В данной научной статье были рассмотрены основные тенденции развития советского права, а именно то, как эти положения повлияли на дальнейшее развитие современного Российского права. Какие тенденции стали базой, основой трудовых правоотношений как в советском государстве, так и в Российской Федерации. И почему советское трудовое право стало эталоном для многих других стран постсоветского.
Ключевые слова: трудовое право, трудовые правоотношения, трудовой кодекс, права и обязанности, советское право.
This scientific article discusses the main trends in the development of Soviet law, namely, how these provisions have influenced the further development of modern Russian law. What trends have become the basis, the basis of labor relations both in the Soviet state and in the Russian Federation? In addition, why Soviet labor law has become a benchmark for many other post-Soviet countries.
Keywords: labor law, labor relations, labor code, rights and obligations, Soviet law.
Трудовое право в России проходит долгий и тяжёлый путь своего становления, начиная от развития первых предприятий при Петре I, с начала империи, и до наших дней, когда в условиях совсем другого, современного государства трудовое право не является совершенным и требует постоянных дополнений и улучшений. Сейчас сложно отрицать, что Российская Федерация, конечно, не создала абсолютно новый трудовой кодек, такой, который не существовал бы раньше. Современная Россия, как наследница СССР, в силу своего быстрого формирования после распада советского государства, сменой политического курса и переустройства государственного аппарата, не смогла разработать нечто уникальное и взяла за основу трудового кодекса Российской Федерации трудовое право СССР, которое несмотря на то, что применялось в тоталитарном государстве, было создана из идей, полагающихся на трудовой класс, даже первые нормативно-правовые акты затрагивали многие положительные аспекты прав рабочих. Поэтому трудовое право СССР практически, не без изменений, подходило новому, демократическому курсу России. Давайте же рассмотрим основные тенденции развития советского права и как оно повлияло на Российскую Федерацию [1].
После октябрьской революции 1917 года в России устанавливается советская власть, которая в первые же годы сталкивается со множеством проблем. Одной из таких проблем стал вопрос об разработке и принятии первого Кодекса законов о труде (КЗоТ). Разработка и принятие пришлись на тяжкое время в период Гражданской войны и военного коммунизма, которые повлияли на итоговый КЗоТ, который был принят в 1918 году. Рассмотрим основные положения представленного нормативно-правового акта. Итак, первая же статья закрепляет за гражданами РСФСР трудовую повинность среди лиц от 16-до 50 лет. [3] При этом статьи 2 и 3 указывают на то, кто не подлежит или ограничен от трудовой повинности. Т. е. данные положения трудового законодательства первые устанавливают жёсткие возрастные рамки и запрещают детский труд, а в статье 3 говорится об ограничении трудовой повинности у беременных женщин и временно нетрудоспособных по причине болезни. Хотя при этом мы можем заметить и то, что данный КЗоТ закрепляет согласно статье 4 трудовую повинность в школе среди учащихся, что говорит о наличие коллизий в нормативно-правовом акте и несовершенстве юридической практики. Статья 10 данного сборника законов указывает на то, что труд может осуществлять только согласно специальности и обязательно вознаграждён, а в статье 16 впервые закрепляется то, что привлечение трудящихся к работе совершается через отдел распределения рабочей силы. При этом для каждого трудящегося гражданина заводилась его трудовая книжка, в которой можно было проследить трудовую карьеру рабочего. Невозможно не упомянуть и социальные гарантии, которые в большом объёме были представлены в данном КЗоТ 1918 года. Так по статье 46 устанавливались условия увольнения трудящихся, из которых становится ясно, что увольнению подлежит в тех случая, когда это происходит из-за проблем с предприятием, из-за явной профессиональной непригодности или же по собственному желанию, т. е. безосновательное увольнение работодателем не могло существовать вовсе. По статье 55 говорится об установлении тарифных норм оплаты труда, которые должны соответствовать проделанной работе. По статье 84 продолжительность нормального рабочего времени каждого трудящегося не может превышать 8-ми дневных или 7-ми ночных часов. Также по статье 93 запрещалась сверхурочная работа не иначе, как только пожеланию сотрудник. Впервые законодательно закрепляется охрана труда и социальная поддержка трудящихся, этим положения посвящена вся 9 глава данного кодекса. В эту главу входили следующие положения:
– обеденный перерыв;
– дополнительный перерыв для кормящих ребенка грудью;
– еженедельный непрерывный отдых в течение не менее 42 часов;
– сокращённый рабочий день перед днём отдыха;
– ежегодный отпуск;
– денежное пособие и бесплатная врачебная помощь по случаю болезни, беременности и родам;
– пособие по безработице в размере положенного трудящемуся вознаграждения за труд согласно его тарифу, группе и категории;
– пособие трудящимся, работающим не по специальности.
