В статье рассматриваются изменения, произошедшие в процессуальном законодательстве РФ в 2019 году. По результатам проведенной работы приведена оценка специалистов насчет нововведений, а также положительные и отрицательные стороны, которые могут последовать после их реализации.
Ключевые слова: судебный процесс, процессуальное законодательство, арбитражный суд, процессуальные сроки, федеральный закон.
С 1 октября 2019 года вступают в силу новые нормы процессуального законодательства, и они затронули все виды судопроизводства. Целью данной статьи является их подробное рассмотрение с возможностью сравнения с ранее действующими законодательными актами, а также предположить возможные трудности, с которыми могут столкнуться специалисты в использовании этих нововведений.
28 ноября 2018 года Президент подписал ФЗ-451, благодаря которому вносятся изменения в процессуальные кодексы, и вступил он в силу в соответствии с оговоренными сроками, с 1 октября 2019 года. С этой даты начинают действовать новые апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции. Таким образом начала действовать судебная реформа 2019 года.
Данная реформа затрагивает различные этапы судопроизводства. Допустим, с данного времени представителями в гражданском и арбитражном процессах могут быть только граждане с высшим юридическим образованием или ученой степенью (по юриспруденции). При этом, если опираться на слова Пленума ВС РФ, представитель, который начал участвовать до вступления в силу данной реформы, то есть до 1 октября 2019 года, после данной даты сохраняет свои полномочия по этому делу, несмотря на наличие или отсутствие высшего юридического образования, ученой степени по юридической специальности.
Данное нововведение не затронет арбитражных управляющих в делах о признании должников неплатежеспособными (банкротами); патентных поверенных в определенных видах споров, а именно об охране результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации; представителей при рассмотрении дел в гражданском процессе в мировых и районных судах; законных представителей (родителей, руководителей юридических лиц).
Размер судебных штрафов, которые налагаются судом, увеличен для каждого типа лиц: для физлиц он не должен превышать 5 тысяч рублей, для должностных лиц эта сумма составляет не более 30 тысяч рублей, а для организаций — сумма, не превышающая 100 тысяч рублей, если иное не предусмотрено данной статьей [1].
Также появилось нововведение, которое способствовало возникновению критики. Оно связано с информацией об ответчике, которую необходимо указывать в исках в гражданском и арбитражном процессе. С момента нововведения стало необходимым указывать любой идентификатор из списка: СНИЛС, ИНН, регистрационный номер предпринимателя, часть информации из паспорта (например, серия и номер свидетельства о регистрации); серия и номер водительского удостоверения. Исковые заявления и заявления о выдаче судебного приказа, которые были поданы в суд до вступления в силу этого закона, не подвергаются его действию.
Корректировке подверглись термины. Такое определение как «подведомственность» с этого момента исчезает из любых законодательных и нормативных актов РФ. Лишь определение «подсудность» осталось в процессуальных документах. В связи с чем упростилась подача исков и заявлений, потому как в случае, если в процессе разбирательства будет определено, что суд общей юрисдикции должен будет рассматривать заявление, то арбитражный суд самостоятельно передаст дело в суд необходимого региона, а далее направляется в зависимости от подсудности, и наоборот.
С 1 октября 2019 года начинают действовать системные и единообразные требования в отношении исправлений в решениях суда. Они возможны в случае наличия явных опечаток, ошибок в расчетах, описок. Также это правило распространяется на случаи, если требуются разъяснения суда, суд поменял способ и порядок выполнения решения, либо принял решение индексировать суммы, указанные в решении. Также это возможно в случае, если поступило заявление об отсрочке или рассрочке выполнения решения. На рассмотрение и решение суда отводится единый срок — 10 дней с момента поступления заявления. Далее суд обязан разослать решение участникам в течение 3 дней. По общему правилу суд принимает решение по вопросу без заседания. Тем не менее, судья может решить, что слушание все еще необходимо, а также решение о вызове участников по делу [2].
Для арбитражного суда упрощается рассмотрение дел с ценой иска меньше либо равной 400 тысячам рублей для физических лиц и до 800 тысяч рублей — для юридических. Ранее суммы были меньше, 250 000 и 500 000 рублей соответственно. Суд, который может вынести судебный приказ по собственно рассматриваемым делам, увеличил границы иска с 400 тыс. до 500 тыс. рублей (используется лишь в случае требований по ненадлежащему исполнению условий договора, признанных ответчиком или в соответствии с требованиями, основанными на протесте закона нотариусом, в случае неисполнения, неакцепте и недатировании акцепта) [3]. Изменению подверглись некоторые процессуальные сроки, а именно уменьшится период времени для взыскания расходов на представителя и возрастет период времени, чтобы рассмотреть дело в арбитражном суде первой инстанции.
