Использование бюджетных коэффициентов в исследовании местного бюджета (на примере бюджета муниципального образования сельского поселения «Хохотуйское»)



Важным направлением бюджетного анализа является анализ структуры доходов бюджетов и определение уровня их устойчивости. Результаты такого анализа представляются важными для региональных и местных властей, поскольку дают информацию о состоянии их финансовой базы, тенденциях ее формирования [1, 25].

Расчет бюджетных коэффициентов позволит обосновать размеры выделяемой финансовой помощи, а также более прозрачно предоставить финансовую ситуацию в субъектах. Благодаря данным коэффициентам можно наглядно отследить изменение ситуации в динамике.

Планирование и прогнозирование выступают необходимыми компонентами научно обоснованного бюджетного процесса, без которых действия государства будут носить преимущественно характер реагирования на изменения в экономике и общественной жизни. Задачи бюджетного и налогового планирования состоят в обеспечении возможности рассмотрения и оценки альтернативных вариантов достижения экономических и социальных целей, проведении эффективной бюджетно-налоговой политики [2, 88].

Таблица 1

Структура доходной части бюджета сельского поселения «Хохотуйское» за 2017–2019 гг.

Наименование показателя	2017 факт			2018 факт			2019 план
	Сумма, тыс.руб.	Уд. вес, %	Сумма, тыс.руб.		Уд. вес, %	Сумма, тыс.руб.		Уд. вес, %
1	2	3	4		5	6		7
Доходы бюджета, всего	4191,6	100	6228,5		100	8865,4		100
1. Налоговые доходы, в том числе:	737,9	17,6	786,1		12,0	780,0		8,7
1.1 Налоги на прибыль, доходы	245,9	5,9	289,4		4,6	286,7		3,2
1.2. Налоги на имущество	492,0	11,7	496,7		7,9	493,3		5,5
1.2.1. Налоги на имущество физических лиц	68,7	1,6	57,1		0,9	70,0		0,7
1.2.2. Земельный налог	423,3	10,1	439,6		7,1	423,3		3,7
2. Неналоговые доходы	25,6	0,6	58,9		0,9	50,0		0,5
Итого налоговые неналоговые доходы	763,5	18,2	845,0		13,5	946,9		10,7
Безвозмездные перечисления из бюджетов другого уровня	3428,1	81,8	5383,5		86,5	7918,5		89,3

Таблица 2

Структура расходной части бюджета сельского поселения «Хохотуйское» за 2017–2019 гг.

Наименование показателя	2017 факт		2018 факт		2019 план
	Сумма, тыс.руб.	Уд. вес, %	Сумма, тыс.руб.	Уд. вес, %	Сумма, тыс.руб.	Уд. вес, %
1	2	3	4	5	6	7
ВСЕГО расходов	3831,5	100	6723,1	100	8881,9	100
Общегосударственные вопросы	3218,6	82,0	4900,1	72,8	5282,6	59,5
Национальная оборона	78,9	2,1	100,3	1,5	116,5	1,3
Национальная экономика	144,0	3,7	831,6	12,4	1298,7	14,8
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	-	-	-	-	6,3	0,1
Жилищно-коммунальное хозяйство	195,4	5,0	72,0	1,0	455,7	5,1
Охрана окружающей среды	-	-	-	-	448,1	5,1
Культура, кинематография	157,5	3,1	64,4	1,0	13,5	0,1
Социальная политика	54,1	1,4	161,4	2,5	379,2	4,7
Межбюджетные трансферты	178,4	3,7	593,3	8,8	881,3	9,9

Бюджетные коэффициенты, используемые в качестве нормативов состояния:

1 Коэффициент соотношения перераспределяемых и собственных бюджетных доходов:

Д _п / Д _с = К _рс , где Д _п — сумма средств, поступающих в доходы территориальных бюджетов, в виде финансовой помощи (безвозмездных и безвозвратных перечислений); отчислений в процентах от налогов вышестоящих бюджетов, передаваемых на кратковременной основе (на срок один-три года).

Д _с — собственные доходы бюджета.

К _{рс 2017} = 3428,1 / (737,9 + 25,6) = 4,49.

К _{рс 2018} = 5383,5 / (786,1+ 58,9) = 6,37.

К _{рс 2019} = 7918,5 / (50,0+ 780,0) = 9,54.

2 Коэффициент автономии:

Д _с / Д = К _а , где Д — общая сумма бюджетных расходов.

К _{а 2017} = (737,9 + 25,6) / 4191,6 = 0,1821.

К _{а 2018} = (786,1+ 58,9) / 6228,5 = 0,1356.

К _{а 2019} = (50,0+ 780,0) / 8865,4 = 0,0936.

3 Коэффициент внешнего финансирования:

Д _п /Д = К _вф

К _{вф 2017} = 3428,1 / 4191,6 = 0,8178.

К _{вф 2018} = 5383,5 / 6228,5 = 0,8643.

К _{вф 2019} = 7918,5 / 8865,4 = 0,8931.

