С правовой точки зрения граждане имеют право принимать участие в процессе регулирования тарифных ставок, однако форма и порядок участия населения в данном процессе Законом не закреплены. В данной статье авторы рассматривают различные интернет-ресурсы для общественного обсуждения тарифов. Эта тематика особо актуальна в настоящее время, когда в России введен режим самоизоляция ввиду пандемии.
Ключевые слова: потребители, формирование тарифов (цены), Федеральная Антимонопольная Служба, ФАС, тарифное регулирование.
Целью данной работы является изучение возможностей использования потребителями интернет-ресурсов для тарифного регулирования. Исходя из поставленной цели, авторы сформулировали следующие задачи: перечислить основные интернет-ресурсы для взаимодействия потребителей и органов государственной власти и проанализировать их. Исследуя особенности данных интернет-ресурсов, мы действуем на основе методов сравнительного, структурного, функционального анализа, что позволяет выявить сущностные характеристики исследуемых объектов. Научная новизна статьи состоит в том, что в ней впервые проанализированы интернет-ресурсы для участия потребителей в формировании тарифов.
Сложным процессом для государства является отслеживание участия граждан в тарифном регулировании, а также учет общественного мнения. Наблюдается и некомпетентность граждан в вопросах ценообразования [1]. На практике население организует митинги или пишет обращения в компетентные органы власти. Однако подобные действия могут игнорироваться, поскольку зачастую не являются полностью законными с точки зрения бюрократии [2]. Это приводит к бесконечному росту тарифных планов, что сказывается на социально-экономическом положении населения.
Авторами предлагается использование интернет-ресурсов для решения тарифных вопросов. В настоящее время это особо актуально из-за пандемии, когда введен режим самоизоляции. Потребитель может участвовать в процессе принятия решений не выходя из дома с помощью специальных сайтов. Рассмотрим несколько таких интернет-ресурсов.
1) Официальный сайт ФАС России [3]
Сайт был создан в 2012 г. Федеральной Антимонопольной Службой. Данный Интернет-ресурс предоставляет большую базу информационных данных, которые включают в себя: общую информацию о ФАС, ее цели и задачи, структуру, органы управления, все решения по антимонопольному регулированию с 2010 г., архивы данных по сотрудничеству с международными организациями, основные новости по изменениям тарифных планов за последние 5 лет, все законы и подзаконные акты, которые регламентируют деятельность ФАС и региональных органов управления в сфере антимонопольного и тарифного регулирования, информационные системы, с помощью которых граждане могут отслеживать цены на нефтепродукты и редкие металлы на рынке, рассчитывать расходы на ЖКХ и ремонт, узнавать показатели для расчета акцизов.
Также через данный раздел граждане могут подать жалобу на изменение цен на товары естественных монополий, чтобы повлиять на решения о формировании тарифных планов. Это возможно сделать 2 способами:
- Обратиться в ФАС с помощью письма. Это можно сделать физическим письмом через форму на сайте или с помощью электронного обращения.
- Записаться на личный прием в общественной приемной ФАС России.
Данный ресурс является самым надежным источником информации для определения цен на товары, предоставляемые монополиями. Основным недостатком данного способа связи с участниками тарифного законодательства является сложность подачи жалобы/предложения и длительность его рассмотрения.
2) Активный гражданин [4]
Сайт был создан в 2015 г. под руководством мэра Москвы Сергея Собянина. В том же году на телефоны стало возможным установка приложения «Активный гражданин». Основная задача данного сайта/приложения — информирование жителей Москвы обо всех изменениях в инфраструктуре города, порядке подачи/приема документов в различные ведомства, событиях и мероприятиях по всему городу и т. д.
Основные возможности сайта: статьи, в которых сообщается о тех или иных изменениях в городе; оценки изменений и мероприятий, происходящих в городе; участие в голосованиях. За активное участие в голосованиях пользователи получают баллы, за которые можно приобретать бонусы и скидки в различных музеях, спортивных комплексах и т. д. В ходе голосований граждане могут принимать решения об огромном количестве проектов по всей Москве, в том числе об изменении цен на товары и услуги естественных монополий. Основной недостаток данного сайта — возможность использования только жителями Москвы и Московской области.
3) Федеральный портал проектов нормативных правовых актов [5]
Портал был создан в 2019 г. при поддержке правительства Российской Федерации. Основная цель данного интернет-ресурса — информирование населения обо всех планируемых нормативно-правовых актах, а также получение обратной связи от простых граждан.
Портал имеет 5 основных разделов:
«Узнать — узнайте первыми о законодательных инициативах». Данный раздел позволяет пользователю получать информацию обо всех грядущих изменениях в нормативно-правовых актах, а также о том, на что данные изменения могут повлиять.
«Обсудить — обсудите проекты, предложите идеи для их улучшения». Данный раздел позволяет получить информацию о планируемых законопроектах, предложить решения по их улучшению, а также обсудить с другими пользователями положительные и отрицательные стороны принимаемых решений.
«Оценить — оцените, как законы влияют на ведение бизнеса». Данный инструмент позволяет уберечь субъекты предпринимательской деятельности от неоправданных затрат и действий.
«Предотвратить — принимайте участие в независимой антикоррупционной экспертизе». Данный раздел служит для отслеживания всей коррупционной деятельности.
«Проверить — оцените эффективность действующих законов». Данный раздел позволяет гражданам оценивать эффективность уже введенных в эксплуатацию законов и подзаконных актов.
Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время у потребителя имеется достаточно интернет-ресурсов для того, чтобы принимать участие в регулировании тарифов.
Литература:
1. Королев В. Г. Тарифное регулирование: некоторые итоги и векторы развития [Электронный ресурс] // Тарифное регулирование. — Точка доступа: https://fas.gov.ru (дата обращения 07.02.2020)
2. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-Ф3 (ред. от 29.07.2017) «О защите конкуренции» // Российская газета, N 162, 27.07.2006
3. https://fas.gov.ru/ (дата обращения: 27.05.2020)
4. https://ag.mos.ru/home (дата обращения: 27.05.2020)
5. https://regulation.gov.ru/ (дата обращения: 27.05.2020)
