Формирование Саянского территориально-производственного комплекса: историко-экономическое исследование

История индустриального развития Си­бири как макрорегиона и ее национальных районов всегда являлась и является предметом пристального внимания как отечественных, так и зарубежных исследователей. По данной теме опубликовано большое количество научной, научно-популярной литера­туры, представленной работами историков, экономистов, философов, публицистов и др.

В целом историографию проблемы можно условно разделить на два пе­риода: советский и постсоветский.

В советской научной литературе пионерами в разработке проблем пространственного размещения производительных сил были экономисты и эконом-географы. Теоретической основой их работ был тезис о плано­мерном и пропорциональном характере социалистического производства.

Неоценимый вклад в разработку теоретических основ и экономического обоснования формирования Саянского ТПК внес академик Н. Н. Некрасов, возглавлявший в 60-70-е годы XX века Комиссию по изучению произво­дительных сил при Госплане СССР (позднее, СОПС при Госплане СССР).

Выявлению основных экономико-географических предпосылок раз­вития Саянского народнохозяйственного комплекса посвящена работа В. В. Соколиковой «Саянский народно-хозяйственный комплекс».[1] В ней, автор, известный научный сотрудник СОПСа при Гос­плане СССР поставила целью показать содержание проблемы Саянского комплекса и значение его для народного хозяйства страны. В указанном труде изложены обоснованные соображения о перспективах и проблемах развития важнейших отраслей народного хозяйства комплек­са, а также формирования его промышленных узлов.

На общесибирском уровне были изданы такие фундаментальные работы, как «Экономические проблемы развития Сибири», «Сибирь в едином народнохозяйственном комплексе», «Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока».

Первая в этом списке коллективных монографий обобщает результа­ты исследований, проведенных в 1960- е годы. В ней рассматривается исторический опыт развития и планирования производства, излагаются вопросы долгосрочного экономического прогнозирования и методология разработки концепции предстоящего развития производительных сил восточных районов страны. Анализиру­ются региональные особенности формирования материальных ресурсов воспроизводства, обосновывается необходимость системно-программно­го подхода к освоению новых территорий, в частности большое внимание уделяется формированию внутрирайонных территориально-производст­венных комплексов. В сущности, это был первый крупный региональный научный труд, в котором рассматривались вопросы пред­планового обоснования и планирования производительных сил в регио­нальных рамках.[2]

Следующая крупная монография («Сибирь в едином народнохозяйст­венном комплексе») тематически связана с предыдущей. Вместе с тем, она существенно отличается от нее по содержанию. Само название уже указывает на то, что хозяйство Сибири рассматривается как часть эконо­мики СССР, которая представляла собой единый народнохозяйственный комплекс. И, конечно, достигнутый уровень развития производительных сил макрорегиона уже значительно отличался от начала 1970-х гг., когда, по сути, только началась реализация крупных народнохозяйственных программ. В монографии достигнутый уровень и тенденции развития хозяйства Сибири, перспективы и проблемы его предстоящего роста рас­сматриваются не изолированно от внешней экономической среды, а в органической увязке с ней, с позиций «общесоюзной экономики». Большое внимание уделяется основным проблемам регионального развития, возникших в ходе хозяйственного освоения районов и формирования крупных тер­риториально-производственных сочетаний, в частности Саянского ТПК.[3]

Выдающийся вклад в разработку концепции ТПК внесли сибирские уче­ные из Института экономики и организации промышленного производства (ИЭиОПП) СО АН СССР Б. П. Орлов, М. К. Бандман Р. И., Шнипер М., Ма­линовская и др. По существу, они были первопроходцами по проблеме ма­тематического моделирования пространственного размещения производи­тельных сил и их оптимизации. В сфере их внимания был и Саянский ТПК.

Таким образом, экономисты разработали подробнейшие рекоменда­ции для практической реализации производственного освоения Хакасско-Минусинской котловины, проделав огромную работу по анализу имею­щихся данных, выработке индустриальной стратегии исходя из реальных условий. Широкий охват проблемы (от характеристики природных иско­паемых региона до решения узко-производственных вопросов) свиде­тельствует о тщательном и всестороннем учете всевозможных тонкостей теоретической базы исследования.

Существенный вклад в изучение проблем Саянского ТПК внесли ре­гиональные исследователи. Однако в силу разного уровня и характера задач, стоящих перед ними, их работы носили в основном описательный, экономико-географический характер. Тем не менее, наиболее комплекс­ным подходом к изучаемой проблематике отличаются работы В. Л. Бобровника и В. М. Торосова.

В своих работах В. Л. Бобровник на основе историко-экономического анализа индустриального развития Хакасии сделал попытку выявить «основные особенности формирования ее промышленной структуры». Характеризуя промышленное развитие Хакасии в советский период, ав­тор выделяет этапы, связанные с формированием Саянского ТПК. При этом он описывает перспективы развития области и проблемы, ко­торые повлияют на структуру и темпы промышленного развития. В част­ности, по мнению автора, размещение производительных сил Хакасии происходило крайне неравномерно. Первоочередное развитие получили центральные районы Хакасии, особенно города Абакан и Черногорск. Северные же районы, располагающие не менее благоприятными условиями для развития промышленности, такого развития не получили. Поэтому нужно более равномерно распределить экономический потенци­ал по всем ее районам. Однако анализ литературы наглядно показывает, что северные районы Хакасии являются преимущественно районами с сельскохозяйственной специализацией.

