Некоторые вопросы соотношения и разграничения гражданского и административного судопроизводства

Статья посвящена теоретическому анализу вопросов соотношения и разграничения гражданского и административного судопроизводства. Описывается деструктивное влияния неодинаковых подходов судебной инстанции к разрешению дел с одинаковым предметом судебного разбирательства.

Ключевые слова: гражданскоесудопроизводство, административное судопроизводство, предмет судебного разбирательства, процессуальное право.

The article is devoted to the theoretical analysis of the issues of correlation and differentiation of civil and administrative proceedings. The article describes the destructive influence of different approaches of the court to resolving cases with the same subject matter.

Keywords: civil proceedings, administrative proceedings, subject of legal proceedings, procedural law

Взаимодействия гражданского и административного судопроизводства порождает проблему взаимодействия и разграничения гражданского и административного видов судопроизводства. Анализируя конкретные дела, рассмотренные в судах общей юрисдикции, мы пришли к выводу, что имеют место неодинаковые подходы судебной инстанции к разрешению дел с одинаковым предметом судебного разбирательства. В практике происходят ситуации, когда дела, с тождественным предметом судебного разбирательства, квалифицируются в качестве гражданских, и рассматриваются по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ. Нередки случаи, когда дела с тождественным предметом судебного разбирательства рассматриваются в соответствии с Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. В настоящее время нет определенности при выборе заинтересованным лицом процедуры защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов. Теоретическая значимость, заключается в установление понятия «вид гражданского судопроизводства», определение его необходимых признаков. Исследование видов гражданского судопроизводства согласуется с рассмотрением современных взглядов на такие категории процессуального права как правосудие, судопроизводство, процессуальная форма. Такой взгляд, в свою очередь, предполагает разработку некоторых предложений по структуре цивилистических процессуальных кодексов: ГПК РФ и КоАП РФ, а также предполагает теоретическое обоснование решения таких проблем как: соотношение гражданского и административного судопроизводств, соотношение гражданского судопроизводства и гражданской процессуальной формы, проблема единого критерия дифференциации гражданского судопроизводства. Актуальность темы взаимодействия гражданского и административного судопроизводства заключается в проблеме соотношения и разграничения гражданского и административного видов судопроизводства. Анализ конкретных дел, которые были рассмотрены в судах общей юрисдикции, показал, что существуют разные подходы судебной инстанции на разрешение дел с тождественным предметом судебного разбирательства. Бывают случаи, когда дела, с тождественным предметом судебного разбирательства, квалифицируются в качестве гражданских (рассматриваются по правилам ГПК РФ), а бывают также случаи, когда дела с тождественным предметом судебного разбирательства рассматриваются в соответствии с КАС РФ. В настоящее время, действующее процессуальное законодательство РФ, и судебная практика не выработали четких ориентиров, которые бы внесли ясность при выборе заинтересованным лицом (граждане, организации) процедуры защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов. Теоретическая значимость, заключается в установление понятия «вид гражданского судопроизводства», определение его необходимых признаков. Исследование видов гражданского судопроизводства сопряжено с рассмотрением современных взглядов на такие категории процессуального права как правосудие, судопроизводство, процессуальная форма. Это, в свою очередь, нацелено на разработку некоторых предложений по структуре цивилистических процессуальных кодексов ГПК РФ и КоАП РФ, а также на теоретическое обоснование решения таких проблем как: соотношение гражданского и административного судопроизводств, соотношение гражданского судопроизводства и гражданской процессуальной формы, проблема единого критерия дифференциации гражданского судопроизводства. Для достижения указанных целей поставлены следующие задачи: 2 — изучить объект судебной защиты. — изучить виды судопроизводства. — изучить понятие гражданского судопроизводств — изучить понятие административного судопроизводства — изучить критерии разграничения административного судопроизводства и гражданского судопроизводства при рассмотрении дел в судах общей юрисдикции — проанализировать отличие административного процесса от процесса гражданского — описать и проанализировать коллизии правового регулирования Степень научной разработанности темы исследования. Исследованием проблем видов гражданского судопроизводства также занимались: Т. Е. Абова, А. Т. Боннер, А. А. Добровольский, Р. Ф. Каллистратова, Е. И. Носырева, Г. Л. Осокина, Ю. А. Попова, И. А. Приходько, Т. В. Сахнова, Д. А. Туманов, М. К. Треушников, В. М. Шерстюк, и многие другие ученые процессуалисты. Среди исследователей проблем видов гражданского судопроизводства особо следует выделить представителей процессуальной школы права КубГУ: Г. Д. Улетова, Е. Г. Фоменко, М. Х. Хутыз, М. С. Шакарян. Новизна проведенного исследования, заключается в том, что делается попытка обосновать наличие видов гражданского судопроизводства путем определения их конститутивных признаков, а также делается критический анализ понятия «критерий дифференциации» и предлагается его определение. При этом виды гражданского судопроизводства исследуются с учетом современных тенденций к дифференциации и унификации гражданского судопроизводства. Методологической основой исследования явились: материалистическая диалектика как всеобщая методология с использованием диалектического метода познания, общие философские методы, формально-логические приемы, а также частно-научные методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-юридический и другие. 3 Предмет исследования составляют положения науки, взгляды теоретиков, правовые нормы, регулирующие гражданское и административное судопроизводство рассматриваемые в динамике своего развития, т. е. действовавшие ранее, действующие в настоящее время и предлагаемые в законопроектах, а также материалы судебной практики.

Литература:

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
2. «Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон» от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. «Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон» от 26.01.1996 № 1 4-ФЗ//Собр. законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
4. «Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья: Федеральный закон от»26.11.2001 № 146-ФЗ//Собр. законодательства РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
5. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.12.2018, с изм. от 18.01.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.01.2019)// СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, СЗ РФ от 03.10.2005, № 40, ст. 3986.
6. Гражданское право: современные проблемы науки, законодательства, практики: сборник статей к юбилею доктора юридических наук, профессора Евгения Алексеевича Суханова: сборник научных трудов / сост. В. С. Ем, А. Г. Долгов, М. Л. Башкатов, А. М. Ширвиндт и др. — Москва: Статут, 2018. — 640 с. 4
7. Гонгало Б. М. Гражданское право: учебник: в 2-х т. / — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Статут, 2018. — Т. 2. — 560 с.
8. Татьянин Д. В. Представительство в административном судопроизводстве (дискуссионные вопросы) // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2016. № 4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/predstavitelstvo-v-administrativnomsudoproizvodstve-diskussionnye-voprosy (дата обращения: 31.01.2019).
9. Машукова Т. А. Коллективный иск и процессуальное соучастие в административном судопроизводстве // Сибирский юридический вестник. 2017. № 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kollektivnyy-isk-iprotsessualnoe-souchastie-v-administrativnom-sudoproizvodstve (дата обращения: 31.01.2019).
10. Гамидова Э. Г. Административная юстиция и административное судопроизводство в Российской Федерации // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. 2017. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-yustitsiya-i-administrativnoesudoproizvodstvo-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 31.01.2019).
11. Гражданское право: современные проблемы науки, законодательства, практики: сборник статей к юбилею доктора юридических наук, профессора Евгения Алексеевича Суханова: сборник научных трудов / сост. В. С. Ем, А. Г. Долгов, М. Л. Башкатов, А. М. Ширвиндт и др. — Москва: Статут, 2018. — 640 с. 4