Статья посвящена исследованию становления и развития норм об уголовной ответственности за организацию преступного сообщества и участие в нем в российском законодательстве. Рассмотрен дискуссионный вопрос о моменте возникновения уголовной ответственности за организационную преступную деятельность, формирование норм в дореволюционный период и особенности их становления в советском праве.
Ключевые слова: соучастие, преступное сообщество, шайка, бандитизм, предварительный сговор.
Вопрос о закреплении в российском законодательстве уголовной ответственности за организацию и участие в преступных сообществах имеет дискуссионный характер. Ряд исследователей связывают возникновение уголовно-наказуемой организованной преступной деятельности с такими источниками русского права как Русская Правда, Судебники 1497 г. и 1550 г., Соборное уложение 1649 г. Названные исследователи напрямую связывают уголовно-наказуемую организованную деятельность с преступлениями, совершаемыми группой лиц, совершаемых в соучастии [3, 4]. В научных трудах существует и иная точка зрения на момент возникновения наказуемости исследуемого феномена. Так, например, Ю. В. Грачева утверждает, что впервые уголовная ответственность за исследуемое деяние была закреплена в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. (далее — Уложение) [2, С.25]. В подтверждение этому автор приводит статью 922 Уложения, закрепившую ответственность за составление злонамеренных шаек, вступление в них, наказание же определялось иными статьями отделения «О составлении злонамеренных шаек и пристанодержательств.
Известный русский ученый Н. С. Таганцев раскрыл понятие шайки следующим образом: «Под шайкою разумеется преступное сообщество, составленное несколькими лицами для совершения целого ряда преступлений, однородных или разнородных, заранее определенных с большей или меньшей подробностью соглашением соучастников, или же намеченных только в общих чертах, не определенных, чем шайка и отличается от отдельного соглашения на одно какое-либо преступное деяние... В общепринятом понятии о шайке обыкновенно высказывается требование, чтобы в шайке было не менее трех сообщников» [2, С.25].
Само понятие «шайка» законодателем в Уложении не раскрывалось, однако современные исследователи вслед за Н. С. Таганцевым [9, С.336] характеризуют ее следующим образом: форма совместной преступной деятельности по предварительному сговору; преступное сообщество, которое создано несколькими лицами, состоящими в сговоре, с целью совершения нескольких преступлений, не определенных конкретно; преступное сообщество, которое создано несколькими лицами, состоящими в сговоре, с целью совершения определенного, конкретного преступления; тайная форма совместной преступной деятельности, основанная на предварительном соглашении нескольких лиц с целью совершения противозаконного, безнравственного деяния, за которое Уложением предусмотрено наказание. [6, С.234]
Таким образом, под шайкой следует понимать преступное сообщество, состоящее из объединившихся членов для совершения ряда преступных деяний, занимавшееся данной деятельностью в качестве промысла (например, созданные для совершения разбойных нападений, грабежей, фальшивомонетничества, совершения поджога и др.).
Исходя из содержания норм о шайке Уложения, следует полагать, что законодатель определил также и состав ее участников, к которым были отнесены основатели, руководители, пособники и укрыватели, а также другие лица, вступившие в шайку.
Следует также отметить, что закон не закреплял в качестве обязательного условия для наступления ответственности выполнения всеми участниками шайки объективной стороны преступного состава. Для распространения уголовно-правового воздействия на всех членов шайки достаточно было того, чтобы хотя бы один из ее участников непосредственно совершил преступление. Важным было лишь наличие того обстоятельства, что исполнитель, совершивший преступное деяние, являлся членом шайки и осуществил его во исполнение спланированного остальными участниками шайки преступного помысла. Следовательно, Уложение устанавливало уголовную ответственность для лиц, непосредственно не принимавших участие в совершении преступления, но, однако, имевших к нему непосредственное отношение, обуславливающее наступление преступного результата.
Следующим законодательным актом, воспринявшим и усовершенствовавшим нормы об уголовной ответственности за преступную организованную деятельность, стало Уголовное уложение 1903 г.
