В статье описываются проблемы присоединения Швеции к Организации Североатлантического договора. На основе анализа обнародованных заявлений глав государств и информации из политических СМИ, были сформулированы стратегические принципы Швеции относительно сотрудничества с НАТО. На основе информации с официального сайта НАТО были описаны направления взаимодействия Швеции с Североатлантической организацией. По результатам социологических опросов и внешнеполитическим прогнозам в правительстве Швеции, обозначены перспективы развития отношений Швеции с блоком НАТО.
Ключевые слова: Швеция, НАТО, Североатлантический альянс, сотрудничество.
В последние годы тема вступления Швеции в Североатлантический союз широко обсуждается, прежде всего, на экспертном уровне. При этом есть место существенным нюансам в содержании данной проблемы. Последнее десятилетие Швеция активно сотрудничает с НАТО на основе взаимовыгодных соглашений, не являясь при этом членом союза. Большинство политологов расценивают действия Швеции, как ответ на активность внешней политики России, в частности, на Северном регионе. Несмотря на продолжительное партнерство с блоком НАТО большая часть населения Швеции неоднозначно относится к вопросу о вступлении. Распространено мнение, что акт присоединения к НАТО понесет за собой больше негативных последствий, одно из таких — потеря нейтралитета страны.
На данный момент в состав НАТО входят 30 государств. В феврале 2019 года Северная Македония присоединилась к НАТО [5] и стала 30 государством, которое входит в состав Североатлантического альянса. Как известно, членство в НАТО признается открытым для любого европейского государства, которое способно развивать принципы Североатлантического договора и осуществлять действия по обеспечению безопасности в Североатлантическом регионе [6].
В настоящее время широко распространено мнение о присоединении таких стран, как Украина, Грузия и Босния и Герцеговина, в НАТО, поскольку первые две страны не единожды высказывали свое желание присоединиться к программе Плана действий по членству в НАТО, а Босния и Герцеговина уже участвует в этой программе.
На протяжении нескольких лет ведутся также дискуссии относительно присоединения к НАТО таких нейтральных государств как Финляндия и Швеция. Поскольку Финляндия граничит с Россией, то аргументы в пользу отказа от вступления в НАТО выглядят более вескими, по сравнению с аргументами Швеции по данному вопросу. Данное расхождение имеет место, в связи с существованием потенциальной вражды между альянсом и Россией, геополитический статус которой со стороны НАТО носит название «российская угроза». В случае со Швецией все представляется менее однозначным, в связи с этим и возникает интерес к подробному изучению данного вопроса.
В заявлении по итогам встречи на высшем уровне в Брюсселе 2018 года подчеркивается существование взаимовыгодного сотрудничества Североатлантического альянса в сфере безопасности с Финляндией и Швецией по ряду вопросов [7].
Сотрудничество Швеции с НАТО началось с «Партнерства ради мира» в 1994 году. Здесь стоит, однако, отметить следующее: лица, находящиеся у власти, полагали, что государству необходимо вступление в НАТО. Общественность, напротив, инициативу не поддержала в связи с агрессией США и участников Североатлантического договора в Ливии [2]. Затем Швеции были предоставлены расширенные возможности для диалога и сотрудничества с Североатлантическим альянсом на саммите НАТО в Уэльсе в 2014 году.
В 2016 году правительство Швеции издало закон о «Меморандуме о взаимопонимании и поддержке принимающей страны». Меморандум с НАТО, в частности, преследует цель — сделать все необходимое для того, чтобы Швеция в качестве принимающей страны обладала возможностью оказывать эффективную поддержку военным мероприятиям, которые проводятся на территории Швеции в связи с учениями, военными операциями в данной стране и в близлежащем районе [3]. Это взаимовыгодное сотрудничество, в свою очередь, обеспечивает безопасность всего региона Балтийского моря, обмен информацией и развитие лучшей всеобщей ситуационной осведомленности для устранения общих угроз и разработки совместных действий, если это необходимо.
В настоящий момент Швеция все еще пребывает в статусе партнера НАТО с расширенными возможностями. Более того, осенью 2018 года Швеция в лице ее военных подразделений приняла участие в учениях НАТО Trident Juncture («Единый трезубец») [4]. Инициатива Швеции в рамках данной кампании по укреплению обороноспособности на практике подтверждает роль государства в альянсе.
Однако, закономерным остается вопрос непосредственно о перспективах вступления в НАТО Швеции в настоящее время.
На сегодняшний день можно говорить о том, что существует большая вероятность присоединения рассматриваемого государства в НАТО, однако существует ряд причин, по которым Швеция до сих пор не торопится вступать в данный военно-политический блок.
