Сегодня особую актуальность приобретает проблемы правовых основ предотвращения и сокращения возможных негативных последствий парникового эффекта. Кроме того, ученые озабочены тем, что происходит постепенное исчерпание озонового слоя и изменение климата. Все это приобретает глобальное значение, а сами данные проблемы можно охарактеризовать эволюционными и антропогенными. Природа и общество — это две системы, которые между собой взаимодействуют и открыты для новых изменений. В связи с этим проанализированы актуальные международные документы, цель которых — регламентация окружающей среды. Важное значение имеет рассмотрение Киотского протокола.
Ключевые слова: Киотское соглашение, Киотский протокол, глобальное потепление, парниковый эффект, атмосферное давление, антропогенные выбросы, концентрация парниковых газов.
Проблемы защиты окружающей среды включают в себя значительный спектр вопросов, которые уже ни одно десятилетие пытаются решить ученые, и сегодня исследователи озабочены проблемой глобального изменения климата, поскольку глобальное потепление влечет за собой ряд изменений разного характера, и касаются они многих сфер, включая экономическую, политическую и т. д.
Обычно глобальное потепление связывают с парниковым эффектом, который представляет собой аномальное усиление естественного атмосферного явления (рис. 1).
Средняя глобальная температура поверхности Земли была бы равна –18° С при отсутствии этого эффекта. Суммарное содержание в атмосфере парниковых газов составляет менее 0,5 %, но этого достаточно, чтобы создать естественный парниковый эффект. Благодаря этому эффекту средняя глобальная температура повышается до +15 °С [8].
B последние годы ученые говорят о том, что наблюдается аномальное увеличение концентрации парниковых газов в атмосфере. Этот процесс происходит потому, что превышается постепенно приток над стоком этих газов, а также происходит увеличение антропогенных выбросов парниковых газов, что напрямую связано с хозяйственной деятельностью человека.
Рис. 1. Схематическое изображение парникового эффекта
Источник: Лопатин В. Н., Муравых А. И., Грицевич И. Г. Глобальное изменение климата. Проблемы и перспективы реализации Киотского протокола в Российской Федерации. — М.: РАГС, ЮНЕП, WWFF Россия, 2005.
Значительным обстоятельством, кроме того, что происходит рост абсолютных значений средней глобальной температуры, считается и то, что скорость температуры резко увеличивается. Поэтому ключевым аспектом в обострении проблемы изменения климата является не только потепление, но и разбалансировка и дестабилизация всей климатической системы.
Мощный выброс CO2 является своего рода химическим толчком. По своей силе он представляется достаточно сильным возмущением для климатической системы. На долговременный процесс естественной эволюции глобального климата накладываются все более ощутимые изменения в климатической системе, вызванные антропогенной деятельностью [8].
Последствия изменения климата имеет большое значение, как мы отмечали, во всех сферах для общества. В частности, ряд экспертов утверждают, что Россия получит большую выгоду от изменения климата, ведь тогда растают льды Северного полярного круга, под которыми находятся залежи 30 % мирового газа и 15 % нефти. Также Россия сможет получить большую выгоду от использования торгового пути по морям Северного Ледовитого океана. Данные маршруты значительно сократят путь между Европой и Дальним Востоком и Азией и Северной Америкой. Авторы делают вывод, что после глобального потепления Россия сможет стать сверхдержавой и получить мировое господство без применения оружия.
Другие эксперты высказывают мнение относительно того, что глобальное потепление привело к «сквознякам» из Арктики. Климатологи полагают, что Северный Ледовитый океан и постоянно меняющийся климат оказывает на нас существенное влияние. Сейчас ученые заняты исследованием полярного климата и Северного Ледовитого океана. Дело в том, что там находится нефть, газ и выгоды североморских путей.
Главные в мире эксперты по глобальному потеплению — Межправительственная группа экспертов по изменению климата — недавно выпустили доклад «Океан и криосфера в меняющемся климате». Главная роль в документе у Арктики, хотя есть главы и про горные ледники, и про Антарктиду, т. к. в Арктике живут 4 миллиона человек. В России, Норвегии, Гренландии, Канаде, на Аляске, в Антарктиде, для сравнения, — от силы полторы тысячи, и то вахтами на полярных станциях. Мало того — все, что происходит на макушке планеты, среди льдов и северных сияний, влияет на погоду в России, Европе и Америке. Да и на климат всей планеты. И вот каким образом.
Арктические, или ультраполярные вторжения. В последние годы эти слова в прогнозах синоптиков мы слышим и зимой, и летом. Ледяной воздух из Арктики, из района Карского и Баренцева морей, как будто проваливается на юг, вплоть до средней полосы и Черного моря. Резко холодает — на несколько дней, неделю или целый месяц. Европейцы и жители США тоже страдают от заполярного «сквозняка». Как считают эксперты, вторжения арктического воздуха происходят все чаще, и этот процесс будет только усиливаться. Чем теплее Арктика, тем чаще и сильнее вторжения арктического воздуха. Арктика становится более активной.
