Ключевые слова: внешнеэкономическая деятельность, внешнеторговая деятельность, международный договор, экспортный контроль, валютный контроль.
Общие начала правового регулирования внешнеторговой деятельности заложены в Конституции Российской Федерации. В статье 71, например, отмечается, что внешнеполитические отношения Российской Федерации находятся под контролем Российской Федерации, а в статье 72 говорится, что координация международных и внешнеэкономических отношений между субъектами Российской Федерации и реализация международных договоров Российской Федерации совместно управляются Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации [3, ст.71, 72].
Основным законом, регулирующим внешнеэкономические отношения в Российской Федерации, является Федеральный закон № 164 от 08.12.2003 (01.05.2019). Он определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также защищает экономические и политические интересы Российской Федерации.
Регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС), возложено на Таможенный кодекс ЕАЭС, принятый Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года. Это главный документ в решении таможенных формальностей.
Помимо Таможенного кодекса ЕАЭС принят Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который устанавливает особенности таможенного регулирования в Российской Федерации и содержит положения, отражающие отсылочные нормы Таможенного кодекса ЕАЭС.
Кроме основных документов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность и закрепляющих таможенное регулирование, существует ряд федеральных законов, закрепляющих определенные действия в отношении отдельных сфер внешнеэкономической деятельности. Например, Федеральный закон от 04.01.1999 № 4 «О координации международных и внешнеэкономических отношений субъектов Российской Федерации».
Федеральный закон от 10.12.2003 № 173 «О валютном регулировании и валютном контроле» закрепляет принципы валютных операций в Российской Федерации, полномочия и функции валютных регуляторов и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, использования и распоряжения валютными ценностями, а также ответственность за нарушение валютного законодательства.
При экспортном контроле органы государственной власти, уполномоченные осуществлять его, руководствуются Федеральным законом от 18.07.1999 № 183 «Об экспортном контроле», который устанавливает принципы реализации государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля.
Федеральный закон от 08.12.2003 № 165 «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» направлен на защиту экономических интересов отечественных производителей, устанавливающий порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при ввозе товаров.
В Российской Федерации существуют особые экономические зоны, которые являются ограниченной территорией Российской Федерации, в рамках которых устанавливается определенный режим экономической деятельности. Нормативно-правовая база особых экономических зон отражена в Федеральном законе от 22.07.2005 № 116 «Об особых экономических зонах Российской Федерации». Он регулирует отношения, связанные с созданием, функционированием и ликвидацией свободных экономических зон на территории Российской Федерации.
Каждая страна имеет обязательные требования к продукции, технические регламенты и стандарты. Российская Федерация не является исключением, и эта сфера регулируется Федеральным законом от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании».
В настоящее время все больше предприятий занимаются успешной деятельностью, в акционерный капитал которой доминируют иностранные инвестиции. Федеральный закон от 09.07.1999 № 160 «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции, а также полученные от них доходы и доходы.
Взаимосвязь, возникающая в процессе российских и иностранных инвестиций в добычу полезных ископаемых на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и (или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации в соответствии с положениями соглашений о разделе продукции регулируется Федеральным законом от 30.12.1995 № 225 «О соглашениях о разделе продукции».
Российская Федерация сотрудничает с зарубежными странами в поставках военной продукции. Данная область регулируется федеральным законом от 19.07.1998 № 114 «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами».
В России есть Внешэкономбанк, который является госкорпорацией и его деятельность направлена на финансирование крупных инвестиционных проектов, которые по тем или иным причинам не могут быть реализованы за счет коммерческих банков. Федеральный закон от 17 мая 2007 года № 82 «О банке развития» устанавливает правовую позицию, принципы организации и цели создания и деятельности банка развития.
При перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС обязательно уплачиваются таможенные платежи, а именно таможенные пошлины, пошлины, налоги и акцизы. Российский закон от 21.05.1993 № 5003–1 «О таможенном тарифе» определяет порядок применения ставок экспортной таможенной пошлины, установление ставок экспортной таможенной пошлины и перечня товаров, на которые они распространяются, случаев освобождения от уплаты экспортной таможенной пошлины, в частности применения ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза, а также специфика предоставления тарифных преференций и тарифных квот.
В целях обеспечения соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и укрепления координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации Опубликован Указом № 24 Президента Российской Федерации от 08.11.2011 № 1478 «О координации деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации при проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации». В нем определяется, что Министерство иностранных дел Российской Федерации является основным органом по связям с иностранными государствами и международными организациями.
В целях определения целей, задач и приоритетов государственной финансовой поддержки промышленного экспорта подписано Постановление Правительства Российской Федерации от 14.10.2003 № 1493-р «О концепции развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российскую Федерацию».
Гражданский, налоговый, административный и уголовный кодексы Российской Федерации используются для регулирования правовых отношений, возникающих при заключении и осуществлении внешнеэкономической сделки.
Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает нормы гражданского права, применимые к отношениям с иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, норму о недействительности внешнеэкономических операций при отсутствии письменной формы, справочные нормы использования иностранной валюты, сферы и нормы применения международного частного права и т. д.
Налоговый кодекс Российской Федерации отражает налоговые ставки НДС, подакцизных товаров, особенно налогообложения иностранных организаций, и определяет порядок возмещения экспортного НДС.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и действий валютных регуляторов, а также за правонарушения в сфере таможенных дел.
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за таможенные правонарушения: контрабанду; незаконный экспорт сырья, материалов, технологий, оборудования, научно-технической информации, незаконное оказание услуг; возвращение в Российскую Федерацию культурных ценностей; уклонение от уплаты таможенных пошлин.
Так, в Российской Федерации внешнеэкономическая деятельность регулируется большим количеством нормативных актов, охватывающих, таким образом, многие сферы отношений между Россией и странами, которые сотрудничают с ней и ведут внешнеэкономическую деятельность.
Таким образом, можно определить уровень важности правовой консолидации и регулирования внешне-экономической деятельности, поскольку они не только устанавливают основу для успешного взаимодействия участников внутри нее, но и способствуют ее росту и поддержанию уровня предоставления услуг и операций.
По мимо этого, государство реализует создание честного ведения бизнеса и внешнеэкономических операций, тем самым устанавливая для участников рынка равные условия на осуществление своей деятельности, тем самым контролируя и исключая монополию и стимулируя конкуренцию на рынке.
Литература:
- Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 0.05.2015).
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6–ФКЗ, от 30.12.2008 N 7 — ФКЗ, от 05.02.2014 N 2 — ФКЗ, от 21.07.2014 N 11 — ФКЗ).
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117 — ФЗ.
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 — ФЗ.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51–ФЗ.
- Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
- Федеральный закон от 22.07.2005 № 116 — ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».
- Федеральный закон от 10.12.2003 № 173 — ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
- Федеральный закон от 08.12.2003 № 164 — ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
- Федеральный закон от 08.12.2003 № 165 — ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184 — ФЗ «О техническом регулировании».
- Федеральный закон от 18.07.1999 № 183 — ФЗ «Об экспортном контроле».