В. М. Торосов, как и В. Л. Бобровник, в своих работах обращается к проблемам экономического и социального развития Хакасии, фор­мирования Саянского ТПК в целом. Так, он рассматривает проблему комплексного развития промышленных центров при создании территориально - производственных комплексов.

Оп­ределяя Саянский ТПК как неуправляемый, автор неоднократно указывал на это слабое звено в управлении комплексом, критиковал ведомствен­ный подход, тормозящий процесс формирования ТПК. В. М. Торосов отмечает, что мощности железнодорожного транспорта, энергетики, по­тенциал речного, авто- и авиатранспорта используются слабо. Снижение темпов развития Саянского ТПК в годы перестройки он усматривает в сокращении государственного сектора эконо­мики и ликвидации централизованного планирования работ по созданию ТПК и прекращении централизованных капиталовложений.

Определенные проблемы формирования Саянского комплекса рас­сматривались в публикациях местных экономистов В. К. Шулбаева, П. П. Бурнакова, А. Г. Дориной, В. З. Жульминой и др.

Так, В. К. Шулбаев, анализируя производственную структуру Саянского ТПК, отмечает, что она еще не полностью соответствовала потребностям региона. Далее, обращаясь к вопросу об использовании топливных ресурсов Хакасии он констатирует, что важнейшее значение для разви­тия хозяйства формирующегося Саянского территориально-производствен­ного комплекса имеет добыча каменного угля.

Хотя, статья В. К. Шулбаева (К вопросу об использовании топливных ресурсов Хакасии) и носит обзорный характер, тем не менее, в ней ставится ряд важнейших про­блем ускоренного развития топливной промышленности Хакасии. [4]

П. П. Бурнаков провел серьезный анализ сельскохозяйственной ба­зы Хакасии, кормовых ресурсов региона, выделив как положительные стороны, так и недостатки в развитии сельского хозяйства и его от­раслей. Анализируя специализацию и размещение сельскохозяйственного производства Хакасии (растениеводство и животноводство), П. Бурнаков полагает, что в связи с вводом в эксплуатацию в десятой и одиннадцатой пятилетках основных объектов Саянского комплекса планируемое углубление специализации и концентрации животновод­ства «настоятельно требует научно обоснованного решения проблем кормопроизводства, рационального использования всех его ресурсов с целью создания оптимальных условий для развития овцеводства и скотоводства». Он делает вывод о том, что до 1990 года необходимо разработать и осуществить обоснованную схему размещения и спе­циализации сельского хозяйства в Хакасии.

А. Г. Дорина в своих публикациях обращается к теме строительного комплекса Хакасии. Анализируя качество строительных работ, она дела­ет обоснованный вывод, что в повышении качества строительной про­дукции кроются огромные резервы улучшения строительного производ­ства.

Другие отраслевые проблемы Саянского комплекса рассматривались в работах Н. Ф. Орла, С. В. Сорокина, А. А. Малышева (Саянский комплекс: современное состояние, перспективы, проблемы.) и др.[5]

Следующим шагом в изучении проблем формирования и развития ТПК стало обращение к этому процессу историков как на общесибир­ском, так и на региональном уровнях.

На общесибирском уровне внимание историков было направлено на изучение истории рабочего класса, индустриального развития Сибири, также эта тема представлена историко-партийными трудами.

Наиболее многосторонним подходом отличаются работы известного сибирского ученого историка В. В. Алексеева. В них рассматривается не только энергетическое строительство в Сибири, но и его социально-экономические последствия. Автор также подводит итоги и ставит задачи изучения Сибири сквозь призму демографических проблем районов но­вого освоения.

В коллективной монографии, подготовленной сотрудниками Инсти­тута истории, философии и филологии СО АН СССР «Индустриальное освоение Сибири: опыт послевоенных пятилеток», анализируются тенденции и территориальные особенности развития про­изводительных сил в предплановый период, предшествующий этапу формирования системы территориально-производственных комплексов.[6]

Социально-экономический аспект промышленного освоения районов ТПК получил отражение в третьем и четвертом томах «Истории рабочего класса Сибири».[7]

В целом следует отметить, что фокус внимания историков был направ­лен на вопросы развития различных отрядов рабочего класса и отдельных отраслей народного хозяйства Сибири. В этом ряду стоит вы­делить труды новосибирских ученых И. И Комогорцева, М. М. Ефимкина, а также красноярского исследователя Г. М. Макиевского. Содержание этих работ является характерным для периода «развитого социализма», в них освеща­ется индустриальное развитие Сибири, дается анализ особенностей соз­дания стабильных производственных коллективов, в районах формиро­вания будущих ТПК, вопросов подготовки кадров и др.

