В ходе реализации антикоррупционной политики Республики Казахстан обществом, научными работниками, а также экспертами проводятся обьективные научные исследования по вопросам противодействия коррупции. Изучение коррупционных рисков и устранение их последствий для общества является одной из приоритетных задач в ходе реализации антикоррупционной политики Республики Казахстан. Считаю, что для успешной борьбы с коррупцией прежде всего необходимо изучать коррупционные риски, причины и условия, способствующие совершению коррупционных правонарушений.
Среди причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений можно назвать корысть, тщеславие, халатность, безответственность, бюрократию, карьеризм, властолюбие. Существенные недостатки в подборе кадров, попустительство и покровительство тоже являются одной из причин коррупционных преступлений. Нарушений норм правовых актов в подборе кадров на государственную службу в итоге приводит к текучести кадров, отсутствии профессионализма, квалификации и компетентности в исполнении своих должностных обязанностей.
Также распространенными причинами и условиями, способствующими коррупционным правонарушениям, являются отступления от установленных правил, положений, инструкций и нормативно-правовых актов, которые совершаются некоторыми должностными лицами различных сфер государственного аппарата. Например, неправильные распоряжения по оформлению документов, связанных с получением или выдачей денежных средств, приватизацией, порядку отпуска или приема товарно-материальных ценностей без договора, контракта либо без преддоговорной оплаты, нарушения правил ревизий, государственного аудита и финансового контроля, нарушения правил учета, отчетности и других норм и требований нормативно-правовых актов.
Следующей причиной коррупционных правонарушений является несоблюдение установленных сроков проведения ревизий, государственного аудита и финансового контроля и поверхностное их проведение. Причиной этого являются безответственность, небрежность, невнимательность и халатные отношения должностных лиц к своим обязанностям. Серьезным коррупционным риском является отсутствие либо нарушение правил учета, отчетности внутри организаций, учреждений и различных предприятий, независимо от форм собственности: неправильное оформление документов, связанных с получением или выдачей денежных средств, ценностей; несвоевременное составление документов и ведение учета, отчетности; непроведение инвентаризации; несвоевременные требования ответственными работниками финансовых отделов, представления отчетов от материально-ответственных должностных диц, работников организаций.
Несвоевременность, небрежность и запущенность учета и отчетности, а также халатность некоторых должностных лиц, должны быть пресечены, а виновные лица строго привлечены к уголовной ответственности по нормам Уголовного кодекса Республики Казахстан.
Незаконные совмещения нескольких должностей на одном государственном органе, в предприятии, учреждении или организации также способствуют возникновению коррупции. К примеру, совмещение должностей начальника финансового отдела и бухгалтера, руководителя отдела и главного специалиста. В таких случаях должностные лица имеют возможность совершать различные коррупционные преступления: служебный подлог, получение взятки, присвоение и растрата чужого имущества с использованием своего служебного положения.
Кроме того, приводят к коррупционным деяниям недостатки в работе правоохранительной службы: несвоевременное возбуждение или рассмотрение уголовных, гражданских или административных дел; необьективное расследование или рассмотрение того или иного дела; непринятие мер к пресечению, устранению совершения административных и уголовных правонарушений.
Изучение и научное исследование причин и условий, способствующих коррупционным правонарушениям, проведение научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов способствует достижению успешных показателей в реализации антикоррупционной политики Республики Казахстан.
Благодарности
Научно-исследовательская работа выполнена в рамках внутривузовского проекта «Құқықтық мәдениетті арттыру және мемлекеттіліктің негіз қалаушы құндылықтарын құрметтеуді қалыптастыру» и вышла в свет с финансированием учредителя университета.
Литература:
- Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18.11.2015 года.
- Закон Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» от 23.11.2015 года.
- Основы антикоррупционной культуры: учебное пособие / Под общей редакцией д.б.н., профессора Б.С. Абдрасилова. - Астана: Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан, 2016.
