На современном этапе реализация государственно-частного партнерства является наиболее ключевым из основных видов взаимодействия публичного и частного партнера для улучшения региональных и муниципальных инфраструктурных объектов, мобилизации инвестиций, улучшения качества услуг, предлагаемых гражданам. Соответственно увеличивается спрос на инвестиции в инфраструктуру. Увеличивается количество инфраструктурных компаний и инвесторов, которые заинтересованы в долгосрочном партнерстве и готовы участвовать в реализации ГЧП-проектов.
В результате среди субъектов РФ увеличивается конкуренция за наиболее надежных и профессиональных инфраструктурных инвесторов. Это приводит к необходимости активного развития сферы ГЧП на региональном уровне, в том числе и в Дальневосточном федеральном округе [4].
В Приморском крае, по итогам 2019 г., сформирован перечень проектов для реализации в виде государственного частного партнерства, либо концессионных соглашений. Значительная часть проектов — социально значимые объекты: школы, мед. центры, спортивные объекты, проекты по развитию городской инфраструктуры, строительство инженерных сетей и внедрение систем видеонаблюдения [2].
Количество планируемых к реализации ГЧП-проектов представлено на графике (рис. 1).
Рис. 1. Количество планируемых проектов в Приморском крае
Согласно данным национального центра ГЧП за 2019 г. в Приморском крае планировалось реализовать 191 проект государственного частного партнерства, которые представлены на диаграмме (рис. 2). На 2020 г. планируется заключение соглашений по 376 объектам [1].
Рис. 2. Структура планируемых проектов в Приморском крае, 2019 г.
Согласно данным представленной диаграммы следует, что наибольшую долю (порядка 76 %) среди проектов Приморского края занимают проекты, направленные на энергоэффективность, энергоснабжение и теплоснабжение. Второе место занимают проекты направленные на улучшение водоснабжения и канализации — 21 %, далее следуют социальные объекты, объекты туризма и объекты спортивного назначения. Таким образом, можно сделать вывод, что наибольшей популярностью пользуются объекты ЖКХ.
На диаграмме 2 (рис. 3) представлена структура соглашений, которые планируется реализовать в 2020 г. [1].
Рис. 3. Структура планируемых проектов в Приморском крае, 2020 г.
Согласно данным диаграммы 2 следует отметить, что наибольшую популярность получила отрасль энергоэффективность, энергоснабжение, теплоснабжение — 98 %. Второй — строительство объектов спортивного назначения 1 %, а далее следуют объекты культуры и образования, объекты инфраструктуры бытового назначения, социальные объекты с наименьшей долей.
Классификация проектов ГЧП с точки зрения публичного партнера представлена на диаграмме 3 (рис. 4)
Рис. 4. Разделение проектов в зависимости от публичной стороны.
Анализируя представленную структуру диаграммы 3, можно сделать вывод, что распределения проектов абсолютное большинство проектов в Приморском крае реализуется именно на муниципальном уровне. Региональный уровень представлен 1 % проектов. Федеральный уровень не представлен ни одним проектом. После введения Федерального закона в действие, государственное частное партнерство и муниципальное частное партнерство стали обособленными видами инфраструктурных объектов. В связи с этим возникли проблемы предоставления финансирования при реализации проектов МЧП, так как финансовые институты, банки требуют больших гарантий выплаты заемных средств, требуют обеспечения от региональных властей в виде поручительства, но по действующему законодательству недопустимо. Данная проблема требует решения.
За последние годы уровень развития государственного частного партнерства в Приморском крае поднялся с 52 места в 2017 г. на 47 место по итогам 2018 г. Эта положительная динамика является результатом совершенствования законодательства Приморского края, был создан простой и понятный для инвесторов механизм реализации проектов в сфере ГЧП и концессии [3].
Сейчас в Приморском крае созданы все правовые условия для сотрудничества частных и публичных партнеров в Приморском крае.
Роль государственного частного партнерства для Приморского края связана с федеральными программными документами, например, территорий опережающего развития (ТОР), Свободный порт Владивосток, государственная поддержка инвестиционных проектов, деятельность Фонда развития Дальнего Востока и АНО «Агентства Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта».
Сегодня ГЧП становится одним из основополагающих инструментов развития региональной и муниципальной инфраструктуры, привлечения инвестиций, повышения качества оказываемых услуг населению — растет спрос на инфраструктурные инвестиции, появляются интересные предложения о реализации проектов и заинтересованные в долгосрочном партнерстве инвесторы и инфраструктурные компании.
Таким образом, ГЧП в Приморском крае находится на среднем уровне, что делает возможность для улучшения ситуации на рынке ГЧП путем изменения законодательства, создания отдельных контролирующих органов и др.
Литература:
- Инвестиционный портал Приморского края. Текст: электронный //: [сайт]. — URL: https://invest.primorsky.ru/ (дата обращения: 05.05.2020).
- Приморье поднялось в рейтинге уровня ГЧП в России. Текст: электронный //: [сайт]. — URL: https://vostokmedia.com/news/economy/04–07–2019/primorie-podnyalos-v-reytinge-urovnya-gchp-v-rossii (дата обращения: 05.05.2020).
- Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развитию сферы государственно-частного партнерства. Текст: электронный // Министерство экономического развития Российской Федерации 2018: [сайт]. — URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/764aafac33fa544aec5b3008619e92a8/reiting_gchp_022020.pdf (дата обращения: 05.05.2020).
- Форум ГЧП-2018. День 3. Текст: электронный //: [сайт]. — URL: https://p3week.ru/forum-2018/programma/den-3 (дата обращения: 05.05.2020).
