Международно-правовая защита детей от сексуального насилия и сексуальной эксплуатации



В данной статье рассматривается проблема сексуального насилия и сексуальной эксплуатации ребёнка, а также меры по борьбе с ней в рамках международно-правовой защиты детей.

Ключевые слова: международное право, семейное право, права детей, сексуальное насилие и сексуальная эксплуатация.

Насилие на сегодняшний день является одной из наиболее важных и требующих пристального внимания проблем. Уже ни для кого не секрет, что, к сожалению, человек может стать жертвой насильственных действий в любой ситуации и в любое время: на работе, на отдыхе, в общественном месте, и даже семья не является здесь исключением. Однако наиболее уязвимыми жертвами сексуального насилия и сексуальной эксплуатации являются именно дети. Обеспечение прав ребёнка относят к проблемам современности, которые принято называть глобальными, так как к их решению неравнодушно всё мировое сообщество. Это объясняется определяющей ролью подрастающего поколения в гарантировании жизнеспособности общества и прогнозировании его будущего развития [27, с. 2]; именно в этом заключается актуальность данной работы.

Всемирная организация здоровья определила понятие «насилие» следующим образом: это преднамеренное применение физической силы или власти, действительное в виде угрозы, направленное против себя, против иного лица, группы лиц или общины, результатом которого являются (либо имеется высокая степень вероятности этого) телесные повреждения, смерть, психологическая травма, отклонения в развитии или различного рода ущерб [15, с. 376]. Сексуальное же насилие являет собой принуждение к половому акту или иным сексуальным действия посредством применения угроз, силы и подавления воли жертвы [28, с. 130]. Наиболее незащищёнными в контексте сексуального насилия считаются именно дети (любые лица до 18 лет [5]), так как в силу различных особенностей (возрастных, психологических, физических и иных) они не способны оказать должного сопротивления и не знают, как наиболее правильно вести себя в конфликтных ситуациях. Однако мнение о том, что насилие над детьми — это исключительно современная проблема, было бы достаточно несправедливым: к сожалению, жестокое отношение к детям пронизывает всю историю развития человечества во всём мире.

Тема насилия над детьми зародилась в XIX в. на Западе на фоне процесса индустриализации, при котором семья перестала защищать ребёнка и начала эксплуатировать его, принуждая работать, лишая образования и достойных условий развития. Лишь в начале следующего столетия сформировалось иное отношение к детям, которые заслуживают заботу и всестороннюю поддержку со стороны каждого государства. Как отмечает Е. Н. Волкова, именно в тот период стали предприниматься попытки к созданию эффективной системы защиты детей от насилия и жестокого обращения [12, с. 19]. Постепенно начали разрабатываться документы, частично или полностью посвящённые защите прав ребёнка в целом и конкретно в сфере сексуального насилия и эксплуатации (такие, как, Женевская декларация 1924 г., Всеобщая декларация прав человека 1948 г. и др.). Необходимость разработки мер по охране прав ребёнка потребовала выделения международной защиты прав детей в особое направление; с этой целью в ООН были созданы Социальная Комиссия и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). Переломным моментом развития прав детей стало принятие сначала Декларации прав ребёнка 1959 г., а затем — Конвенции о правах ребёнка 1989 г., по праву носящей название «Великой хартии вольностей для детей» и «Мировой Конституции прав ребёнка». Также огромное значение в контексте рассматриваемой проблемы имеет Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального злоупотребления, принятая в г. Лансароте 25 октября 2007 г. и направленная на борьбу с насилием и эксплуатацией и развитие национального и международного сотрудничества в отношении этой борьбы [26, с. 42].

Все права человека универсальны, неделимы, взаимосвязаны и взаимозависимы [16, с. 2], и права ребёнка являются их неотъемлемой частью: детям должны быть предоставлены все условия для их как морального, так и физического нормального развития [2]. По мнению Е. Г. Азаровой, в своей основе международная защита прав детей базируется на двух группах принципов — общеотраслевых и особых правовых, — среди которых принцип недопустимости дискриминации, оптимального гарантирования интересов детей, беспрепятственного выражения ими собственных взглядов, а также правило особенной защиты и охраны детей и др [19, с. 66]. Согласно статье 34 Конвенции о правах ребёнка 1989 г., дети имеют право на защиту от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения; государства-участники обеспечивают предотвращение склонения ребёнка к любой незаконной сексуальной деятельности [4]. Государства должны поддерживать все усилия по искоренению изнасилования, а также положить конец безнаказанности в данном вопросе [7].