Уголовное уложение шагнуло вперед, закрепив понятие «шайка», а не только уголовную ответственность за ее создание и вступление в ее ряды. Так, под шайкой понималось «сообщество, созданное для учинения нескольких преступлений или проступков безотносительно к их определенности или неопределенности». Шайка в соответствии с Уголовным уложением противопоставлялась преступному сообществу, которое создавалось для учинения отдельного тяжкого преступления или проступка (ст. 52). [6, С.234]
Уголовное уложение 1903 г. закрепило ряд положений об ответственности за участие в преступном сообществе. Наказания, предусмотренные за участие в преступном сообществе, предусматривались в зависимости от совершенного преступного деяния и были следующие: заключение в крепость на срок не свыше одного года (или арест); каторга на срок не свыше восьми лет или ссылка на поселение; срочная каторга.
Уголовное уложение также предусматривало возможность смягчения наказания или полного освобождения от него, что являлось следствием донесения о преступном сообществе до его обнаружения.
Отличием нового подхода к организованной преступности было то, что шайка рассматривалась как такая группа лиц, которая образовалась с целью совершения нескольких преступлений, не учитывалось при этом, оговорены ли были конкретные преступления участниками группы или заранее они не оговаривались.
В Уголовном уложении была тем самым решена основная задача — разграничение таких понятий как соучастие в преступлении и его формы — организованной группы, а, следовательно, установление пределов и оснований уголовной ответственности соучастников преступления и лиц, входивших в организованную преступную группу.
Нормы, направленные на борьбу с преступными сообществами, предусмотренные в Уголовном уложении 1903 г., получили свое развитие в Указе правительственного Сената от 4 марта 1906 г. Статья 6 Указа запрещала «сообщества, преследующие цели, противные общественной нравственности или воспрещению уголовным законом, или же угрожающие общественному спокойствию и безопасности». [5]
Следующий этап формирования уголовно-правовых норм в сфере борьбы с организованной преступностью связан с установлением советской власти и формированием Союза ССР. Первый акт, разработанный и принятый в данном направлении — Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г., определивший уголовную ответственность за деяния, совершенные группой лиц сообща. УК РСФСР 1922 и 1926 гг. не внесли принципиально новых положений. УК РСФСР 1922 г. участие в преступном объединении обозначал при помощи терминов «организация», «группа», «банда», однако, данные термины не получили законодательного определения. Организованная преступность на данном этапе связывалась законодателем с контрреволюционными преступлениями, любое контрреволюционное объединение являлось организацией.
Значительные изменения мы видим в уголовном законодательстве с момента принятия УК РСФСР 1960 г.: совершение преступления организованной группой рассматривалось как обстоятельство, отягчающее ответственность (ст.39); предусматривалась уголовная ответственность за бандитизм как форму организованной преступной деятельности (ст.77); предусматривалась уголовная ответственность за организационную деятельность, направленную на совершение особо опасных государственных преступлений и участие в антисоветской организации (ст.72).
Итак, УК РСФСР 1960 г. определил два особо опасных преступления в сфере государственной деятельности:
− организационная деятельность, направленная на подготовку или совершение особо опасных государственных преступлений, на создание организации, имеющей целью совершить данные преступления, участие в антисоветской организации (особо опасными государственными преступлениями признавались измена Родине, шпионаж, террористический акт, диверсия, вредительство, антисоветская агитация и пропаганда войны и др., за которые устанавливалось наказание в виде смертной казни, лишения свободы);
− организация вооруженных банд с целью нападения на государственные, общественные учреждения или предприятия (либо на отдельных лиц), участие в бандах и в совершаемых ими нападениях, которая влекла за собой применение максимального наказания в виде смертной казни.