На вопрос о том, почему в принципе возникает движение воздуха на Земле, ученые дают такое объяснение. На экваторе всегда теплее, чем у полюсов. В нашем полушарии, согласно второму началу термодинамики, воздушные массы должны двигаться с юга на север. Однако за счет вращения Земли они перемещаются с запада на восток. Чем больше разница температур между экватором и полюсом, тем более выражены эти «горизонтальные» процессы в атмосфере. Но глобальное потепление идет неравномерно: в Арктике очень быстро, а на экваторе почти незаметно. Контраст температур стал меньше. И все чаще возникают так называемые меридиональные процессы, когда воздушные массы перемещаются с севера на юг или с юга на север.
За 20 век уровень Мирового океана повысился на 15 сантиметров. К концу 21 века волна поднимется в лучшем случае на 30–60 см, в худшем — вдвое выше.
Возникает резонный вопрос: почему? Первая причина — тепловое расширение воды (растет ведь не только температура воздуха на Земле, но и воды тоже!), вторая и более важная — таяние льдов. И тут мы снова смотрим на Арктику. Дело в не морских льдах, а в ледниках Гренландии. Их таяние — важнейший фактор повышения уровня Мирового океана.
Баренцево море — одно из основных мест, где ведут лов российские рыбаки. И там она перемещается ближе к Северному полюсу, на северо-восток.
Рыба явно реагируют на меняющийся климат. Но хорошо это или плохо, ученые пока не выяснили. Скажем, треска, пикша и макрель теперь расширили свою «жилплощадь» в Баренцевом море на 100 км к северу — там теперь тоже комфортная температура. И рыбы стало больше. С другой стороны, эти виды — хищники, не факт, что мелкой рыбешки хватит на пропитание, и как это скажется на всей пищевой цепочке, непонятно. К тому же теплеющий океан меняет кислотно-щелочной баланс, становится более кислым — есть мнение, что треске это не по вкусу.
Археологи с генетиками доказали, что викинги торговали сушеной треской по всей Европе еще 1000 лет назад, и с тех пор экспорт не прекращался. А ведь климат менялся, был и малый ледниковый период, и очень теплый климатический оптимум. Треска и рыбаки приспособились, и, наверное, смогут и сейчас.
Земля потеряет ледяное зеркало. Покрытая льдом макушка планеты — это огромное зеркало, отражающее солнечные лучи. А если представить, что льды растают, хотя бы на лето? По прогнозам климатологов, это вполне реально: к середине 21 века, то есть через тридцать лет, Северный (уже не Ледовитый) океан будет полностью освобождаться ото льда. Может, не каждый год, но тем не менее. На месте белоснежного зеркала окажется темная вода. Будет не отражать тепло, а поглощать его! И ускорит глобальное потепление.
Углеводородная бомба в вечной мерзлоте. Вечная мерзлота, покрывающая 60 % территории России (есть она, конечно, и в других странах), хранит в себе вдвое больше углекислого газа, чем атмосфера. А CO2, как известно, это главный из парниковых газов, которые считаются виновниками глобального потепления. Есть в вечной мерзлоте и метан, еще один парниковый газ. Если она растает, все это попадет в воздух — и выхлопы машин и заводов покажутся ничем.
Так что ученые без обиняков называют вечную мерзлоту климатической бомбой. Она, оказывается, вовсе не вечная: к 2100 году как минимум четверть всей мерзлоты оттает на глубину 3–4 метра (есть и пессимистичный сценарий, по которому Заполярье лишится 70 % мерзлоты). Но паниковать рано, т. к. это вопрос второй половины 21 века, а может и 22-го, и пока сложно оценить масштаб.
В свете вышеизложенного, несомненно, нормативная база имеет большое значение. С точки зрения западных наблюдателей Россия была всегда сложным явлением в рамках международных климатических переговоров.
Российская Федерация ратифицировала Киотский протокол осенью 2004 г. Это автоматически привело к вступлению Протокола в силу 16 февраля 2005 г. [6].
То, что Россия стала участником Киотского протокола, наложило на нее большую ответственность, а также ряд обязательств. Среди них создание организационной структуры, нормативно-правовой и методической базы, разработку и представление требуемой отчетности в органы Протокола и пp. [6].
Самые большие опасения России относились, главным образом, к тому, что «углеродные» лимиты могут привести к тому, что станет вероятным ограничение по использованию углеродов и экономическому росту. И последнее замечание относится к тому, что Россия становится похожей и в политическом, и экономическом плане на ряд стран ОПЕК. Следовательно, иные имеющиеся минусы и плюсы Киотского соглашения не стоит рассматривать и акцентировать на них внимание.