На сегодняшний день мировое сообщество прикладывает максимальное количество усилий для борьбы с данной проблемой; по словам Р. Н. Пировой, ведётся поиск и совершенствование политических механизмов и инструментов, что тождественно переосмыслению политики по защите детства во всём мире [27, с. 4–5], ведь данная проблема пагубно влияет на здоровье ребёнка и его психосоциальное развитие [5]. На данный момент международная защита прав детей осуществляется по нескольким направлениям:

1. Разработка международных правовых документов с целью подготовки международных общепринятых стандартов
2. Создание специальных контрольных органов по защите прав ребёнка
3. Оказание международной помощи через Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ). Он выступает в качестве проводника интересов международного сообщества по реализации во всех странах мира положений Конвенции о правах ребёнка, и его ценность заключается, в первую очередь, во всесторонней пропаганде необходимости защиты прав и охраны законных интересов детей и мобилизации ресурсов на улучшение их положения [6].

Кроме того, многие государства значительно преуспели в этом вопросе, обеспечив защиту детей от сексуальных посягательств не только путём ратификации международных нормативных правовых актов, но и на национальном уровне. Например, в Германии любые формы насилия над детьми пресекаются абзацем 2 § 1631 Второго Свода Гражданских Законов («Дети имеют право на воспитание без насилия»), что тем самым обязует власти государства заботиться об обеспечении благополучия всех детей и защите их прав [33]. Франция активно отстаивает необходимость усиления защиты детей в свете современных проблем, предоставляя Генеральной Ассамблее ООН и Совету по правам человека резолюцию совместно с Группой латиноамериканских и карибских государств [32]. В Латинской Америке национальные парламенты приняли законы о том, что дети должны быть защищены от таких ситуаций риска, как отсутствие ухода, насилие и эксплуатация. Польша стала одной из стран, включивших условия Конвенции 1989 г. в своё внутреннее законодательство. Органы по защите детей в ряде стран, включая Гамбию, Пакистан и Перу, используют Конвенцию, чтобы требовать от государства вкладывать больше средств в защиту детей и увеличивать правительственное и неправительственное вмешательство в предотвращение жестокого обращения с детьми. Многие государства принимают специальные законы, как, например, Великобритания с существующим в ней Законом о домашнем насилии, преступлениях и жертвах преступлений [11, с. 80–81].

Однако рассматриваемая проблема продолжает существовать в современном мире, причём в довольно крупных масштабах. Сексуальное насилие над детьми стало бичом современного общества; оно неприметно поселилось в наших семьях, проявляясь в различных формах, проникло в школы и детские сады, заполонило улицы. Его последствия наиболее деструктивны: очень большой процент суицидов происходит именно на почве сексуального насилия, а не физического или психологического, поэтому его объективно можно назвать одним из самых травмогенных. Исследования по выявлению фактов сексуального насилия проводились в 21 стране; полученные данные примерно одинаковы: 7–36 % женщин и 3–29 % мужчин подвергались сексуальному насилию в детстве.

Ни одно государство в мире, даже самое экономически развитое и демократическое, не может претендовать на звание образца в области соблюдения прав ребёнка. Южная Африка является страной с одними из наиболее высоких показателей детского насилия (включая насилие над младенцами) в мире [34] наряду с Пакистаном и Египтом [35]. В западном обществе сексуальная эксплуатация детей совершается достаточно часто, хотя число распространённости таких случаев сложно определить точно [31]. Согласно Национальной горячей линии по вопросам сексуального насилия, каждые девять минут службы защиты детей подтверждают или находят доказательства обращений по данному вопросу. По данным Министерства здравоохранения и социальных служб США, жертвами насилия в 2005 году стали 83600 детей, в 2010–63527 детей [34]. Невообразимо представить, насколько выросло это число к сегодняшнему дню. Если прибавить к этому числу количество случаев насилия, о которых не было заявлено, финальная цифра окажется ещё в несколько раз больше.