Важно, что финансовая и социальная поддержка производилась из государственных фондов и средств бюджета, т. е. полностью за счёт государства. Стоит упомянуть, что кодекс впервые предусматривал испытательный срок для трудящихся в виде 6 рабочих дней. Таким образом, КЗоТ впервые закрепил и подробно рассмотрел практически все стадии трудовых отношений и прав граждан. В годы Гражданской войны и политики коммунизма применялись более жёсткие нормы в отношении рабочих как фактически, так и документально, например, введении трудовой повинности, для того, чтобы победить в войне за власть, но при этом нужно было и удержать в своих руках тот класс рабочих, на который опиралась власть, поэтому КЗоТ 1918 года вводит такое множество социальных прав и гарантий для трудящихся, которые только способствовали улучшению производительности труда и качеству продукции. Во многом, Кодекс законов о труде от 1918 года стал основой и отправной точкой в развитии советского трудового права.
Следующим шагом в развитии трудового права стало принятие ВЦИК от 9.11.1922 КЗоТ 1922 года, который также, как и предыдущий кодек был разработан и принят по соответствию проводимой новой экономической политики (НЭП) в государстве. Влияние НЭП довольно сильно отразилось на целях принимаемого нормативно-правового акта об трудовых отношениях. По КЗоТу 1922 года вместо трудовой повинности устанавливается трудовой договор, а также возможность коллективных трудовых договоров. [4] Т. е. теперь трудовые отношения заключаются только между работником и работодателем без посредничества государства в виде трудовой повинности. Это связано во многом с тем, что в годы НЭП происходит частична денационализация средней и мелкой промышленности, и некоторые работодатели становятся полными собственниками своих предприятий, поэтому законодатель с одной стороны оставляя все социальные гарантии по охране труда, переводит средства на оплату не из государственного фонда, а на бюджет того или иного предприятия и называлось социальным страхование согласно главе 17. По данному кодексу мы также можем заметить оплату отпускных дней и сам отпуск, который теперь длится не один месяц, а 2 недели, очевидно, что сокращение связано с тем, чтобы защитить работодателей от большой потери денежных средств бюджета для оплаты отпускных. Также по новому кодексу вводилась возможность образовывать трудовые артели, а глава 15 впервые была полностью посвящена деятельности профсоюзов рабочих. В остальном же КЗоТ 1922 года повторял положения, которые были закреплены в первом нормативно-правовом акте о труде 1918 года, но при этом явно исходил из других побуждений. Таким образом, если сравнить КЗоТ 1922 и 1918 года, можно сказать, что в годы военного коммунизма трудовое законодательства больше действовало в интересах государства, но при нельзя опровергнуть и тот факт, что по кодексу 1922 роль государства отсутствовала, ведь, например, также оставался приём на работу через государственную биржу труда, дело в том, что законодатель, в период новой экономической политике стремился больше защитить работодателя при сохранении всех прав и гарантий, которые получили трудящиеся в прошлые годы советской власти. Кодекс законов о труде 1922 с дополнениями и поправками станет основные правовым документом в сфере регулирования трудовых отношений и будет действовать 49 лет до 1971 года.