Общепризнанным фактом является то, что у России всегда был очень высокого уровня потенциал для того, чтобы свести к минимуму выбросы парниковых газов, что возможно посредством увеличения энергоэффективности. Тем не менее, на первом этапе принятых Россией обязательств по Киотскому соглашению на углеродном уровне сравним с Саудовской Аравией на рынке нефти.
В отечественной климатической политике Киотский протокол сыграл значительную роль, став кардинальным и поворотным этапом, и она стала главным участником Киотского процесса. Этот факт подкреплен был тем, что у России был большой успех в том, что она отстаивала свои мягкие обязательства по Киотскому протоколу. Так, Россия в 1998 году стала участницей «зонтичной группы», образовавшейся в тот период.
Россия выступала тогда против количественных ограничений на использование киотских механизмов, принципа дополнительности, поскольку он ограничивает развитие рынка, определения российского избытка квот на выбросы как «горячего воздуха», налогов на выполнение киотских механизмов, специального статуса МЧР, поскольку это дискриминирует СО и торговлю квотами [7].
Аргументами России в 2002–2004 гг. против ратификации Киотского протокола были следующие: возможные отрицательные последствия изменения климата, в частности подъем уровня моря и таяние вечной мерзлоты, привлечение иностранных инвестиций, необходимость модернизации энергетики, доходы от торговли квотами, поддержка инноваций и энергосбережения, улучшение экологической ситуации на местах, упрощение процесса вступления России в ВТО, улучшение репутации России на международной политической арене [7].
Можно сказать, что Россия прошла долгий и непростой путь в киотском процессе, преодолев массу барьеров и сложностей. В 2004 году Россией был ратифицирован Киотский протокол. Надо сказать, что Парламент рассмотрел законопроект, а после коротких обсуждений он был принят.
В 2010 году впервые были проданы первые углеродные квоты одной из отечественных компаний.
В 2015 году состоялся саммит Глобального развития в рамках Генеральной Ассамблеи ООН. На саммите российская сторона сообщила о том, что Россия перевыполнила взятые на себя обязательства по Киотскому протоколу. В качестве подтверждения этого С. Лавров, глава МИД РФ, предоставил информацию, которая содержала данные о том, что в России были снижены выбросы от энергосектора за последние двадцать лет на 36 %.
Российский лидер В. В. Путин заявлял, что Россия сократит до 80 % вредные выбросы в сравнении с периодом 1990 года. Принимая участие в конференции в Париже по климату, президент отметил, что Россия приложила максимум усилий, тем самым, она смогла затормозить практически на один год глобальное потепление. Также В. Путин отметил, что парниковая эмиссия со стороны России была существенным образом сведена к минимуму, что стало возможным именно за счет того, что произошла модернизация в сфере экономики, а также был сделан упор на внедрение экологически чистых, энергосберегающих технологий.
На смену Киотскому протоколу приходит новое климатическое соглашение. Только лишь при условии объединения станет возможным успех в области выработки нового климатического соглашения, и оно должно служить в целях всех государств и после 2020 года. В новом соглашении предполагается ограничить рост глобальной температуры уже к концу двадцать первого века пределом в два градуса Цельсия.
На 24-й конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, прошедшей 2−14 декабря 2018 года в Катовице (Польша), был принят свод правил реализации Парижского соглашения. Он описывает, как государства должны отчитываться о проделанной на пути к сокращению выбросов работе, а также регулирует вопросы реализации международных проектов в области защиты климата.
В заключении следует отметить следующее. Самая главная задача, это, прежде всего, защитить планету от экологической катастрофы. Россия, как и многие другие страны, взяла на себя такое обязательство, так как мы должны проявить ответственность перед человечеством за то, что будет с планетой в ближайшем будущем. В сентябре 2019 года премьер — министр Д. Медведев подписал постановление о принятии Россией Парижского соглашения по климату, которое по своей форме является гибридным документом, состоящем из юридически обязательного протокола РКИК ООН и серии решений конференции РКИК. Оно должно заменить ограничивающий выбросы парниковых газов Киотский протокол, действие которого заканчивается в 2020 году.
Литература:
- Парижское соглашение итоговой документ 21-й Конференции сторон Рамочной конвенции — Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКООНИК).
- «Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата» (Подписан в г. Киото 11.12.1997)// Собрание законодательства РФ. 7 марта 2005 г. N 10. Ст. 764
- Бюллетень международных договоров. 2005. N 5.
- Бюллетень международных договоров. 1996. № 7.
- Вестник Краснодарского Университета МВД России. 2014. № 1.
- Диагностический анализ состояния окружающей среды Арктической зоны Российской Федерации (Расширенное резюме). –– M.: Научный мир, 2016.
- Киотский Протокол: к вопросу о глобальном изменении климата. Журнал Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. — 2005.
- Лопатин В. Н., Муравых А. И., Грицевич И. Г. Глобальное изменение климата. Проблемы и перспективы реализации Киотского протокола в Российской Федерации. — М.: РАГС, ЮНЕП, WWFF Россия, 2005.
