Уголовная ответственность в области обеспечения экономической безопасности в сфере розничной торговли



В статье автор пытается определить особенности уголовной ответственности в сфере обеспечения экономической безопасности в сфере розничной торговли.

Ключевые слова: административная ответственность, торговля, экономическая безопасность.

Напомним, 29 июля 2017 года Федеральным законом № 203-ФЗ в гл. 22 УК РФ, посвященного преступлениям в сфере экономической деятельности, введена статья 171.4 «Незаконная розничная торговля алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукцией». Следует отметить, что в примечании к статье говорилось: «под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной более одного раза, понимается реализация такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию».

Таким образом, законодатель не только ввел уголовную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, но и добавил новый «катализатор» повторного возникновения — ст. 14.17.1 КоАП РФ. Попробуем разобраться, чем было принято решение законодателя ужесточить наказание за рассматриваемое деяние.

В начале 2018 года международная исследовательская компания Euromonitor International провела исследование доли нелегального алкоголя в 24 странах мира. Российская Федерация с показателем 28,5 % уступает лишь двум странам Латинской Америки и ряду стран Африки. В данном исследовании под нелегальным алкоголем понималась и контрабанда готовых напитков, и производство контрафактной продукции, и домашнее производство, и производство и продажа без уплаты акцизов (налогов). Стоит обратить внимание на то, что наибольшая доля (36 %) в «нелегальном алкоголе» приходится на его продажу с нарушением порядка продажи, с неуплатой или нарушением порядка уплаты соответствующих налогов и акцизов.

Приблизительно можно сказать, что где-то около 1,3 % лиц, подвергнутых административному наказанию за незаконную розничную продажу алкоголя, впоследствии снова совершают данное деяние, что дает основания для привлечения их к уголовной ответственности.

Игнорировать такую проблему просто невозможно, потому что нарушение порядка продажи алкогольной продукции вредит: 1) во-первых, интересам граждан, так как увеличивается вероятность покупки продукции, не соответствующей стандартам качества; 2) во-вторых, экономические интересы лиц, которые на законных основаниях продают алкогольные напитки, поскольку эти лица несут определенные убытки в связи с соблюдением законного порядка продажи, именно эти убытки влияют на формирование цены продукта, на ее повышение [3].

Теперь перейдем непосредственно к уголовно-правовой характеристике состава преступления, предусмотренного статьей 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации. Объектом преступления является установленный законом порядок розничной торговли алкогольными и спиртосодержащими пищевыми продуктами.

Предметом преступления являются алкогольные и спиртосодержащие продукты питания. Содержание понятий, характеризующих предмет преступления, подробно раскрыто в ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (в редакции от 01.05.2019) «О государственном регулировании производства и обращения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», где также даются определения некоторых конкретных объектов преступления.

Объективная сторона преступления характеризуется активными действиями, заключающимися в розничной торговле, определение которой мы уже давали выше, алкогольными и спиртосодержащими продуктами питания. Такая торговля должна осуществляться повторно и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ [8].

Понятие повторности дано в ч. 2 ст. 171.4 УК РФ. Реализация алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции «лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние в период, когда это лицо считается подвергнутым административному наказанию», считается повторной.

Субъективная сторона преступления характеризуется наличием умышленной формы вины в виде прямого умысла. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое напрямую продает алкогольную и спиртосодержащую продукцию по договору розничной купли-продажи. Физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольных напитков, или с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольных напитков, с индивидуальным предпринимателем, который занимается розничной продажей алкогольных напитков. пиво не может быть субъектом преступления. Физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признанным таковым в соответствии с Федеральным законом и осуществляющим розничную продажу произведенных им вин и игристых вин, не является субъектом преступления.

Статья 171.4 УК РФ появилась вместе с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 203-ФЗ. На данный момент норма действует чуть более двух лет, что не такой большой срок, но, несмотря на это, некоторые проблемы с его применением уже проявляются.

