Преступления, которые нарушают общественную безопасность и порядок, представляют собой совокупность преступлений и отдельных лиц, которые их совершили и вмешиваются в интересах государства в области безопасности и общественного порядка.
Ключевые слова: терроризм, общественная безопасность, серая экономика.
Crimes that violate public safety and order are a set of crimes and individuals who committed them and interfere in the interests of the state in the field of security and public order.
Keywords: terrorism, public security, gray economy.
Преступления против общественного порядка включают в себя:
– преступления против общественной безопасности (терроризм, захват заложников, бандитизм, хулиганство, вандализм, торговля оружием, восстание);
– преступления в области компьютерной информации (несанкционированный доступ к компьютерной информации, создание, использование и распространение компьютерных вредоносных программ, нарушение правил, регулирующих работу компьютера, компьютерной системы или сети);
– экологическая преступность.
На современном этапе развития общества государство признает, что человек, его неотъемлемые права и свободы имеют высшую ценность. Приоритет человека заставляет соблюдать правила общежития, обеспечивать общественную безопасность и порядок, защищать общественное здоровье и др. общественная мораль, соблюдение норм и правил обращения с источниками опасности.
Общая цель этих преступлений — совокупность социальных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и порядок.
Особо опасными и распространенными преступлениями являются терроризм, захват заложников, хулиганство и экологические преступления.
Общими признаками этих преступлений являются преднамеренность действий и нарушение наиболее важных социальных отношений (безопасные условия жизни многих людей, мир и порядок в обществе).
Общественная опасность таких преступлений в последнее время возросла. Фактические преступления (терроризм, захват заложников) ранее были единичными. Поэтому эти виды преступлений классифицируются как деяния, которые угрожают национальной безопасности страны. Сейчас это реальная угроза, требующая надлежащего криминологического анализа, криминального реагирования и, прежде всего, применения соответствующих профилактических мер.
Вместе со сходством обозначенных преступлений каждое из них имеет свои особенности с криминологической точки зрения.
Терроризм является одним из самых опасных и сложных явлений нашего времени и становится все более распространенным.
Терроризм — это совершение взрывов, поджогов или других действий, которые вызывают риск смерти и значительного материального ущерба или других социально опасных последствий, если эти действия были совершены с целью нарушения общественной безопасности, уничтожения населения или влияния на власти, а также угроза указанных действий для тех же целей.
Кроме того, Уголовный кодекс Украины предусматривает ответственность за другие преступления террористического характера — вмешательство в жизнь государственного или общественного деятеля, а также ряд других преступлений, таких как захват заложника и др.
Опасность терроризма в социальном плане катастрофична. Он забирает жизни и здоровье людей, запугивает обычных жителей, негативно влияет на различные политические, национальные и др. процессы, создает условия для формирования новых преступных группировок, причиняет существенный материальный и имущественный вред, подрывает работу правоохранительных органов в борьбе с другими преступлениями. Терроризм носит международный характер.
Выделяют несколько видов терроризма:
1) Политический. Идет борьба за власть, в ходе которой устраняются политические противники;
2) Государственный. Примером могут служить сталинские времена, когда ликвидировалось собственное население;
3) Религиозный. Идет борьба за признание своей веры как единственно истинной;
4) Криминальный. Идет борьба между преступными группировками за занятие лидирующей позиции;
5) Военный. Характерен для военных действий, преследуется цель ослабления противника;
6) Националистический. Идет борьба за возвышение своей нации и уничтожение других, характерен для кавказского региона.
Зарождение терроризма происходит в условиях общественного идеологического и правового кризиса. Общество разбито на противоборствующие группы (социальные, национальные, политические), которые сомневаются в законности действующей власти и правительства.
Как правило, в ходе свой работы, такие группы понимают, что достигнуть своих целей законными методами не получится и прибегают к насильственным методам, применение которых оправдывается высокими и значимыми благими целями.
В то же время террористы знают о некоторых особенностях нашего времени [3, С. 113] :
- Власть зависима от мнения общества.
- С помощью средств массовой информации можно формировать то или иное мнение и настроение в обществе.
- Люди в большинстве стран утратили привычку к политическому насилию и боятся его.
В связи с этим террор и является таким эффективным и популярным способом достижения целей, действующим не столько против власти, сколько против обычных жителей. Через СМИ демонстрируются печальные последствия терроризма населению, население формирует свое мнение, которое и оказывает воздействие на правящие структуры. Таков механизм воздействия на власть в конечном счете.