Важным обстоятельством, способствующим сохранению нейтралитета за Швецией, можно считать подписание в 2016 году соглашения о военной помощи с Финляндией и Эстонией. Представляется интересным данный союз по причине того, что Эстония, являясь членом НАТО, содействует политике сближения Стокгольма с альянсом, а не вступления в него [8].
Многие влиятельные люди выступают «за» вступление Швеции в НАТО. Однако, население страны относится к данному вопросу с большей настороженностью. В 2017 году число противников вступления Швеции в НАТО составило 44 процента. Также правящие в Швеции левые партии выступают против членства в альянсе [1].
Какие аргументы приводятся в пользу вступления Швеции в НАТО?
- Укрепление отношений с важнейшим военно-политическим союзом, что автоматически гарантирует поддержку со стороны НАТО в случае угрозы безопасности Швеции.
- Экс-президент Латвии Валдис Затлерс считает, что присоединение Швеции и Финляндии к НАТО превратит Балтийское море в зону спокойствия и безопасности, поскольку Североатлантический альянс видит угрозу со стороны России в Балтийском регионе.
Аргументы «против».
- Бывший статс-секретарь Министерства обороны Швеции, член Королевской академии военных наук Свен Хирдман полагает, что со вступлением в НАТО шведская безопасность только ухудшится. В связи с тем, что Швеция будет автоматически втянута в военный конфликт в том случае, если он произойдет между Россией и НАТО. И в случае конфликта между Россией и НАТО Стокгольм и Хельсинки могут пострадать больше всего. Также для Швеции важно сохранять партнерские отношения с Россией [2].
- Вступление в НАТО приведет к росту военных расходов в стране.
- Политика нейтралитета позволяет Швеции сохранять свою независимость и самостоятельность во внешней политике.
Итак, исходя из всей изученной нами информации, приходим к выводу о том, что наиболее вероятным исходом по рассматриваемому вопросу будет сохранение политики нейтралитета со стороны Швеции, поскольку именно такое направление политики позволяет государству находиться в числе наиболее благоприятных для проживания стран. Тем не менее, Швеция без труда может интегрироваться в Североатлантический союз, политические элиты в большинстве «за» вступление в НАТО, преследуя обеспечение региональной безопасности и всеобщей солидарности к странам-союзникам. Учитывая общественно-политическую обстановку в Швеции и Финляндии, вступление этих государств в альянс может состояться в ближайшее десятилетие. В настоящий момент Швеция продолжает тесное сотрудничество с НАТО в области безопасности.
На основе полученных выводов следует добавить, что Россия в свете сложившейся ситуации пребывает в непростом положении, рискуя потерять доверительные отношения со Швецией и Финляндией. Представляется важным поддерживать и укреплять связи с двумя странами на культурном и внешнеэкономическом уровне, выстраивая взаимовыгодные стабильные отношения.
Литература:
- В Швеции выросло число противников вступления в НАТО, показал опрос. [Электронный ресурс]. -URL: https://ria.ru/20180107/1512221148.html (дата обращения:26.05.2019)
- Не больше, чем партнеры: почему Финляндия и Швеция не торопятся вступать в НАТО. [Электронный ресурс]. -URL: https://baltnews.ee/authors/20190225/1017425277/pochemu-finlland-sweden-ne-toropyatsya-vstupat-nato.html (дата обращения:26.05.2019)
- Швеция и НАТО: 23 года спустя. Вестник НАТО., [Электронный ресурс]. -URL: https://www.nato.int/docu/review/2018/Also-in-2018/sweden-and-nato-23-years-down-the-road-defence-security/RU/index.htm (дата обращения:26.05.2019)
- «Отрабатывают задачи наступательного характера»: В Норвегии начались самые масштабные учения НАТО за последние 16 лет. [Электронный ресурс]. — URL: https://russian.rt.com/world/article/567300-ucheniya-nato-trident-juncture (дата обращения:26.05.2019)
- «Как происходит расширение НАТО?» [Электронный ресурс]. -URL: https://ru.euronews.com/2019/02/06/what-does-it-take-to-join-nato-ru (дата обращения:26.05.2019)
- Официальный сайт НАТО. [Электронный ресурс]. -URL: https://www.nato.int/nato-welcome/index_ru.html (дата обращения:26.05.2019)
- Заявление по итогам встречи на высшем уровне в Брюсселе. [Электронный ресурс]. -URL: https://www.nato.int/cps/ru/natohq/official_texts_156624.htm?selectedLocale=ru (дата обращения:26.05.2019)
- А. М. Смирнов Перспективы вступления Швеции и Финляндии в НАТО // Казачество. 2017. № 3 (27). [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-vstupleniya-shvetsii-i-finlyandii-v-nato (дата обращения: 20.06.2019).