Следующий этап становления советского трудового право пришёлся на новый политический путь как внутри государства, так и вне его. Новые изменения пришлись на 30–40 года 20 века, в период милитаризированной экономики, индустриализации, коллективизации, а позже и Великой Отечественной войны. Несмотря на то, что кодекс 1922 о труде продолжал действовать, были внесены изменения, которые оставались до окончания военных действий в стране. Одним из первых и важных изменений стало то, что началась всегосударственная трудовая мобилизация, на фоне которой вводилось прямой принуждение к труду под страхом уголовной ответственности за неисполнение, также усиливались наказания за нарушение трудовой дисциплины, возобновляется большая роль государства в централизации регулирования труда, отменялись некоторые социальные гарантии и нарушалась охрана труда. Такие положения применялись последний раз ещё при политике военного коммунизма, но в условиях подготовки к войне вновь возобновились. Такие изменения происходили согласно следующим нормативно-правовым актам. 20 декабря 1938 года СНК СССР утверждает постановление " О введение трудовых книжек» [5], данный закон вводил трудовые книжки у трудящихся, как личная трудовая биография и отчётность с мест работы, положения данного документа надолго закрепились в отечественном праве и даже сегодня являются неотъемлемой часть каждого, официально трудоустроенного гражданина в Российской Федерации. В начале 40-ых годов начинается наиболее сильное ужесточение законов о трудовых отношениях, так 26 июня 1940 года указом Президиума Верховного Совета СССР «О переходе на 8-часовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» [6], т. е. помимо ужесточения времени рабочих дней, запрещается увольнение рабочих по собственному желанию, что полностью нарушало положения КЗоТ 1922 года. Также была введена уголовная ответственность за прогулы. Под прогулом понималось всякое опоздание без уважительной причины. Уголовная ответственность наступала и за преждевременный уход с работы более чем на 20 минут. Также стоит отметить и тот факто, что администрациям предприятий и учреждений было разрешено применять обязательные сверхурочные работы продолжительностью от одного до трех часов в день. Отпуска во время войны предоставлялись лишь подросткам до 16 лет. Для остальных работающих они были заменены денежной компенсацией, которая с апреля 1942 г. переводилась в сберегательные кассы в качестве замороженных на время войны вкладов рабочих и служащих. А с проведение коллективизации в СССР появились новые трудовые отношения среди крестьян, которые регулировались отдельными нормами «колхозного» права. Но после окончания войны, когда необходимость в таких чрезмерных мера спала, были ликвидированы нормы права, созданные чрезвычайными обстоятельствами военного времени. С 1 июля 1945 г. Восстановилось право на отпуска рабочим и служащим, отменялись ежедневные обязательные сверхурочные работы и восстанавливался 8-часовой рабочий день, прекращались трудовые мобилизации граждан на работу в различные отрасли народного хозяйства, а на предприятиях вновь появились мероприятия по охране труда и здоровья трудящихся.
На смену просуществовавшему почти 50 лет КЗоТу 1922 года приходит, принятый 9 декабря 1971 года Верховным Советом РСФСР новый Кодекс законов о труде РСФСР. Новый нормативно-правовой акт стал сравнительно мягче по сравнению с актами 20–30 годов, и снова это связано с тем, что к концу 20 века в СССР происходят внутренние политические изменения, уже давно развеян культ личности Сталина, прошёл период «оттепели», и теперь советское государство, как позже будет закреплено в Конституции 1977 года, встало на путь развитого социализма. Основные задачи нового кодекса законов о труде были прописаны в статье 1, а именно Кодекс законов о труде Российской Федерации регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека [7]. Согласно статье 2 КЗоТ 1971 года защищал свободу труда, т. е. принудительный труд запрещён, а каждый гражданин волен выбирать тот вид деятельности, который он пожелает. В этой же перечислены и другие основные права трудящегося: право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой; на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера; на судебную защиту своих трудовых прав и другие, при этом также упоминалось и про основные обязанности работника: добросовестно выполнять трудовые обязанности; соблюдать трудовую дисциплину; бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации; выполнять установленные нормы труда. По статье 15 КЗоТ правовые отношения между работником и работодателем заключались на основе трудового договора(контракта), эта статья дополняла и расширяла понятие