Совершение противоправных действий, убийств, входящих в террор, требует морального оправдания для преступника. Пропаганда и идеология преступных группировок очень сильна, затягивает огромное количество людей, для которых конечные цели террора оправдывают все средства их достижения.
Как правило, воздействие в большей части оказывается на еще не сформированные и окрепшие умы молодежи. Молодые люди в силу возраста и амбиций без труда выбирают насильственные радикальные идеи и методы борьбы.
Длительное пребывание членов террористических групп в заговорщической среде с интенсивной подготовкой террористов, включая специальные (ведущие к зомби) технологии психологической обработки, приводит к созданию особой среды, которая, по аналогии с преступной средой, может быть описана как террор с определенным типом человеческого сознания: [4, С. 190]
1) примитивное, но в то же время фанатичное восприятие. Их волнуют только конечные цели.
2) осознание своего превосходства над обычными людьми.
3) моральные качества отсутствуют или на низком уровне, жалость и сострадание — нетипичные для них качества.
В каждой террористической организации огромную роль играет идеология. В ее структуре обязательно существует так называемый идеологическая группа, которая ответственна за формулирование идеи и их распространение среди участников. Террористы, в отличие от обычных преступников, с самого начала формируют для себя идеалы, установки и уели, которые и стремятся реализовать.
В то же время оппозиционные группы осознают, что в обмен на обязательства в террористической среде они также должны взять на себя обязательство поддерживать террористов. Существует своего рода коллективная ответственность, которая позволяет террористическим лидерам требовать финансирования, поставок, сокрытия, вербовки и т. д. от этих групп. Уже большие слои населения прямо или косвенно вовлечены в террор, создавая для них социальную базу и затрудняя борьбу с терроризмом в обществе.
Имеющая свою структуру террористическая среда, с отделами, отвечающими за идеологию и военные формирования, является мощнейшим инструментов в руках того, кто контролирует ее.
По мере наращивания своих сил и способностей, среда почти всегда отдаляется от своего первоначального идеологического центра и начинает жить независимо или полу-независимо. В то же время идеологический центр обычно легализован в форме партии, а боевое командование берет под свой контроль террор. [3, С. 50]
Наличие дистанции между правовым и террористическим крыльями организации расширяет возможную социальную базу — те, кто выступает против террористического насилия, могут присоединиться к «мирному» политическому крылу. Однако истинная автономия террористической среды становится очевидной, когда первоначальная поддержка со стороны спонсоров создала базу и систему обучения и обеспечила самофинансирование.
Финансирование осуществляется, как правило, за счет преступной деятельности. Существует четкое распределение по сферам и территориям, где действует конкретная организация.
В результате террористическая среда меняется и включает в свои структуры более обычную организованную и неорганизованную преступность, расширяет ее возможности и берет под контроль ключевые сферы преступного бизнеса.
На сегодняшний день главным финансовым источником является установленные контроль за незаконными оборотом наркотиков, оружия, проституцией, азартными играми. Ранее же финансирование осуществлялось за счет пожертвований приверженцев или помощи террористических государств, хотя и сегодня такая материальная помощь имеет место. При таких возможностях терроризм может существовать не только в отдельно взятой стране. Но использование результатов своей преступной деятельности требует иметь в арсенале контролируемые банки, фирмы, через которые можно отмывать или выводить деньги. Терроризм формирует серую экономику.
Для регулярной и бесперебойной работы серой экономике нужны покровители в лице чиновников и госслужащих, которые входят в структуру организации и за счет своего положения могут продвигать и лоббировать те или иные интересы. [5, С. 411]
Завоевание теневых секторов экономики с их многомиллиардными оборотами, армией делает террористов владельцами мощных экономических, политических и военных сил. Эта сфера террористических услуг, в том числе законных субъектов государств, не может оставаться невостребованной. Однако из-за незаконности такого использования и неприятия общественным мнением террористические акты могут осуществляться только в форме скрытых операций под контролем спецслужб.
Включение терроризма в игру спецслужб требует определенной «легитимности» с точки зрения «идеологической» части терроризма. Поскольку его основной идеологический центр обычно не соответствует его убеждениям и амбициям, руководство террористической средой создаст или создаст новый идеологический центр, способный достичь целей спецслужб.
Сотрудничество спецслужб с терроризмом создает новое явление и постепенно стирает границы между ними, что в свою очередь может угрожать государственности. Такой терроризм влияет и на экономику, и на политику государства. Растут возможности управления обществом. У терроризма можно сказать главенствующее положение в создании «особенных» событий.
