В статье приведен правовой анализ гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя, выявлены проблемы, существующие в действующем законодательстве и правоприменительной практике с участием индивидуальных предпринимателей.
Ключевые слова: гражданско-правовой статус, индивидуальный предприниматель, гражданско-правовой статус личности, правосубъектность индивидуального предпринимателя, предпринимательская деятельность, административно-деликтные отношения, государственная регистрация индивидуального предпринимателя.
Проблемы исследования гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя напрямую связаны с проблемами определения общего правового статуса данной категории граждан. Исследование особенностей гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя и выявление его проблем, решение которых способно повлиять на активизацию нормотворческой и исследовательской деятельности по вопросам участия индивидуальных предпринимателей в гражданских и предпринимательских правоотношениях сегодня является актуальной темой.
Гражданско-правовой статус личности, гражданина является сложной, комплексной категорией, отражающей весь набор связей человека с обществом, государством, коллективом и индивидуумами.
Гражданско-правовой статус — это правовое положение субъектов гражданского права, обладающих гражданской правосубъектностью, определенным набором статусно-субъективных гражданских прав и обязанностей, мер гражданско-правовой ответственности и защиты, действующих на основе принципов, норм гражданского права, равенства, автономии воли, имущественной самостоятельности по усмотрению самих субъектов (своей волей) с целью удовлетворения законных интересов, имущественных и неимущественных потребностей.
В структуру гражданско-правового статуса входят следующие элементы: гражданская правосубъектность; гражданско-правовые нормы, основные права и обязанности, законные интересы, гражданство, юридическая ответственность правовые принципы и правовые отношения.
Правосубъектность индивидуального предпринимателя возникает у физического лица после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также при осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации статуса индивидуального предпринимателя.
На основе анализа нормативно-правовых актов, регулирующих отдельные вопросы правового статуса индивидуального предпринимателя, а также научной литературы определилась основная проблема, связанных с определением статуса индивидуального предпринимателя. Индивидуальные предприниматели, в соответствии с действующим законодательством, не обладают самостоятельной правосубъектностью. Законодатель приравнивает индивидуальных предпринимателей по статусу то к физическим, то к юридическим лицам, являющимся коммерческими организациями. Подобная ситуация обусловлена двойственностью правового статуса индивидуального предпринимателя: как гражданина (физического лица) и как субъекта предпринимательской деятельности.
1) В действующем законодательстве отсутствует четкое определение «гражданско-правовой статус индивидуального предпринимателя».
2) В действующем законодательстве об административных правонарушениях правовой статус индивидуальных предпринимателей, как самостоятельных субъектов административно-деликтных отношений не определен. В настоящее время законодательством определено множество форм возложения ответственности на индивидуальных предпринимателей: как гражданина, должностное лицо, самостоятельный субъект. Такая ситуация ослабляет содержание и форму КоАП РФ, выводит его из состояния равновесия, осложняет уяснение сущности норм законодательства об административных правонарушениях и приводит к их неправильному пониманию как самим законодателем, так и правоприменителем. В КоАП РФ отсутствует специальная норма, посвященная ответственности индивидуальных предпринимателей.
3) Уполномоченный представитель индивидуального предпринимателя должен осуществлять свои полномочия в отношениях с налоговыми органами только на основании нотариально удостоверенной доверенности.
4) Привязка регистрации индивидуального предпринимателя к месту прописки предпринимателя. Поскольку индивидуальные предприниматели не имеют права открывать структурные подразделения, представительства и филиалы, они просто обязаны присутствовать по месту фактического ведения деятельности. Но в любом случае, независимо от округа, в котором ведет свой бизнес индивидуальный предприниматель, подавать отчетность он должен в ту налоговую инспекцию, где был изначально зарегистрирован.
Проведенное исследование, позволяет внести следующие предложения:
1) Для сглаживания отсутствия специальной нормы в КоАП РФ, посвященная ответственности индивидуальных предпринимателей предлагается внести изменения в ст. 14.1.2 КоАП РФ, исключив примечание 1 к данной статьи.
2) Дополнить в статью 185 Гражданского Кодекса РФ п. 5 следующего содержания. Доверенность от имени индивидуального предпринимателя непосредственно для осуществления предпринимательской деятельности выдается за подписью индивидуального предпринимателя с обязательным приложением печати индивидуального предпринимателя.
3) Следует отказаться от регистрации индивидуального предпринимателя по месту жительства и связать регистрацию с местом преимущественного осуществления предпринимательской деятельности. Предлагается исключить п.ж ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Ст. 8 ч. 3 изложить в следующей редакции: Государственная регистрация предпринимателя осуществляется по месту преимущественного осуществления предпринимательской деятельности.
Практические рекомендации и предложения могут быть использованы в нормотворческой деятельности, для регулирования деятельности индивидуального предпринимателя.
Литература:
- Колоткина, О. А. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Колоткина О. А., Ягофарова И. Д.–Электрон. текстовые данные.– Екатеринбург: Уральский институт коммерции и права, 2015.– 176 c.–URL:http://www.iprbookshop.ru/49700.html.– ЭБС «IPRbooks» (дата обращения 30.04.2017).
- Летова, Н. В. Правовой статус ребенка [Текст] // Н. В. Летова / Государство и право. – 2010. – № 11, – С.78–83.
- Малахов, В. П. Актуальные проблемы теории государства и права [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ Малахов В. П., Иванов А. А., Рассолов М. М. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 447c.–URL: http://www. iprbookshop.ru/8734.html.– ЭБС «IPRbooks» (дата обращения 05.11.2019).
- Григоренко, С. М. Гражданско-правовой статус гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица [Электронный ресурс]. – URL: http://www.lawlibrary.ru/
- Крылатова, И. Ю. Механизм реализации и механизм защиты прав человека в Российской Федерации: понятие, сущность, структура, формы [Электронный ресурс]. // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук.– 2014. –Вып. 3. – С.15–23
- Каширина, Ю. П. Диссертация «Гражданско-правовой статус индивидуального предпринимателя в российской Федерации» [Электронный ресурс] // URL:http://www.vehi.net/brokgauz/index.html (дата обращения 20.10.2019).