В нашей стране также продолжает рушиться один из наиболее плотно укоренившихся мифов о том, что дети являются единственным привилегированным классом, оберегаемым и защищаемым и государством, и обществом. Ещё совсем недавно бытовало мнение о том, что случаи жестокого обращения с детьми в России считаются редким явлением и непременно связаны с отклонениями родителей (например, с алкоголизмом или психическим расстройством, их нравственной неразвитостью или отсутствием морали). Сейчас в России 2 миллиона неграмотных детей, 4 миллиона попробовавших наркотики, тысячи малолетних проституток, детей-алкоголиков, сотни тысяч беспризорных и безнадзорных детей [23, ч. 341–342], огромная часть которых стала такими именно из-за случившегося когда-то с ними акта сексуального насилия. Несмотря на это, Российская Федерация ратифицировала основные международные правовые акты, содержащие в себе положения о защите прав ребёнка, а также имеет действующие нормы внутреннего законодательства, регламентирующие данный вопрос (ст. 17 Конституции РФ [9], ст. 54, 56 Семейного Кодекса РФ [10] и др.), однако эти нормы до сих пор носят скорее декларативный характер. Основными причинами этого многие правоведы считают устоявшееся веками отношение к ребёнку как к подчинённому или недостаток бюджетных средств [12, с. 184]. Кроме этого, продолжается совершенствование правовых механизмов по борьбе с сексуальными насилием и эксплуатацией в отношении лиц, не достигших совершеннолетия. В первую очередь, Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за все виды физического или сексуального насилия над детьми, а именно ст. 111–113, 118 (причинение вреда здоровья различной степени тяжести); ст. 119 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью); ст. 131 (изнасилование); ст. 132 (насильственные действия сексуального характера); ст. 133 (понуждение к действиям сексуального характера); ст. 134 (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста); ст. 135 (развратные действия); ст. 156 (неисполнение обязанностей по воспитанию совершеннолетнего) и др. Если говорить о домашнем насилии, что также широко распространено в российских семьях, жестокое обращение с ребёнком может послужить основанием для привлечения родителей или лиц, их заменяющих, к ответственности в соответствии с семейным законодательством: например, к лишению родительских прав (ст. 69 Семейного кодекса РФ) или их ограничению (ст. 73) или к отбиранию ребёнка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (ст. 77) [10]. Также лица, не исполняющие или исполняющие ненадлежащим образом обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей, несут ответственность на основании Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей (ст. 5.35).

Так как проблема сексуального насилия и эксплуатации детей продолжает оставаться одной из самых злободневных, в связи с вышеизложенным считаю рациональным принять следующие меры:

– странам, ратифицировавшим Конвенцию о правах ребёнка 1989 г., важно обеспечить, чтобы на внутригосударственном уровне были отражены закреплённые в Конвенции общие принципы защиты прав детей;

– разумным было бы увеличить количество услуг, обеспечиваемых государственными и благотворительными организациями, направленных на помощь и поддержку детей, ставших жертвами насилия, а именно оказывать психологическую, юридическую и медицинскую помощь;

– государствам следует сделать обязательной систему оповещения специализированных служб или органов, которая предусматривает возможность предоставления информации по телефону, почте или же личной явке в течение наименьшего количества времени с момента обнаружения факта или подозрения на насилие любым лицом, а также гарантировать анонимность и конфиденциальность в отношении информирующего;

– важной проблемой также является не только сам факт совершения сексуального насилия, но и подготовка к нему, в том числе и перемещение детей за границу с вышеупомянутой целью. Разрешение данной проблемы правовыми средствами считается достаточно проблематичным, хотя и регламентируется международными нормативными актами, признающими своей целью обеспечение незамедлительного возращения детей, незаконно перемещённых в любое из договаривающихся государств либо удерживаемых в нём [3]. В связи с этим было бы целесообразно усовершенствовать контроль за соблюдением Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, а также расширить список документов, регламентирующих данный вопрос;

– стоит ужесточить рекомендательный характер международных правовых актов в отношении защиты прав детей, а также более интенсивно вовлекать органы государств в реальную жизнь и реальные проблемы конкретных лиц и др.

Проблема сексуального насилия и сексуальной эксплуатации ребёнка — одна из актуальных социальных проблем всего человечества. Решить её — значит обеспечить гарантии для социального становления личности, вступления детей и подростков в самостоятельную жизнь; реализовать права и интересы той части населения, которая считается нуждающейся в поддержке и охране. Ведь, по словам бывшего Генерального секретаря ООН Кофи Аннана, сегодня, лучше, чем когда-либо, мы осознаём, что строительство более светлого будущего начинается с детей — с обеспечения их здоровья, образования, безопасности и окружения их любовью [8].

Литература:

