Динамичное и сбалансированное развитие экономики любого государства как единого народнохозяйственного комплекса должно сопровождаться совершенствованием территориальной организации производства, усложнением его отраслевой структуры.
Среди широкого круга взаимосвязанных вопросов развития и размещения производительных сил важное место занимает разработка проблем территориальной организации производства, в частности, обоснования формирования новых и совершенствования сложившихся территориально-производственных комплексов (ТПК).
Разработка обоснованных направлений развития ТПК и эффективного управления ими требует достаточно точного определения самого понятия территориально-производственных комплексов, их типологии.
В научной
литературе существуют различные мнения по этим вопросам.
Так,
предлагается рассматривать территориально-производственные комплексы
как эффективную и перспективную форму пространственной организации
производительных сил. Они представляют собой совокупность
сосредоточенных в пределах соответствующей территории и связанных
между собой объектов производства и других сфер трудовой
деятельности. Такие комплексы подразделяются на два основных типа:
районные (народнохозяйственные) и локальные (промышленные узлы,
центры и т.п.). Территориально-производственные комплексы существенно
различаются по территориальной и производственной структуре,
особенностям формирования, специфике размещения новых предприятий,
внутренним и внешним транспортно-экономическим связям и т.д.
Впервые
термин "ТПК" появился в конце 50-х годов. Первоначально за
аббревиатурой ТПК скрывались слова "территориально-промышленный
комплекс", то есть комплекс понимался узко, только как
промышленный. Позже его стали расшифровывать как
"территориально-производственный". Категория "производство"
шире категории "промышленность", то есть подразумевается,
что в ТПК могут включаться предприятия не только промышленных
отраслей, но также строительства, сельского хозяйства, а также
инфраструктурные объекты, способствующие эффективной работе
предприятий упомянутых трех секторов народного хозяйства.
К
инфраструктуре относятся: производственная - общие транспортные
артерии, энергоснабжение, общая связь, складское хозяйство,
социальная - учреждения здравоохранения, народное образование, жилье,
учреждения культуры и науки, социальной защиты населения [1].
Основоположниками теории ТПК считаются И. Н. Колосовский, П. М. Алампиев, Ю. Г. Саушкин.
Классическое определение ТПК впервые было дано Н.Н. Колосовским в 1941 году: «Производственным комплексом называется такое экономическое сочетание предприятий в одной промышленной точке или целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет удачного подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его транспортным и экономико-географическим положением».[2] Идея формирования ТПК в экономических районах России получило развитие в 1960-90-е годы.
Согласно общепринятому определению, территориально-производственные комплексы, форма пространственной организации производительных сил социалистического общества, наиболее полно отвечающая задачам их развития в условиях научно-технической революции. ТПК, являясь частью хозяйства экономического района (подрайона), представляют собой совокупность взаимосвязанных промышленных и с/х предприятий, формируются на определенной территории (не всегда в границах существующих административно-территориальных единиц), активно участвуют в общей системе территориального разделения труда.
Экономическое единство ТПК создается производственными связями предприятий, использованием общерайонных природных и экономических ресурсов и условий, а также общей системой расселения. По сравнению с изолированным (штучным) размещением предприятий планомерное формирование ТПК дает возможность получать значительный экономический эффект за счет комбинирования и кооперирования предприятий, рационального использования природных и трудовых ресурсов, вторичного сырья, транспортных сетей, снижения стоимости строительства вспомогательных и обслуживающих предприятий, инженерных коммуникаций и социально-культурных объектов.
Конкретные ТПК являются в большинстве случаев результатом сложного взаимодействия как внутренних (по отношению к границам данного производства комплекса) источников развития - местных природных и трудовых ресурсов, накопленных фондов промышленности, сельского хозяйства и транспорта, так и внешних территориальных отношений (межрайонные связи) по мобильным элементам производства. ТПК не тождественны экономическим районам, но служат материально-технической основой их формирования.
Каждый из таксономических уровней ТПК характеризуется своей системой организации производственно-территориальных связей, степенью их замкнутости. Важный параметр ТПК - характер территориальной организации основных элементов его структуры, прежде всего промышленных узлов и компактных групп с/х предприятий, а также объединяющих их сооружений производственной инфраструктуры.
В условиях развития территориально-производственного комплекса происходил наиболее полный учет отраслевых и территориальных факторов развития производительных сил.
В 70-е годы была предложена концепция формирования ТПК по специальному плану. В 80-е годы эта концепция вырастает до уровня теории программно-целевого ТПК. Начиная с 1981 года в государственных планах экономического и социального развития страны программно-целевым ТПК отдается особое место, они получают целевое, адресное финансирование. Целевое финансирование получали и экономические районы. [3]
Территориально-производственные комплексы (ТПК) - это новая прогрессивная форма территориальной организации хозяйства и наиболее рациональная форма в системе экономического районирования. Территориально-производственные комплексы являются новой формой территориальной организации хозяйства в условиях рыночной экономики, обеспечивающей наиболее рациональное размещение производительных сил. Планомерное формирование и развитие ТПК позволяют вовлекать в народнохозяйственный оборот ценные природные ресурсы, и в первую очередь, в районах нового освоения. ТПК - это пространственные сочетания предприятий отраслей специализации, развивающихся на основе природных и трудовых ресурсов определенных районов страны и имеющих единую производственную и социальную инфраструктуры, общую строительную и энергетическую базу.
Российская экономика, располагающая крупными производственными мощностями, трудовыми ресурсами, может создавать крупные ТПК и тем самым изменять облик района, в котором формируется ТПК, изменять экономическую и социальную структуру и специализацию района. Вместе с тем создание ТПК требуют больших капиталовложений.
Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта РГНФ «Экономическая оценка эффективности влияния комплексного освоения минеральных ресурсов на социально-экономическое развитие дотационного региона (на примере Республики Тыва)», проект № 10-02-63101 а/Т
Литература:
Гапсаламов А.Р. Территориально-промышленные комплексы СССР: особенности формирования. Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Экономические и правовые аспекты регионального развития: история и современность». Елабуга, 2008
Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М., 1969
Морозова Т.Г. Территориально-производственные комплексы СССР. Учеб.пособие.- М., ВЗФЭИ, 1985