Подсудность дел мировому судье также претерпела изменения. Так, в первой инстанции мировой судя должен будет рассматривать дела в сфере имущественных споров, которые относятся к области защиты прав потребителей с ценой менее 100 тысяч рублей. При этом исключены из его работы дела, которые возникают в семейно-правовых отношениях и делах об определении последовательности использования имущества.
Председательствующий судья получил право ограничивать выступления участников процесса в некоторых случаях (допустим, если участник использует грубые выражения, оскорбляет). Данные ограничения документируются в протоколе судебного заседания арбитражным судом. Если лицо, против которого приняты данные меры, возражает, то это так же туда заносится.
В рамках административного судопроизводства расширился список дел, подлежащих рассмотрению в таком порядке. Теперь сюда же включены дела о признании информации, которая размещается в информационно-коммуникационной сети, запрещенная к распространению, а также дела, по которым информационный материал признается экстремистским [4]. В Кодексе административного судопроизводства теперь закреплен порядок рассмотрения подобных дел.
Внесены изменения в порядок разрешения отвода судьи. Если дело рассматривается им единолично, то вопрос об отводе решается им же. Если дело рассматривается коллегиальным составом, то данный вопрос решается путем голосования без участия судьи, которому заявлен отвод. В случае равного количества голосов тех кто «за» и тех кто «против», судья считается отведенным.
Претерпели изменения процессуальные сроки. Так, на рассмотрение дела арбитражным судом первой инстанции отводится 6 месяцев, начиная с того дня, когда заявление поступило в арбитражный суд. Срок возможно продлить, если судья, который рассматривает дело, предоставит мотивированное заявление, председатель арбитражного суда в случае особой сложности дела либо из-за значительного числа участников арбитражного процесса — в срок до 9 месяцев.
Ознакомиться с аудиозаписью судебного заседания, протоколами судебного заседания, а также протоколами насчет совершения определенных процессуальных действий возможно в течение 5 дней с момента подписания самого протокола. Также в этот срок необходимо предоставить замечания по поводу правильности и полноты их содержания.
В течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятие которого положило конец рассмотрению дела по существу, с целью подачи запроса насчет судебных издержек, которые возникли из-за рассмотрения дела в арбитражном суде первой, кассационной, апелляционной инстанции, а также рассмотрения дела в порядке надзора, невозможному в случае рассмотрения дела в соответствующем суде.
Третьи лица могут воспользоваться правом требовать возмещения судебных издержек, если их поведение как участников судебного процесса подтолкнуло к принятию судебного акта, и в случае если они выступали на стороне, в чью пользу было принято решение, а также если они не изъявляют самостоятельных требований в отношении предмета спора. Если же эта третья сторона обжалует судебный акт, а в итоге ее требования не удовлетворены, то судебные издержки, которые понесли участники данного дела, могут быть взысканы с этого третьего лица.
По мнению юридических сообществ, из плюсов можно отметить изменение в регулировании обжалования решений благодаря проводимой реформе. С момента ее применения суды смогут стать более независимыми, потому как кассация и апелляция будут проводиться в специальных для этого судах, кассационном и апелляционном.
При этом нововведения усложнят работу заявителей и представителей [5;50]. Так, например, паспортные данные, либо информация о СНИЛС не является общедоступной. На данный момент нет точной информации, где заявитель либо истец сможет найти подобные данные. Также необходимо выделить, что указание такой информации противоречит закону «О персональных данных», а именно гарантии при обработке персональных данных их защищенности
Литература:
- Арбитражный суд Еврейской автономной области [Электронный ресурс]: https://eao.arbitr.ru/node/13544
- Изменения в ГПК, действующие с 01.10.2019 [Электронный ресурс]: https://www.arbitr-praktika.ru/article/2463-izmeneniya-v-gpk-s-01102019
- Процессуальная реформа с 1 октября 2019 года — обзор изменений законодательства [Электронный ресурс]: https://zakon-navigator.ru/processualnaja-reforma-s-1-oktjabrja-2019-goda/
- Изменения в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ в связи с вступлением в силу закона о процессуальной реформе [Электронный ресурс]: https://www.garant.ru/news/1296745/
- Белоносов В. О. О гиперактивном уголовно-процессуальном законотворчестве // Юридический вестник Самарского университета. — 2019. — № 4. — Т.5. — С. 43–52
