлении на работу) и руководителя государственного (муниципального) учреждения (ежегодно) [1];

– анкета;

– личная карточка № Т-2 [14];

– справка о доходах с предыдущего места работы;

– копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

– трудовой договор;

– подлинники и копии приказов по личному составу;

– иные документы, содержащие персональные данные работника.

Накопление и хранение документов гражданских служащих и работников в государственных органах связано с обработкой персональных данных. Авторы обращают внимание на то, что обработка персональных данных работника, государственного служащего не требует получения соответствующего согласия указанных лиц при условии, что объем обрабатываемых работодателем персональных данных не превышает установленные перечни, а также соответствует целям обработки, предусмотренным трудовым законодательством, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе [14]. В частности, не требуется согласие на обработку персональных данных работника (соискателя), получаемых:

– из документов (сведений), предъявляемых при заключении трудового договора в соответствии со ст. 65, ч. 4 ст. 275 ТК РФ;

– по результатам обязательного предварительного медицинского осмотра (ст. 69 ТК РФ) [14];

– из документов, предусмотренных унифицированной формой № Т-2, в том числе персональных данных близких родственников, и в иных случаях, установленных законодательством РФ (получение алиментов, оформление допуска к государственной тайне, оформление социальных выплат) [14];

– от кадрового агентства, действующего от имени соискателя [14];

– из резюме соискателя, размещенного в сети Интернет и доступного неограниченному кругу лиц [14].

Резюмируя вышеизложенное, можно сказать, что с течением времени категории персональных данных, обрабатываемых в целях обеспечения кадровой работы, а также в целях противодействия коррупции в государственных органах дополняются и детализируются. Дополнения и детальные пояснения Роскомнадзора к той или иной категории персональных данных расширяют перечни документов, содержащих персональные данные. В этой связи становится актуальным вопрос о систематическом обновлении знаний кадровиков государственных органов о категориях персональных данных и документах, содержащих персональные данные.

Для наглядности авторы представили в виде таблиц:

– категории персональных данных, обрабатываемых в Роскомнадзоре в целях обеспечения кадровой работы и противодействия коррупции;

– категории персональных данных, обрабатываемых в целях обеспечения кадровой работы и противодействия коррупции (обобщенный вариант);

– документы о прохождении гражданской службы, в которых имеются персональные данные гражданского служащего;

– документы о трудовой деятельности, в которых имеются персональные данные работника.

Данные таблицы активно используются в Комитете по информатизации и связи (Санкт-Петербург) для самопроверки при работе с персональными данными гражданских служащих и работников, а также для занятий по специальности в отделе по вопросам государственной службы и кадров. По мнению авторов, таблицы могут быть подспорьем для кадровых работников при работе с персональными данными гражданских служащих и работников различных государственных органов.

Материалы настоящей статьи не охватывают всех вопросов о персональных данных и будут дополняться и совершенствоваться.

Литература:

1. Трудовой кодекс Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
3. Положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609.
4. Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 04.07.2017 по делу № 33–6394/2017.
5. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».
6. Приказ ФССП России от 17.07.2015 № 354 «Об обработке персональных данных в Федеральной службе судебных приставов» (вместе с «Правилами обработки персональных данных в Федеральной службе судебных приставов, устанавливающие процедуры, направленные на выявление и предотвращение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере персональных данных, а также определяющие для каждой цели обработки персональных данных содержание обрабатываемых персональных данных, категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются, сроки их обработки и хранения, порядок уничтожения при достижении целей обработки или при наступлении иных законных оснований».
7. Приказ Минфина России от 22.01.2018 № 10н «Об обработке персональных данных в Министерстве финансов Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых приказов Министерства финансов Российской Федерации по вопросам обработки данных».
8. Приказ Минюста России от 21.03.2013 № 36 «Об утверждении перечня персональных данных, обрабатываемых в Министерстве юстиции Российской Федерации в связи с реализацией трудовых отношений, а также типовой формы согласия на обработку персональных данных федеральных государственных гражданских служащих Министерства юстиции Российской Федерации и иных субъектов персональных данных».
9. Разъяснения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций «О вопросах отнесения фото- и видеоизображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки», 03.09.2013 (Источник публикации: журнал «Экономика и жизнь», № 36, 13.09.2013.
10. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 07.02.2014 № 08КМ-3681.
11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р «Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации».
12. Порядок установления квалификационных категорий государственным гражданским служащим Санкт-Петербурга, замещающим должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.08.2015 № 691.
13. Постановление Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
14. Разъяснения Роскомнадзора «Вопросы, касающиеся обработки персональных данных работников, соискателей на замещение вакантных должностей, а также лиц, находящихся в кадровом резерве» от 24.12.2012.