В России в последние годы увеличилось количество лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического и алкогольного опьянения. Увеличилась доля этих преступлений, совершенных несовершеннолетними. Одним из многих обстоятельств и причин этого негативного явления, на наш взгляд, стал недостаточный контроль со стороны государства и общества за соблюдением закона об охране здоровья несовершеннолетних и обращении алкоголя. В связи с вышеизложенным государством и правительством России предпринят ряд шагов, направленных на снижение потребления алкоголя несовершеннолетними [7].

Также рассмотрим административную преюдицию. В юридической литературе существуют разные точки зрения на вопрос о наличии и необходимости административной прецедентности в уголовном праве. Есть сторонники этого явления и противники. Авторы, пропагандирующие преюдицию в уголовном праве, аргументируют свою точку зрения тем, что она увеличивает возможность гибкости и адаптивности воздействия на правонарушителя при реализации принципа экономии уголовно-правовых репрессий только лицом, которое ранее им уже было привлечены к административной ответственности за такое правонарушение, при этом срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Кроме того, они считают, что такие нормы смогут предотвратить совершение этими лицами новых преступлений.

Отдельной проблемой является продажа алкоголя несовершеннолетним. Возникает вопрос: а можно ли иначе предотвратить продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, избавившись от использования самой репрессивной — уголовной — отрасли права? И стоит ли привлекать к уголовной ответственности полтысячи женщин ежегодно с последствиями в виде судимости для последних? Кого мы привлекаем к уголовной ответственности и как предотвратить это деяние? Возможно, необходимо предусмотреть в других отраслях права другие возможности и методы предотвращения розничной продажи алкогольных напитков несовершеннолетним.

Ведь если мы предусмотрим, что розничная торговля осуществляется физическими лицами, не связанными трудовыми договорами с юридическими лицами или предпринимателями, то, возможно, в отношении этой категории лиц следует предусмотреть более суровое наказание в виде штрафа. \

Если розничная торговля алкогольными напитками осуществляется лицом, имеющим трудовые договоры с юридическими лицами, то в отношении этой категории лиц возбуждается административное дело, и они привлекаются к административной ответственности. В отношении юридического лица, должностные лица которого не смогли должным образом контролировать порядок реализации алкогольной продукции несовершеннолетним, могут быть приняты меры в виде отзыва лицензии на реализацию алкогольной продукции. Таким образом, на наш взгляд, мы добьемся более эффективного предотвращения продажи алкогольных напитков несовершеннолетним.

Литература:

1. Белецкий И. А. Незаконный оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: характеристика объективной стороны // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2019. № 2 (48). С. 61–67.
2. Красковский Я. Э., Ермошина В. Д. Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции: статья 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации и проблемы её применения / Наука. Общество. Государство. 2018. Т. 6. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nezakonnayaroznichnaya-prodazha-alkogolnoy-i-spirtosoderzhaschey-pischevoy-produktsii-statya-171–4-ugolovnogokodeksa-rossiyskoy (дата обращения: 18.11.2020)
3. Новичкова Е. Е. Пресечение фактов незаконного предпринимательства в сфере оборота алкогольной продукции // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях: сб. материалов 20-й междунар. науч.-практ. конф. Иркутск, 2015. С. 130–133.
4. Решение от 15.03.2016 по делу № 2–1676/2016 Дзержинского районного суда Нижегородской области. URL: https://sudact.ru/regular/doc/7a53H02g1INJ/ (Дата обращения 18.11.2020)
5. Судебная статистика по административным делам. URL: http://stat.апипресс.рф/stats/adm/t/31/s/1 (Дата обращения 18.11.2020)
6. Судебная статистика по уголовным делам. URL: http://stat.апи-пресс.рф/stats/ug/t/14/s/17 (Дата обращения 18.11.2020)
7. Тюнин В. И. Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (ст. 171.4 УК РФ) в системе преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции // Актуальные вопросы экономики и управления на современном этапе развития общества: сборник докладов по итогам IV Международной научно-практической интернет-конференции. 25 мая 2018. Тула. 2018. С 189–193.
8. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020)