1. Всеобщая декларация прав человека (принята резолюцией 217А Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948 г.) / Организация Объединённых Наций. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml
2. Декларация прав ребёнка (принята резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г.) / Организация Объединённых Наций. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/childdec.shtml
3. Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей (Гаага, 25 октября 1980 г.) / Справочно-правовая система «ГАРАНТ». URL: http://base.garant.ru/2556180/
4. Конвенция о правах ребёнка (принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г.) / Организация Объединённых Наций. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml
5. Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений ETS № 201 (Лансароте, 25 октября 2007 г.) / Справочно-правовая система «ГАРАНТ». URL: http://base.garant.ru/70359656/
6. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/57 (I) от 11 декабря 1946 г. «Учреждение Международного Чрезвычайного фонда помощи детям» / Организация Объединённых Наций. URL: https://undocs.org/ru/A/RES/57 %28I %29
7. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 2007 г. № 62/134 «Искоренение изнасилования и других форм сексуального проявления, в том числе в ходе конфликтов и связанных с ними ситуациях» / / Справочно-правовая система «ГАРАНТ». URL: http://base.garant.ru/70255016/
8. Ежегодный доклад ЮНИСЕФ за 2007 г. / UNICEF. URL: https://www.unicef.org/publications/index_44268.html
9. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Российская газета. Выпуск от 04.07.2020 г. № 144(8198).
10. Семейный кодекс Российской Федерации (ред. от 06.02.2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. № 1 от 1 января 1996 г. Ст. 16.
11. Власов И. С., Голованова Н. А. и др. Домашнее насилие по законодательству зарубежных стран: ответственность и превенция / отв. ред. канд. юрид. наук Н. А. Голованова. — М.: Юстицинформ, 2013.
12. Волкова Е. Н. и др. Защита детей от жестокого обращения / Под ред. Е. Н. Волковой. — СПб.: Питер, 2007.
13. Карташкин В. А. Права человека и принципы международного права в XXI веке. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2018.
14. Овчинский В. С. Криминальное насилие против женщин и детей: международные стандарты противодействия: сб. документов. — М.: Норма, 2008.
15. Этьенн Г. [и др.] Насилие и его влияние на здоровье. Доклад о ситуации в мире: пер. с англ. М., 2003.
16. Жавзандолгор Баттогтох. Международно-правовая защита прав детей (международно-правовые аспекты): диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук. // Москва, 2004.
17. Малгожата Шийко-Окрух. Международно-правовые вопросы защиты прав ребёнка: диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук. // Москва, 2002.
18. Азарова Е. А. О насилии над детьми в семье // Вестник Череповецкого государственного университета. — 2011. — № 3 (32).
19. Азарова Е. Г. Конституционные гарантии социального обеспечения детей // Журнал рос. права. — 2015. — № 2 (218).
20. Алиева К., Абдулаева И. А. Защита прав детей в российском законодательстве и в нормах международного права // Международный научный журнал «Символ науки». — 2017. — № 12.
21. Возмилкина Е. Н. Домашнее насилие над детьми как актуальная проблема современного российского общества // Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. — 2016. — № 10.
22. Ибрагимов А. М., Гасанова З. М. Международная защита прав детей // Закон и право. — 2019. — № 2.
23. Илларионова Н. К. Проблема защиты прав детей // Законность и правопорядок в современном обществе. — 2010. — № 1.
24. Камалдинова Э. Ш. Конвенция о правах ребёнка // Знание. Понимание. Умение. — 2006. — № 3.
25. Лактюнкина Е. А. Механизм обеспечения прав ребёнка // Вестник Оренбургского государственного университета. — 2004. — № 3.
26. Неровная Н. Н. Обеспечение и защита прав ребёнка на международном уровне // Вестник Челябинского государственного университета. — 2013. — № 27 (318).
27. Пирова Р. Н. Обеспечение и защита прав ребёнка на современном этапе развития человечества // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2014. — № 6–2.
28. Саламова С. Я. Домашнее насилие в современной России: общая характеристика // Lex Russica. — 2018. — № 9(142).
29. Свечникова А. С. Феномен насилия над детьми в семье // Вестник Волгоградского государственного университета. — 2008–2009. — Серия 9, выпуск 7.
30. Хабарова А. Ю. Защита прав ребёнка в международном праве // Учёные записки Орловского государственного университета. — 2015. — № 2 (65).
31. Gorey, Kevin; Leslie, DR. The prevalence of child sexual abuse: Integrative review adjustment for potential response and measurement biases // Child Abuse & Neglect. — 1997. — 21 (4).
32. Дипломатия Франции [Электронный ресурс]. URL: https://www.diplomatie.gouv.fr/ru/vneshnyaya-politika/prava-cheloveka/droits-des-enfants/
33. Югендамт — ведомство по делам молодёжи в Германии [Электронный ресурс]. URL: https://www.tupa-germania.ru/zhizn/jugendamt.html
34. Child sexual abuse — Wikipedia [Электронный ресурс]. URL: https://en.wikipedia.org/wiki/Child_sexual_abuse#cite_note-220
35. UN Dispatch: Here's How Every Country Ranks When it Comes to Child Abuse and Child Safety [Электронный ресурс]. URL: https://www.undispatch.com/here-is-how-every-country-ranks-on-child-safety/