В статье автор исследует институт мировых судей в аспекте их правовой природы.
Ключевые слова: мировые судьи, судебная власть, правосудие, судебная система, статус мировых судей, правовая природа института мировых судей.
Историческая обусловленность возрождения в конце XX века в России мировой юстиции была во многом необходимостью решения назревших в обществе проблем при осуществлении правосудия. Одним из значимых событий в развитии правовой системы российского государства, направленных на создание дополнительных гарантий прав граждан, стало формирование законодательства РФ о мировых судах. За небольшой период времени были приняты основополагающие нормативно-правовые акты, которые определяли основные принципы функционирования деятельности мировой юстиции в России. Целью мировой юстиции является упрощение порядка судопроизводства и сокращение его срока. В действующем законодательстве РФ сформулировано определение термина «мировой судья» в ст. 1 ФЗ от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (далее — Закон № 188), в соответствии с которым мировой судья — это физическое (должностное) лицо, принадлежащее к корпусу мировых учреждений, осуществляющее правосудие и иную деятельность, которое избирается или назначается центральными или местными органами государственной власти, единолично рассматривает дела о мировом суде и содействует в установлении мирных отношений между спорящими сторонами [1]. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации, такой порядок устанавливается федеральным законом. Мировые судьи являются судами общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Так же на мировых судей и их членов семьи распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а так же социальной защита и материального обеспечения. Согласно п. 3 ст. 1 Закона № 188, постановления мировых судей, их законные требования, распоряжения, поручения, вызовы и другие обращения, вступившие в законную силу являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, иных юридических и физических лиц и подлежат неукоснительному исполнению [1]. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что правовое положение мировых судей двойственно. С одной стороны он будет судьей общей юрисдикции, а с другой — законодатель признает его полноценным носителем судебной власти, элементом единой судебной системы РФ, принимающим постановления от имени РФ [5, с.51]. В связи с этим возникают следующие резонные вопросы. А кто же такой современный мировой судья в России? Чем он отличается от мировых судов и мировых судей, существующих в иных государствах? Почему в состав судебной системы включены мировые судьи, а не мировые суды? Для этого потребуется всесторонний анализ всех основных признаков мирового судьи. Для определения правовой природы мирового судьи в действующей правовой системе Российской Федерации необходимо выделить организационные и процессуальные признаки института мировых судей в Российской Федерации. В настоящее время сущностные характеристики правовой природы мирового судьи заключаются в том, что он является носителем судебной власти, то есть, наделен полномочиями осуществлять правосудие от имени судебной власти.
Он вправе принимать решения, обязательные для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и т. д. Неисполнение постановления мирового судьи и другое проявление неуважения влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Все судьи РФ, в том числе, и мировой судья, обладают единым статусом и отличаются только полномочиями и компетенцией. Мировой судья — судья общей юрисдикции, т. е. относится к судьям, которые рассматривают и разрешают дела в порядке гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Он является частью судебной системы, судьей общей юрисдикции, чьи решения обжалуются в апелляционном, кассационном, надзорном порядке. Однако мировой судья не наделяется правом вынесения судебных решений, касающихся ущемлений прав и свобод гражданина, предусмотренных ст. 22, 23 и 25 Конституцией РФ [1], также он не в праве осуществлять иные виды деятельности, которыми наделены суды общей юрисдикции, в том числе, пересматривать свои постановления по уголовным делам в порядке новых или вновь открывшихся обстоятельств. Мировые судьи одновременно признаются судьями субъектов Федерации и судами субъектов Федерации. Т. е. в одном случае, законодатель подразумевает под мировым судьей физическое лицо, обладающее определенным статусом (ч. 1 ст. 1 Закона «О мировых судьях в Российской Федерации») [3], в другом — звено судебной системы (ч. 4. ст. 4 Закона «О судебной системе Российской Федерации» [2]. Если же говорить о полномочиях, то, несмотря на то, что мировые судьи должны рассматривать уголовные и гражданские дела, отнесенные к их подсудности федеральными законами, перечень материалов об административных правонарушениях может быть расширен для мирового судьи за счет местных законов, устанавливающих административную ответственность за различные правонарушения. Мировые судьи провозглашаются элементом (звеном) единой судебной системы Российской Федерации. Содержание понятия «звено судебной системы» определяется кругом полномочий и обязанностей, предоставленных тем или иным судебным органам и характером выполняемых ими функций. Мировые суды являются низшим, основным звеном и им свойственны общие для всех судов российской судебной системы общие черты: единство процессуальной формы рассмотрения дел (подсудность и т. д.), наличие общих принципов (независимость судей, гласность процесса, равноправие и состязательность сторон и т. д.), единство судебных функций (они созданы для выполнения единой функции — осуществление правосудия, вправе пересматривать свои решения в порядке вновь открывшихся обстоятельств), финансирование из федерального бюджета.
Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков у мирового судьи существенно затрудняло бы отнесение его к единой судебной системе. Также как звено судебной системы мировые судьи тесно связаны с другими ее элементами, имея общую природу. Включение мировых судей в единую судебную систему РФ определяется не только правилами, характеризующими единство судебной системы, но и тем, что решения мировых судей обжалуются в соответствующие федеральные суды, которые проверяют законность, обоснованность и справедливость решения мирового судьи в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.
Таким образом, сущность правовой природы мировых судей заключается в максимально рационализации работы низшего звена судебной системы, упрощении делопроизводства и повышении эффективности рассмотрения дел. Проведя анализ действующего законодательства в РФ можно выделить доминирующие признаки института мировых судей: статус местного суда субъекта РФ, профессионализм (наличие высшего юридического образования и стажа работы), осуществление производства единолично, выполнение только судебных функций суда низших инстанций, небольшие сроки полномочий (сменяемость), ликвидация конфликта и склонение сторон процесса к примирению в качестве главной цели судопроизводства, ограниченная юрисдикция (рассмотрение уголовных и гражданских дел о малозначительных спорах, правонарушениях и т. д.), наличие апелляционного порядка пересмотра судебных решений, применение упрощённых юридических процедур в уголовном и гражданском судопроизводстве.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
- О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) // Собрание законодательства РФ. 1997. — № 1. — Ст. 1.
- О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (ред. от 28.11.2018) // Собрание законодательства РФ. 1998. — № 51. — Ст. 6270.
- О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26.06.1992 года № 3132–1 (ред. 06.03.2019) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1992.- № 30.- Ст. 1792.
- Артеменко А. В. Правовое положение мирового судьи в судебной системе современной России // Молодой ученый. — 2018. — № 15. — С. 50–51.