4 Коэффициент дефицитности бюджета:

БД/ Р = К _д , где БД — бюджетный дефицит,

Р — общая сумма бюджетных расходов.

К _{д 2017} = (4191,6–3831,5) / 3831,5 = 0,0939.

К _{д 2018} = (6228,5–6723,1) / 6723,1 = — 0,0736.

К _{д 2019} = (8865,4–8881,9) / 8881,9 = — 0,0019.

5 Коэффициент бюджетной задолженности:

З/ Р = К _бз , где З — бюджетная задолженность (разница между расходами и полученными доходами бюджетов. Если З<0, то К _бз принимается равным нулю).

К _{бз 2017} = (3831,5–4191,6) / 3831,5 = 0.

К _{бз 2018} = (6723,1–6228,5) / 6723,1 = 0,0736.

К _{бз 2019} = (8881,9–8865,4) / 8881,9 = 0,0019.

6 Коэффициент бюджетной результативности:

Д _т / Ч = К _бр , где Д _т — общая сумма бюджетных доходов, созданных на соответствующей территории и поступившие во все звенья бюджетной системы.

Ч — среднегодовая численность населения, которую рассчитаем по формуле средней арифметической и по данным сайта Забайкалкрайстата:

Ч ₂₀₁₇ = (1452 + 1460)/2 = 1456 чел.

Ч ₂₀₁₈ = (1460 + 1473)/ 2 = 1467 чел.

Ч ₂₀₁₉ = (1473 + 1490) /2 = 1482 чел.

К _{бр 2017} = 4191,6/ 1456 = 2,879.

К _{бр 2018} = 6228,5/ 1467 = 4,2457.

К _{бр 2019} = 8865,4/ 1482 = 5,9821.

7 Коэффициент бюджетной обеспеченности населения:

Р/Ч = К _бр

К _{бр 2015} = 3831,5 / 1456 =2,6315.

К _{бр 2016} = 6723,1 / 1467 = 4,5828.

К _{бр 2017} = 8881,9 / 1482 = 5,9932.

Бюджетные коэффициенты, используемые в качестве нормативов состояния за период с 2017 по 2019 гг., представлены в таблице 3.

Таблица 3

Бюджетные коэффициенты, используемые в качестве нормативов состояния за период с 2015 по 2017 гг.*

Показатель	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4
Коэффициент соотношения перераспределяемых и собственных бюджетных доходов	4,49	6,37	9,54
Коэффициент автономии	0,1821	0,1356	0,0936
Коэффициент внешнего финансирования	0,8187	0,8643	0,8931
Коэффициент дефицитности бюджета	0,0939	- 0,0736	- 0,0019
Коэффициент бюджетной задолженности	0	0,0736	0,0019
Коэффициент бюджетной результативности поселения	2,879	4,2457	5,9821
Коэффициент бюджетной обеспеченности населения	2,6315	4,5828	5,9932

*Таблица 3 составлена автором по данным отчета об исполнении бюджета сельского поселения «Хохотуйское» за 2017–2019 гг.

По данным таблицы можно сделать следующие выводы:

— уровень бюджетной самостоятельности поселения в рассматриваемый период является недостаточно высоким. Об этом свидетельствуют коэффициент автономии и коэффициент соотношения перераспределяемых и собственных доходов. Можно заметить, что в период с 2017 по 2019 гг. коэффициент соотношения перераспределяемых и собственных бюджетных доходов увеличился, а коэффициент автономии сначала уменьшается (в 2018 г.), а в 2019 г. планируется его увеличение, что говорит о положительной тенденции развития поселения, но, к сожалению, изменение коэффициентов недостаточно для того, чтобы поселению достичь необходимого уровня самостоятельности;

— коэффициент внешнего финансирования в рассматриваемом периоде увеличивается, что во многом связано с доходами регионального бюджета и это говорит о том, что бюджет поселения во многом зависим от финансирования из поселения бюджета;

— дефицит бюджета наблюдался в 2018 и в 2019 гг., об этом свидетельствует отрицательное значение коэффициента. В 2017 гг. имеет место бюджетный профицит;

— коэффициент бюджетной результативности поселения с каждым годом повышается, что также является положительной тенденцией и влияет на соотношения перераспределяемых и собственных бюджетных доходов, коэффициент бюджетной обеспеченности населения также имеет тенденцию к увеличению, что в основном связано с уменьшение численности населения поселения.

Все рассчитанные показатели имеют большое значение при планировании и прогнозировании бюджета и поэтому должны учитываться при принятии бюджета и разработке бюджетной политики в последующие годы.

Литература:

1. Сумская Т. В. Использование бюджетных коэффициентов для оценки устойчивости бюджетов муниципальных образований Новосибирской области // Основы ЭУП. — 2014. — № 2 (14). — С. 25–29.
2. Грушина О. В. Бюджетирование: методологическое осмысление и проблемы практической постановки. — Иркутск: БГУЭП, 2006. — 245 с.
3. Официальный портал Забайкальского края. — URL: http://www.забайкальскийкрай.рф/documentation/ (дата обращения: 11.10.2020).