В 1991 г. в Иркутске вышла монография Г. А. Цыкунова «Ангаро-Енисейские ТПК: проблемы и опыт (исторический аспект)».[8] Появле­ние ее было вполне закономерным. К концу 1980-х годов интерес к тер­риториально-производственным комплексам заметно ослаб. В стране назревал экономический кризис, плановая экономика прекращала свое существование. Наступало время объективного анализа пройденного пу­ти, выявления как положительных, так и отрицательных сторон админи­стративно-командной системы. Автор на основе анализа большого мас­сива фактологического материала сконцентрировал свое внимание на системе Ангаро-Енисейских ТПК. Это историческое исследование опыта и проблем формирования системы Ангаро-Енисейских ТПК, с помощью которого можно проследить отдельные моменты истории хозяйственного освоения новых районов Красноярского края и Приангарья.

В целом для работы Г. А. Цыкунова присуща аргу­ментированная критика ведомственного подхода к планированию и строительству комплексов, рассмотрение экологических последствий гигантских строек, в ряде случаев неразумное или неоправданное исполь­зование материальных и финансовых ресурсов и многое другое.

Отдельные сведения по рассматриваемой теме содержатся в моногра­фиях В. И. Чудновой и И. Ф. Кожуховской «Население Саянского ТПК (формирование и расселение)», В. А. Кышпанакова «Население и трудовые ресурсы Хакасии» и др.[9]

Так, в монографии В. И. Чудновой и И. Ф. Кожуховской, подробно рассматриваются географические особенности формирования населе­ния и его расселения в Саянском ТПК, дан анализ демографических процессов, протекавших на территории Саянского комплекса. Боль­шое внимание уделено рассмотрению миграционных потоков, наме­чены возможные пути решения проблемы формирования населения и реконструкции расселения в связи с дальнейшими этапами развития ТПК.

Кроме экономико-географической и исторической тематической на­правленности изучения вопросов создания и развития Саянского ТПК, определенное место занимает историко-партийная литература и публи­цистика.

Особое место занимают труды, в которых разрабатываются теорети­ческие и методологические аспекты проблемы. Среди них следует выде­лить работы В. И. Чалова, в которых даны некоторые методологические основы исследования проблемы. В своей монографии «Территориально-производственный комплекс: проблемы формирования и управления» В. И. Чалов дает анализ социально-экономического аспекта управления ТПК на примере Красноярского края, выделяет трудности и проблемы управления комплексами.[10]

Вопросы строительства объектов Саянского комплекса и управления постоянно находились в сфере внимания партийных органов.

Богатым фактическим материалом, анализом форм и методов партий­ной работы отличаются публикации партийных работников. Среди них выделяется вышедшая в свет в 2006 году работа К. И. Егорова «Очерки о создании Саянского территориально-производственного комплекса в Ха­касии». [11]

Большое распространение получили издания, где помимо специали­стов освещением проблемы занимались и представители редакционных коллегий ведущих периодических изданий Красноярского края. Говоря об этих работах, следует помнить, что во многих отношениях они не со­ответствуют объективности, поскольку им был присущ необоснованно восторженный подход к освещению материала, тем самым делался наме­ренный акцент на имеющиеся достижения, их перспективу, и совершенно упускались из виду многие негативные моменты и нецелесообразность некоторых шагов, сопутствующих формированию территориально-производственного комплекса. Это многочисленные публикации в крас­ноярской краевой и хакасской областной прессе. К данной категории можно отнести и коллективный сборник «Саянское созвездие», вышед­ший в издательстве «Советская Россия» в 1981 г., «Блокнот агитаторам» (орган краевого комитета КПСС) и др.

В целом следует констатировать, что по теме исследования существует разноплановая литература, представленная, прежде всего тру­дами экономистов, так как на стадии предплановой подготовки и на стадии формирования Саянского ТПК эта тема объек­тивно была экономической. Лишь в 90-х годах XX века, когда «жизнен­ный цикл» территориально-производственных комплексов завершился, к ней можно обращаться исторически.

Работы указанных выше авторов внесли замет­ный вклад в разработку данной тематики.

Литература:

1. Соколикова В.В. Саянский народно-хозяйственный комплекс. М., 1974

2. Экономические проблемы развития Сибири. Новосибирск ,1974

3. «Сибирь в едином народнохозяйственном комплексе». Новосибирск, 1980

4. Шулбаев В.К. К вопросу об использовании топливных ресурсов Хакасии. - Абакан, 1980

5. Сорокин С.В., Малышев А.А. Саянский комплекс: современное состояние, перспективы, проблемы. – Абакан, 1980

6. Индустриальное освоение Сибири: опыт послевоенных пятилеток. Монография. Новосибирск, 1989

7. Истории рабочего класса Сибири. III, IV тома. Новосибирск, 1988

8. Цыкунова Г.А. Ангаро-Енисейские ТПК: проблемы и опыт (исторический аспект). Иркутск, 1991

9. Чуднова В.И., Кожуховская И.Ф. Население Саянского ТПК (формирование и расселение). Новосибирск, 1979

10. Чалов В.И. Территориально-производственный комплекс: проблемы формирования и управления. М., 1983

11. Егорова К.И. Очерки о создании Саянского территориально-производственного комплекса в Хакасии. Абакан, 2006