о трудовом договоре, которое появилось в 1922 году. Статья 16 впервые закрепляла гарантии при приёме на работу, например, человек не мог быть не взят на работу по дискриминационному условию. Статья 20 ограничивало так называемое «кумовство» на предприятиях, так запрещается совместная служба на одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в учреждении, организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве. А в статье 24 запрещалось заставлять работу, которая не соответствует специальности работника. По статье 42 кодекс вводил 40 часовую рабочую неделю при 8 часовом рабочем дне, при этом по статье 43 для работников, не достигших возраста восемнадцати лет, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: 1) в возрасте от 16 до 18 лет — не более 36 часов в неделю; 2) в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул, — не более 24 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных в части первой настоящей статьи для лиц соответствующего возраста. По статье 57 Работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов. Перерыв не включается в рабочее время. Анализируя весь кодекс законов о труде 1971 года можно сказать, что это нормативно-правовой акт стал первым наиболее полным документом, который бы включал в себя практически все аспекты отношений между работодателем и работником. Законодатель стремится максимально урегулировать взаимоотношения как с одной стороны, так и с другой, но из кодекса можно сказать, что большее внимание всё же уделено правам работника. КЗоТ 1971 года предоставляет большой перечень по защите и охране труда, большое внимание уделено безопасности на предприятиях повышенной опасности различные льготы и добавки работникам, защищает детский и женский труд, защищает право трудящихся при устройстве на работу или увольнение с неё. Но при этом кодекс и устанавливает, как дисциплинарную, так и материальную ответственность за совершённый проступок. Всё это позволило новому кодексу стать основным источником трудового права в СССР до самого распада, а также послужило практически полностью основой для трудового кодекса Российской Федерации и полностью утратил свою силу только в 2002 году, после вступления в законную силу нового кодекса о труде. Новый Трудовой Кодекс Российской Федерации был разработан в духе своего времени и соответствовал демократическим основам государства, но при этом практически полностью. за исключением некоторых благ совпадал с КЗоТ 1971 года [2].
В заключении работы, хотелось бы сказать, что советское право сыграло наибольшую роль в становлении нынешнего российского права, парадоксально, но в таком государстве как СССР существовал один из самых значимых не только для России, но и для всего остального мира кодекс о труде, который по своей сути являлся демократическим актом, законодатель, начиная с 1922 года старается не упустить не единого вопроса, который мог бы оставить без решения проблемы, связанные с правами трудящихся. Также законодатель ещё в 1918 году предусматривал охрану и защиту труда, а также социальные льготы и гарантии. Даже несмотря на различные периоды в истории государства СССР, кодексы продолжали сохранять и улучшать правовые отношения между работником и работодателем. С другой стороны, нет ничего парадоксального в том, что государство стремилось максимально защитить труд тех, кто победил в революции и на ком держится государство. Сегодня же не совсем верно говорить о том, что трудовое право СССР перешло «по наследству» Российской Федерации, совсем нет, ведь опыт разработки и результат даже КЗоТа 1971 года стал наиболее чем удачный и хорошо подходил для того, чтобы начать регулирования в совершенно новом государстве. Конечно, сегодня Российская Федерация, уже самостоятельно разрабатывает и принимает новые законы в сфере регулирования трудовых отношений, но при этом опирается на огромный опыт советских юристов и государственных деятель, которые в своё время сделали большие шаги, чтобы повлиять на будущее трудового права в России.
Литература:
- История отечественного государства и права: учебник для бакалавров/ отв. ред. И. А. Исаев. — Москва: Проспект,2014. — 432с.
- История отечественного государства и права в 2 ч. часть 1 5-е изд. Учебник для академического бакалавриата. Чистяков О. И. — отв. ред. Научная школа: Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова/ г. Москва
- Кодекс законов о труде РСФСР от 1918 года.
- Кодекс законов о труде РСФСР от 1922 года.
- Постановление СНК СССР от 20 дек 1938 " О введение трудовых книжек»
- Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 «О переходе на 8-часовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений»
- Кодекс законов о труде СССР 1971 года
