Автор в статье рассматривает такой вид административного наказания как лишение специального права, связанного с управлением транспортным средством. Данное специальное право является наиболее часто встречающимся и ярким примером применения вида административного наказания — «лишение специального права». Как и любое другое наказание, связанное с нарушением административного законодательства, лишение права управления транспортным средством имеет свои особенности применения, исключения из общих правил и порядок реализации исполнения такого вида наказания. Кроме того, при назначении такого вида наказаний зачастую возникают проблемы в части исполнения наказания. Проблемы могут быть связаны с несвоевременностью предоставления информации о принятии решения со стороны судебного аппарата. Кроме того, проблемной реализации наказания может являться формализм при реализации права исполнительными органами власти.
Ключевые слова: административное наказание, лишение специального права, лишение права управления транспортным средством, судебное решение, исполнение административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством.
The author in the article considers this type of administrative punishment as deprivation of a special right related to driving a vehicle. This special right is the most common and striking example of the application of a type of administrative punishment — “deprivation of a special right”. Like any other punishment associated with a violation of administrative law, deprivation of the right to drive a vehicle has its own peculiarities of application, exceptions to the general rules and the procedure for implementing the execution of this type of punishment. In addition, when assigning this type of punishment, problems often arise in terms of the execution of punishment. Problems may be associated with the delay in providing information on the decision-making by the judicial apparatus. In addition, formalism in the implementation of the right by the executive authorities can be problematic in the implementation of punishment.
Keywords: administrative punishment, deprivation of a special right, deprivation of the right to drive a vehicle, court decision, execution of an administrative punishment in the form of deprivation of the right to drive a vehicle.
Каждый гражданин обладает своими правами и обязанностями, которые закреплены на законодательном уровне [1]. При нарушении норм поведения в обществе, влекущее за собой вынесение административного наказания, лицо может быть подвергнуто ограничению в своих правах. Так, одним из видов административного наказания является «лишние специального права», которая распространяется на ограниченный круг субъектов правоотношений, наделенных специальным правом. В качестве специального права наиболее частым выступает «право на управление транспортным средством».
Основное положение материала: административное наказание, которое предполагает собой лишение специального права носит запретный характер и заключается в запрете на пользование предоставленным физическому лицу специальным правом, которое совершило административное правонарушение [2]. Такой запрет распространяется только на физических лиц, которые были наделены специальным правом. Согласно КоАП РФ срок лишения специальным правом назначается не менее чем 1 месяц и не более 3 лет, и может выступать как самостоятельным наказанием, так и дополнительным. Говоря о лишении права управления транспортным средством, стоит отметить, что такое специальное право у гражданина появляется после получения им разрешительного документа — «водительское удостоверение». Водительское удостоверение гражданин получает после сдачи специальных экзаменов в органах ГИБДД. Таким образом, основным условием лишения права является наличие специального права, которое подтверждено документально. Лишение права управления транспортным средством может быть применено к водителю, нарушавшему положения главы 12 КоАП РФ по решению суда.
Началом исчисления срока лишения управления транспортным средством будет считаться момент сдачи водительского удостоверения в органы ГИБДД, где водительское удостоверение будет храниться в течение срока лишения, определенного по судебному решению [3]. По нашему мнению, такой порядок исчисления сроков административного наказания вполне резонен. На лицо, подвергшееся наказанию, возлагается обязанность по самостоятельному предоставлению документов в государственные органы, что приводит к заинтересованности данного лица в ускорении момента окончания наказания. Кроме того, сотрудники ГИБДД не могут отслеживать все судебные решения, поступающие к ним для исполнения и в дальнейшем вести розыск лиц, лишенных права управления. Конечно, если сотрудник ГИБДД, выполняя свои служебные обязанности, остановит водителя, при проверке документов которого обнаружит, что данное лицо лишено права управления транспортным средством, то сотрудник примет меры к данному лицу. В таком случае сотрудник составит административный материал, о том, что лицо нарушило запрет на управление транспортным средством и снова направит такой материал для рассмотрения в суд. В суде, скорее всего срок лишения управления транспортным средством продлят, однако, данный срок будет исчисляться как новый, не зависимо от назначенного и начнет свое действие на следующий день, после истечения первого срока. Однако, начнет свое исчисление первый назначенный срок с момента сдачи водительского удостоверения в органы ГИБДД. В какой именно орган ГИБДД подлежит сдачи водительское удостоверение, указывается в постановлении суда, после его вынесения.
Исключением для принятия решения о лишении права управления транспортным средством являются инвалиды. Не применяется в виде административного наказания лишения права управления в отношении инвалидов, для которых транспортное средство является источником передвижения при наличии подтверждающей документации, в которой указано, что управление транспортным средством компенсирует ограничения передвижения лица, страдающего инвалидностью. В некоторых источниках говорится о том, что не подвергаются лишению права управления транспортным средством лица, автомобиль для которых является единственным источником дохода, а также лица, проживающие в отдаленных районах, где отсутствует общественный транспорт. Такое суждение спорно, так как не закреплено законодательно, а также при разъяснении положений статьи 3.8 КоАП РФ Верховный суд Российской Федерации отсылок на исключительность применения такой административной меры наказания не указывает.
Вопрос о лишении права управления транспортным средством стоит всегда остро, в связи с тем, что в современном мире происходит увеличение транспортных средств и большинство людей не представляют как обходится без автомобиля. Являясь источником повышенной опасности, автомобиль обязывает своего владельца к соблюдению правил, предусмотренных законодательством, за нарушение которых в отношении лица, управляющего транспортным средством могут быть применены меры административного либо уголовного характера. Конечно же наиболее распространенными являются административные правонарушения со стороны водителей и наказания за такие правонарушения зачастую представляют собой назначение административного штрафа. Однако, при нарушении правил дорожного движения систематически либо грубо, применяются исключительные меры административного наказания в виде лишения управления транспортным средством.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2020) // СЗ РФ. 2002. № 1 (Ч. 1). Ст. 1.
- Черкас, А. Е. Лишение специального права как отдельный вид административного наказания / А. Е. Черкас. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 10 (300). — С. 59–61. — URL: https://moluch.ru/archive/300/67919/ (дата обращения: 19.10.2020).
