Лишение права как мера административного наказания



В статье автор дает краткое определение понятиям административного наказания, лишения права как одного из его видов, проводя анализ с опорой на актуальные статистические данные.

Ключевые слова: административное правонарушение, административное наказание, лишение специального права.

Административные правонарушения не характеризуются повышенной степенью социальной опасности. Тем не менее, их отличительная черта — это массовый характер, а также масштабность проявлений. Так, например, судами общей юрисдикции по первой инстанции в 2019 году рассмотрено 7 млн 031,7 тыс. дел об административных правонарушениях [4]. Очень тесно связаны административные правонарушения с девиантным поведением — алкоголизм, наркомания и др. Такие пограничные виды нарушений несут в себе потенциальную опасность совершения в дальнейшем более крупных и серьезных противоправных действий. Важную роль играет применение мер юридической ответственности — мер административного наказания, в частности.

При нарушении закона человек привлекается к ответственности, при этом к нему применяются определенные санкции. Особенная часть Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП) включает составы, в соответствии с которыми назначается наказание. Административные наказания представляют собой один из видов административно-принудительных мер.

Целью административного наказания, в соответствии со статьей 3.1 КоАП, является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оно не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица [3].

Виды административных наказаний, в соответствии со статьей 3.2 КоАП, приведены ниже на рисунке 1.

Рис. 1. Виды административных наказаний [1]

КоАП (статья 4.6) определяет, что административная наказанность исчисляется годичным сроком со дня окончания наказания и упраздняется далее автоматически.

Особое место среди различных видов административных наказаний занимает лишение специального права, предоставленного физическому лицу. Оно несет важное назначение в противодействии административным нарушениям. Физическое лицо лишается предоставленного ему ранее специального права в ответ на его проступки. В соответствии с частью 1 статьи 3.8 КоАП, лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП. Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом, в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП. Лишение специального права назначается судьей.

Сущность данного взыскания определяется лишением лица, совершившего нарушение, данного ему ранее специального права за нарушение осуществления данного права. Как правило, подобное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью окружающих, природе, собственности, а также и самому нарушителю [2].

Проанализировав конструкцию статьи 3.8. КоАП «Лишение специального права», можно сформулировать некоторые выводы:

лишение права может быть назначено за нарушение пользования правом — лишь за грубое нарушение или нарушение более 2 раз;

лицо должно обладать правом на момент правонарушения;

наказание в виде лишения права применяется к физическим лицам.

Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет (ч. 2 ст. 3.8 КоАП).

Часто под лишением специальных прав понимают лишь право управления транспортным средством. Но спектр специальных прав намного шире. Так, например, к лишению специального права относятся лишение права охоты (статья 7.11. КоАП РФ), управления воздушным судном, маломерным судном (статья 11.5 КоАП РФ, статья 11.7 КоАП РФ), лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия (статья 20.8. КоАП РФ), упоминается лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств в (статьи 32.5 и 32.6 КоАП РФ).

Однако есть некоторые исключения — к отдельным категориям лиц санкция в виде лишения специального права не применяется — это инвалиды, В ст. 3.8 КоАП РФ указаны отдельные категории субъектов, к которым не может применяться указанная санкция в некоторых случаях: инвалиды, которым транспортное средство необходимо для передвижения, а также лица, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

Самым частым является лишение права на управление автомобилем. Наибольшее число лишений здесь связано с управлением в состоянии алкогольного опьянения. По данным Судебного департамента при Верховном суде, за 2019 год за данное правонарушение было лишено права управления свыше 188 тысяч человек, кроме того, 129 тысяч водителей отказались от медицинского освидетельствования. За другие правонарушения за рулем было лишено права управления следующее число водителей: передача права управления лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения — 2642 человек, непостановка автомобиля на учет — 1700 человек, наклейки на кузове с обозначением спецслужб, а также за использование мигалок и сирен теми, у кого нет на это права — 1611 человек, превышение скорости на 60 км/ч — 440 человек, помехи автомобилям спецслужб — 106 человек [4].

Таким образом, лишение права как мера административного наказания, без сомнения, является мерой воспитательного характера. Оно призвано повлиять на правовое сознание граждан, вследствие чего должно происходить изменение поведения лиц, совершивших административные правонарушения, через изменение их волевых и поведенческих установок.

Литература:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) / Текст: электронный // http:// www.consultant.ru (дата обращения: 24.10.2020).
2. Баев К. В. Лишение специального права как вид административного наказания // Вестник МФЮА. 2014. № 2. Текст: электронный // https://cyberleninka.ru/article/n/lishenie-spetsialnogo-prava-kak-vid-administrativnogo-nakazaniya (дата обращения: 26.09.2020).
3. Грешнова Г. В. Функции административной ответственности в системе функций юридической ответственности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2020. № 1 (49). С. 180–183.
4. Обзор судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2019 году. М., 2020 / Текст: электронный // https://cdep.sudrf.ru/userimages/sudebnaya_statistika/2020/Obzor_sudebnoy_statistiki_o_deyatelnosti_federalnih_sudov_obshchey_yurisdiktsii_i_mirovih_sudey_v_2019_godu.pdf (дата обращения: 04.11.2020).