Такое сотрудничество спецслужб и террористических организаций носят международный характер в большинстве случаев. Это влечет за собой создание целых террористических регионов и даже государств.
Международная обстановка сегодня нестабильна и очень изменчива. Террористические организации для своих участников формируют четкие и стойкие цели, которые не должны ставиться под сомнение при любых колебаниях обстановки. Для этого и формируются центры идеологии.
Терроризм создает свою собственную идеологию, экономику, политику, культуру, журналистику, науку, образование — главные особенности развития и укрепления специального терроризма. В то же время террор отнюдь не является целью таких формирований, а лишь одним из инструментов, используемых по мере необходимости. Целью тех, кто стоит за всем этим и за спиной терроризма, является власть. [4, С. 120]
Как правило, рядовые члены понятия не имеют, кому служат. Им достаточно искренней и глубокой веры в правильность и благородность своих конечных целей, ради которых они готовы и причинение смерти другим.
Крайне важно превратить терроризм в политический инструмент, размывая концепции. Это делает терроризм «приличным». Защита свободы, защита прав человека и реализация права наций на самоопределение, закрепленные в международных декларациях, могут быть произвольно широкими и распространять терроризм, если они преследуют такие благородные цели.
Итак, терроризм пускает пыль в глаза своим членам, последователям и обществу. Часто терроризм прикрывается борьбой за освобождение какой-либо нации.
Отечественные и зарубежные исследования показали, что дать подробную портретную характеристику террориста не представляется возможным. Часто они имеют какие-то психические заболевания, но в целом они осознают суть своих действий.
Как правило, террористами являются лица со следующими особенностями: [5, С. 103]
1) наличие медицинских или социальных психических расстройств;
2) фанатичный характер веры в экстремистские убеждения;
3) корыстный интерес в виде получения вознаграждений или каких-то преимуществ;
4) стремление к власти.
Причинами распространения терроризма являются:
– неустойчивая политическая и экономическая ситуация в обществе, снижение уровня государственного контроля над основными процессами;
– недостатки законодательства, влекущие в том числе возникновение споров на почве территориальных или национальных разногласий;
– несовершенства в работе системы правоохранительной системы в борьбе с терроризмом.
Причины терроризма многообразны, поэтому предупредить и предотвратить его является трудновыполнимой задачей.
Основные превентивные меры против терроризма:
– установление причин, влекущих террористические акты, преступления;
– проведение мероприятий, направленных на ликвидацию и пресечение неправомерных действий (захват заложников, незаконный оборот оружия);
– влияние на основные социальные процессы в обществе;
– международное сотрудничество в борьбе с терроризмом, а также на уровне отдельных регионов и союзов (например, СНГ), обмен опытом и разработками;
– быстрая и слаженная работа правоохранительных органов;
– создание национальной стратегии борьбы с терроризмом, ужесточение ответственности за такие преступления, усиление контроля за уязвимыми территориями;
– активная общественная работа о ходе и результатах борьбы с терроризмом.
Взятие заложников является террористическим актом. Изъятие и задержание заложника с целью заставить государство, организацию или гражданина действовать или не принимать меры часто приводят к социально опасным последствиям, близким к терроризму или перерастающим его. Эти преступления чаще всего совершаются в общественных интересах. Но нередко они мотивированы экстремизмом и националистическими идеями.
Такие действия происходят в конфликтных ситуациях при участии властей и при ослаблении обвинения.
Эти преступления совершаются лицами с криминальным опытом с особой смелостью и вызывают большую обеспокоенность у населения. Поэтому предотвращение захвата заложников важно для обеспечения общественной безопасности и порядка. Меры по предупреждению тесно связаны с предотвращением терроризма.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Официальный Интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru — 01.08.2014.
- Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 177-ФЗ (в ред. от 23.04.2018 № 370-ФЗ) // Парламентская газета. — 2001. — № 241–242; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru — 23.04.2018.
- Белкин, А. Р. Теория доказывания в уголовном судопроизводстве: монография /А. Р. Белкин. — М.:Норма, 2016. -528с.
- Вандышев, В. В. Уголовный процесс. Общая и особенна части: учебник / В. В. Вандышев. — М.: Контракт, Волтерс Клувер, 2017. — 470с.
- Гельдибаев, М. Х. Уголовный процесс: учебник / М. Х. Гельдибаев, В. В. Вандышев. — 3-е изд. перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2015. — 719с.
