В статье авторы проводят анализ организации материально-технического обеспечения органов государственной власти.
Ключевые слова: материально-техническое обеспечение, органы государственной власти, снабжение органов власти.
Сфера материально-технического обеспечения органов государственной власти подчиняется законам общесистемной теории и относится к той отрасли, основная задача которой заключается в поддержании эффективной работы сложных динамических процессов. Она вбирает в себя значительное число свойств, отличающихся как по характеристикам предназначения, так и признакам функционирования.
В качестве объекта исследования в данной статье выступает сфера материально-технического обеспечения органов государственной власти, а предметом исследования является система её управления. Задачи исследования заключаются в следующем:
– осуществить анализ текущего состояния материально-технического обеспечения органов государственной власти;
– изучить основные теоретические аспекты и предложить наиболее актуальные направления совершенствования организации анализируемой в статье категории.
Система материально-технического обеспечения органов государственной власти России на современном этапе имеет сложную, многоуровневую иерархическую структуру. В соответствии с системным подходом анализируемый процесс рассматривается как совокупность взаимосвязанных подсистем, представленных видами технического обеспечения, а также следующих элементов: органов управления, их личного состава и важнейших технических средств, выполняющих определенные функции.
Снабжение органов государственной власти необходимыми ресурсами представляет собой обеспечение потребностей данной структуры в таких средствах, как: материалы, оборудование и другие виды продукции технического назначения, относящиеся к средствам производства и потребления.
Среди основных направлений функционирования выбранного предмета исследования отмечают [1; 3, стр. 17]:
– качественное, полное и бесперебойное обеспечение органов государственной власти техническим оборудованием, материально-техническими средствами;
– постоянное и качественное накопление материально-технических средств по установленным нормам.
Проанализируем направления совершенствования организации материально-технического обеспечения органов государственной власти:
– поддержание постоянной готовности (необходимость содержать и своевременно обновлять запасы материальных средств);
– экономичное, рациональное и целевое использование ресурсов (реализация эффективных экономических методов управления и т. д.);
– эффективная автономная работа (возможность отдельных подразделений органов государственной власти работать самостоятельно);
– устойчивость и манёвренность органов государственной власти (способность эффективно работать при различных условиях в современной обстановке);
– наличие и постоянное поддержание важнейших резервов в исправном состоянии;
– ответственность нижестоящих органов власти перед вышестоящими за реализованные мероприятия.
Россия на современном этапе переживает активную фазу развития информационного общества, построения электронного государства и, как следствие, электронного правительства. Недостатки в системе материально-технического обеспечения приводят как к снижению эффективности системы управления, так и всей системы обеспечения в целом. Процесс совершенствования текущей системы управления заключается в том, что происходит внедрение и использование государственных интегрированных информационных систем.
Среди недостатков материально-технического обеспечения органов государственной власти следует отметить [4, стр. 111]:
– неэффективную структуру органов управления материально-технического обеспечения;
– недостаток квалифицированных сотрудников (с целью более эффективного выполнения текущих задач, связанных с материалами, оборудованием и другими видами продукции технического назначения);
– недостаток контроля над выделяемыми и имеющимися финансовыми ресурсами материально-технического обеспечения органов государственной власти;
– неэффективное осуществление планирования финансовых ресурсов различных отделений органов государственной власти.
Перечисленные выше аспекты объясняют необходимость совершенствования организации материально-технического обеспечения органов государственной власти. Важность данных изменений объясняется следующими особенностями системы [2, стр. 6]:
увеличение спектра задач, которые возлагаются на сферу управления материально-технического обеспечения органов государственной власти, что провоцирует рост потока информации, которую требуется обработать и провести её анализ;
необходимость развития единой интегрированной информационной системы;
обеспечение прозрачности и контроля деятельности органов государственной власти;
создание механизмов общественного контроля, осуществляющих оценку эффективности и результативности деятельности публично-правовых преобразований посредством публикации в открытых источниках информации о плановых и фактических результатах деятельности органов государственной власти;
повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии каждого участника, имеющего отношение к государственной власти.
Использование существующих информационных ресурсов позволит максимизировать эффективность управления и организации материально-технического обеспечения органов государственной власти. Развитие различных направлений информационного пространства позволит рассмотреть большее количество потенциальных альтернатив решения задач, которые стоят перед органами государственной власти, сократить сроки подготовки решений в данной сфере, оптимизировать наиболее важные процессы.
Информация представляет собой важнейший элемент управления, а также играет ведущую роль в повышении эффективности. Использование единой информационной системы позволит успешно управлять материально-техническим обеспечением, поскольку будут использоваться современные и актуальные методы сбора и обработки информации.
Следовательно, руководство органов управления осуществит эффективный контроль деятельности анализируемой в работе системы, поскольку будет обладать необходимыми и актуальными информационными ресурсами.
Основные проблемы и противоречия при создании и функционировании системы материально-технического обеспечения органов государственной России существуют по следующим причинам:
– значительное количество разноплановых задач, которые возложены на систему;
– ограниченные возможности элементов анализируемой в работе системы;
– экономические ограничения страны, возникающие по причине постоянно увеличивающихся потребностей.
Вышеперечисленные аспекты определяют проблемы в теории и практике системы материально-технического обеспечения, противоречия при реализации мероприятий по причине отсутствия единого научно-методологического аппарата оценки и повышения эффективности.
Развитие рыночной экономики, её расширение, в том числе в сфере предоставления материальных средств и специализированных услуг в области материально-технического обеспечения органов государственной власти вызывает необходимость совершенствования существующих и разработки новых моделей и методик оценки, повышения эффективности работы данной системы на основе системного и экономического анализа.
Литература:
- Постановление Правительства РФ от 02.03.2019 N 234 (ред. от 21.08.2020) «О системе управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (вместе с «Положением о системе управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации») // КонсультантПлюс [Электронный источник] — URL: http://www.consultant.ru/document/cons _doc_LAW_3197019/.
- Бабенков, В. И. Создание и развитие интегрированной системы материально-технического обеспечения военной организации государства в посткризисных условиях/ Бабенков В. И., Бартенев С. В., Бабенков А. В. // Тезисы доклада. — Саратов: СГСЭУ, материалы Международной научно-практической конференции «Посткризисное развитие современного общества: взгляд в будущее», 2018. — 10 с.
- Булгаков Д. В. Национальная экономика и проблемы материально-технического обеспечения строительства Вооруженных сил РФ: Выступление на сборе руководящего состава МО РФ. — М.: ДПКМТО, 2017. — 33 с.
- Топоров А. В., Бабенков В. И. Обоснование концептуальных подходов к оценке военно-экономической эффективности системы материально-технического обеспечения группировки войск (сил) / Научно-технический журнал «Вопросы оборонной техники» Серия 16, вып. 9–10 (99–100), 2016. С. 110–114.