Следует согласиться с Ю. Г. Васиным, утверждающим, что, с одной стороны, в сфере ответственности за организованную преступность делался акцент на усиление уголовной ответственности, а, с другой стороны, законодателем устанавливались два вида преступных структур — банда и антисоветская организация, которые имели отличия от организованной группы и требовали самостоятельной уголовно-правовой оценки. [1, С.49]
Некоторые современные исследователи утверждают, что в отечественной науке до конца 80-х гг. XX века не признавалось такого явления как организованная преступность. [7, С.30–33] Ученые обращают внимание на укрывательство данного явления, несовершенства системы принятия мер по борьбе с организованной преступностью, и вообще, отсутствием своевременного принятия мер в борьбе с данным пороком. Когда же данное явление охватило важные сферы общественной жизни, организованная преступность получила признание в доктрине уголовного права, было разработано описание существенных черт организованной преступной деятельности: постоянство мероприятий преступного характера; осуществление преступных деяний в сфере предоставления услуг и товаров; охват организованной преступной деятельностью наиболее прибыльных общественных сфер; захват рынков сбыта, как легальных, так и нелегальных; внедрение криминальных лиц в сферу общественного управления; отмывание нелегальной прибыли в легальном бизнесе; использование методов давления и удержания в повиновении; осуществление преступной деятельности преступными формированиями со своей структурой, иерархией, многоуровневостью входящих в нее элементов. [7, С.30–33]
В 1989 г. в результате внесения изменений и дополнений в УК РСФСР особо квалифицирующий признак «совершенное организованной группой» нашел отражение в таких составах преступлений как «Вымогательство государственного, кооперативного или общественного имущества» (ст.95), «Вымогательство» (ст.148).
Постановлением Пленума ВС РФ [8, С.279–280] от 5.09.1986г. «О судебной практике по делам о преступлениях против личной собственности» было дано разъяснение признаков организованной группы, главным из которых был назван признак «устойчивости». С этого момента квалифицирующий и особо квалифицирующий признак «совершенное организованной группой» получил быстрое распространение по другим нормам УК РСФСР, в частности, он нашел отражение в статьях об ответственности за призыв к насильственному изменению конституционного строя, похищение человека, незаконное повышение или поддержание цен, за обман потребителей и незаконное предпринимательство в сфере торговли. Позднее, уже в 1994 г. УК РСФСР был дополнен статьей «Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой» (ст.171), содержавшей признаки формы соучастия — организованной группы. Организованная группа, в соответствии с данной новеллой, это устойчивая группа лиц, объединившихся заранее для совершения преступлений (одного или нескольких). Признак организованной группы был распространен в результате и на другие статьи УК РСФСР, касаемые привлечения к уголовной ответственности за контрабанду, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, кражу, грабеж, разбой, мошенничество, за угон воздушного судна и др.
Таким образом, история становления уголовно-правовых норм об ответственности за организованную преступную деятельность происходит на протяжении длительного времени. Генезис организованной преступности уходит своими корнями в дореволюционную Россию. Еще с дореволюционного законодательства была известна повышенная уголовная ответственность за организованную преступную деятельность. В советской же доктрине уголовного права организованная преступность характеризовалась как затухающее явление, отрицались преступные организации в СССР. Однако, повышенная волна организованной преступной деятельности все-же способствовала включению в уголовное законодательство норм об ответственности и дальнейшее развитие данного правового института.
Литература:
- Васин Ю. Г. Организованная группа в уголовном законе: тенденции развития // Государство и право. — 2015. — № 5. — С. 48–57.
- Грачева Ю. В. Уголовная ответственность за организационную деятельность: прошлое, настоящее, будущее // Вестник Университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА). — 2018. — № 12. — С.23–33.
- Дмитриенко А. В. Уголовно-правовой и криминологический аспекты организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем: дис.... канд. юрид. наук, Ростов н/Д, 2003. 168с.
- Ильясов Д. Б. Организационные формы групповой преступности (уголовно-правовые и криминологические аспекты): дис.... канд. юрид. наук, Ростов н/Д, 2004. 184с.
- Кириенко Н. А. Краткий исторический экскурс в законодательном определении организованной преступности в России XVII — XXI вв. // Власть и управление на Востоке России. — 2012. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kratkiy-istoricheskiy-ekskurs-v-zakonodatelnom-opredelenii-organizovannoy-prestupnosti-v-rossii-xvii-xxi-vv (дата обращения: 06.12.2019).
- Прозументов Л. М. Уголовное законодательство России XIX — первой половины ХХ в. об организованных преступных группах // Вестник Томского государственного университета. — 2015. — № 401. — С.233–238.
- Савин В. С., Осадчая Н. Г. Организованная преступность: история и современность // Отечественная юриспруденция. — 2017. — № 5 (19). — С.30–33.
- Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1997.
- Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. Т. I—II. М.: Наука, 1994. 380с.
