В работе проведено исследование административно-правовых мер, введенных по причине противодействия распространению на территории России ранее неизвестной коронавирусной инфекции. На основе анализа автором сделано умозаключение, о том, что принятые органами государственной власти меры оказали влияние на экспансию коронавирусной инфекции на территории нашей страны и как результат уменьшилась заболеваемость населения.
Ключевые слова: инфекция, коронавирус, меры, санкция, самоизоляция, правонарушение
The study carried out a study of administrative and legal measures introduced due to countering the spread of a previously unknown coronavirus infection in Russia. Based on the analysis, the author made a conclusion that the measures taken by the state authorities had an impact on the expansion of coronavirus infection in our country and, as a result, the incidence of the population decreased.
Key words: infection, coronavirus, measures, sanction, self-isolation, offense
Динамичность эволюции современного общества позволяет нам оценить этапы его развития. Инновационные технологии, развитие ядерной физики, высокие показатели в освоении космоса, микробиологии позволяют оценить достижения современной науки. В тоже время, несмотря на высокий уровень развития науки, появляются угрозы, перед которыми наука и общество бессильны. Одной из таких опасностей стало распространение новой коронавирусной инфекции. В проблеме инфекционной патологии человека вирусы занимают ведущее место, детерминируя постоянный интерес к ним не только органов здравоохранения, но и представителей различных отраслей знаний. Комплексное изучение данной проблемы может способствовать развитию положительной динамики в решение вопросов профилактики и противодействию распространению вирусных инфекций, которые причиняют вред различным сферам жизни. Материальный ущерб, вред здоровью и жизни граждан нанесла пандемия COVID-19, также известная, как коронавирус. Коронавирусы — семейство вирусов, включающее 40 видов РНК-содержащих вирусов, объединенных в два подсемейства, которые поражают человека и животных [1]. Инфекция передаётся главным образом воздушно-капельным путем в результате выдыхания капель, выделяемых из дыхательных путей больного [4].
Проблема распространения инфекции стала крайне актуальной, поскольку она вызвала глобальные изменения в жизнедеятельности всего общества. Не обошла стороной и правовую сферу. В целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции был издан указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» [5]. В указе была установлена необходимость самоизоляции в целях предотвращения распространения смертельной болезни.
В целях недопущения распространения инфекции были внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [6] — далее: КоАП РФ, поскольку распространение угрозы стало обретать глобальный объем, но не все население соблюдало самоизоляцию. Так Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» [7] был внесен ряд изменений в КоАП РФ, в том числе в ст. 6.3 КоАП РФ. Обновленные санкции регламентировали наложение административного штрафа в размере: от 15 тыс. до 40 тыс. руб. для граждан от 50 тыс. до 150 тыс. руб.; для должностных лиц, от 50 тыс. до 150 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток для индивидуальных предпринимателей, от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток для юридических лиц за нарушение предписанных мер самоизоляции. Сами предписанные меры отражают важность соблюдения мер самоизоляции. Законодательство обязует соблюдение комплекса ограничительных мер для населения, на определенный срок в рамках режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (для борьбы с распространением COVID-19). В связи с этим граждан просят не выходить на улицу без острой надобности, однако нет четкого разграничения понятия необходимости выхода, ограничить контакты с другими людьми и соблюдать все рекомендации по профилактике вирусных заболеваний, предложенные медицинским сообществом [2].
Поправки, введенные в статью 20.6.1. «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения», в рассмотренном выше Федеральном законе от 01.04.2020 № 99-ФЗ, не носят императивного характера. Указанное подтверждается, статистикой на 20 сентября 2020. Согласно данным, во Владимирской области было рассмотрено 1307 дел об административных правонарушениях по ст. 6.3, 20.6.1 КоАП РФ, при этом 222 человека получили предупреждения. Самый крупный размер наказания в виде административного штрафа был наложен на граждан, прибывших из других стран и проигнорировавших двухнедельный карантин. Общая сумма составила 1521300 руб. [8].
Органы региональной государственной власти в соответствии с Указом Губернатора Владимирской области от 31.03.2020 № 60 «О внесении изменений в Указ Губернатора области от 17.03.2020 № 38» четко регламентировали случаи действительной необходимости выхода из дома в режим повышенной готовности [9].
Рост административных правонарушений исходит от психологических особенностей личности, глобальным моральным подавлением всего неработающего населения, а также от малой информированности граждан. В связи с этим статистика показывает превышение административных правонарушений в период самоизоляции в некоторых регионах [3].
Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что введенные органами государственной власти административно-правовые меры, оказали значительное влияние на распространение коронавирусной инфекции на территории России и дали положительный результат в уменьшении показателей заболеваемости населения.
Литература:
- Воробьева А. А., Быкова А. С., Атлас по медицинской микробиологии, вирусологии и иммунологии: учебное пособие для студентов медицинских вузов. — М: медицинское информационное агентство. — 2003. — 236 с.
- Каляшин А. В. Новеллы административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях пандемии коронавируса (covid-19) // Административное право и процесс. — 2020. –№ 8. –С. 63–67.
- Агальцова М. В., Иманова Т. В. кызы. Самоизоляция: анализ законности и конституционности антивирусных мер // Закон. — 2020. — № 5. –С. 60–70.
- Определение понятия коронавирусной инфекции// Текст документа приведен всоответствии спубликацией на сайте URL: https://стопкоронавирус.рф/faq (дата обращения: 05.10.2020).
- Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. № 14 (часть I), ст. 2082
- Российская газета. 2001. 31 декабря.
- Российская газета. 2020. 03 апреля.
- Газета «Ва-банкЪ» изд. № 20(675) от 21 мая 2020 года стр. 2. Электронная версия газеты: URL: http://www.va-bank33.ru/upload/iblock/ba9/ba9480ee68ec6a701a65ab7a6c82b2bd.pdf (дата обращения: 21.08.2020)
- Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3300202003170006 (дата обращения: 21.08.2020)
