Понятие, признаки и функции селекционного достижения



В статье рассматривается вопрос эволюции законодательства в сфере регулирования прав на селекционные достижения.

Ключевые слова: селекционная деятельность, селекционное достижение, служебное селекционное достижение, патент, сорт растений, порода животных.

Селекционные достижения регулируются Федеральным законом от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве», от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве», четвёртой частью Гражданского кодекса РФ [7].

Согласно п. п. 10 п. 1 ст. 1225 ГК РФ селекционное достижение относится к охраняемым результатам интеллектуальной деятельности.

Само понятие «селекционного достижения» в действующем законодательстве отсутствует.

Селекционная деятельность представляет собой совокупность определённых действий, направленных на создание новых биологических объектов (сортов растений и пород животных) в целях повышения их количественных и качественных характеристик, в связи с чем, для того, чтобы определить термин «селекционное достижение», необходимо в первую очередь дать определения терминам «сорт растения» и «порода животного».

Согласно Гражданскому кодексу РФ под сортом растений понимается группа растений, определяющаяся по признакам, характеризующим данный генотип или комбинацию генотипов и отличающаяся от других групп растений того же ботанического таксона одним или несколькими признаками. Таким образом, группа растений является сортом вне зависимости от того, обладает она критериями охраноспособности, указанным в Гражданском кодексе, или нет. Гражданский кодекс выделяет следующие охраняемые категории сорта: гибрид первого поколения, клон, линия, популяция. Как следует из п. 2 ст. 1412 ГК РФ, сорт может быть представлен как одним, так и несколькими растениями, а также одной или несколькими частями растения при условии воспроизводимости из этих частей целого растения данного сорта.

Данное понятие сорта растений соответствует определению конвенции УПОВ.

Аналогично, породой животных является группа животных, обладающая сходными биологическими и морфологическими свойствами и признаками, обусловленными генетически, причём один или несколько из этих признаков являются специфичными для данной группы и отличают её от других групп животных. Порода может быть представлена мужской или женской особью либо племенным материалом, то есть как самими животными, так и предназначенным для воспроизводства материалом (гаметы, зиготы, эмбрионы). Законом охраняются следующие категории породы животных: тип и кросс линий.

Необходимо отметить, что другие объекты животного мира, такие как культуры клеток растений и животных, штаммы микроорганизмов, охраняются не как селекционные достижения, а как изобретения.

Обращаясь к зарубежному законодательству, необходимо отметить, что согласно законодательству многих развитых государств породы животных не являются охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности. Например, породы животных и сорта растений не являются объектами охраны в соответствии с Европейской патентной конвенцией и национальным законодательством государств-участников данной конвенции.

В Законе РФ от 06.08.1993 № 5605–1 «О селекционных достижениях» селекционное достижение определялось как сорт растений, порода животных [6].

В действующем законодательстве отсутствует определение селекционного достижения. Селекционные достижения упоминаются в ст. 1225 Гражданского Кодекса РФ при перечислении результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственности).

Синельникова В. Н. и Дудургов Р. М. предлагают следующее определение термина «селекционное достижение»: новые сорта растений или породы животных, созданные или выведенные в результате целенаправленной интеллектуальной деятельности селекционера, обладающие уникальными генетическими признаками, соответствующие установленным законом критериям охраноспособности и внесённые в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений [13].

Из буквального толкования действующего законодательства возникает вопрос, могут ли быть признаны интеллектуальной собственностью сорта растений или породы животных, выявленные в окружающей природной среде, так как по своей природе они являются открытиями, на которые в соответствии с п. 5 ст. 1259 ГК РФ авторские права не распространяются.

Селекционные достижения подлежат регистрации в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений, в который вносятся следующие сведения: наименование рода, вида, породы животного или сорта растения, дата регистрации и регистрационный номер селекционного достижения, имя патентообладателя и его адрес.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.08.2008 № 584 федеральным органом исполнительной власти по селекционным достижениям является Министерство сельского хозяйства РФ.

В юридической литературе развернулась дискуссия по поводу того, считается ли сорт растений или порода животных селекционным достижением в силу объективных критериев или становится таковым только после признания его со стороны государства.

Так, Б. С. Антимонов и С. А. Флейшиц понимают под селекционным достижением результат селекционной деятельности, признанный государством и защищённый патентом [16]. В свою очередь, А. П. Сергеев определяет селекционное достижение как охраноспособный результат селекционной деятельности [12].

Следствием из таких разных подходов к определению понятия «селекционное достижение» возникает и различие в определении момента возникновения авторских прав на селекционное достижение. Так, Б. С. Антимонов и С. А. Флейшиц придерживаются точки зрения, что право авторства на селекционное достижение возникает в момент вынесения решения о выдаче патента и авторского свидетельства, т. е. после признания данного селекционного достижения охраняемым со стороны государства.

А. П. Сергеев и Н. Г. Кузьмина основанием возникновения авторских прав считают объективный факт возникновения охраноспособного селекционного результата до признания его со стороны государства и выдачи авторского свидетельства либо патента [3]. Данного мнения придерживались также В. Н. Синельникова и Р. М. Дудургов [15; 5].

Третья точка зрения на момент возникновения авторских прав принадлежит К. М. Гаврилову, который считал таким моментом дату подачи заявки [1].

Говоря об отличительных признаках селекционных достижений как результата интеллектуальной деятельности, необходимо отметить, что селекционные достижения, в отличие от авторских произведений, изобретений, исполнений, не существуют вне материальных носителей.

Данная особенность проявляется в праве авторства на селекционное достижение: являясь создателем новой породы или сорта, автор не может использовать своё интеллектуальное достижение и распоряжаться им как объектом интеллектуальной собственности в случае, если обладателем патента на данное селекционное достижение является другое лицо [2].

Данная ситуация может сложиться в случае, если селекционное достижение является служебным: в соответствии со ст. 1430 Гражданского кодекса РФ право авторства на служебное селекционное достижение принадлежит работнику (автору), а исключительное право на селекционное достижение и право на получение патента принадлежит работодателю (за исключением тех случаев, когда иное предусмотрено условиями трудового договора) [10].

Следующей особенностью селекционного достижения как объекта интеллектуальной собственности является то, что результатами селекционных достижений являются живые организмы, обладающие изменчивостью во времени. Данная особенность селекционных достижений нашла своё отражение в абзаце 1 п. 4 ст. 1430 Гражданского кодекса РФ, согласно которой работник обязан письменно уведомить работодателя о созданном им служебном селекционном достижении. Данное уведомление имеет значение при подаче заявки на выдачу патента на служебное селекционное достижение.

Здесь необходимо отметить, что специфика селекционной деятельности в настоящее время заключается в том, что для её осуществления необходимо иметь дорогостоящее оборудование. В связи с высокой наукоёмкостью большинство селекционных достижений совершаются не учёными-одиночками, а научно-исследовательскими коллективами в рамках исполнения своих трудовых обязанностей в научно-исследовательских компаниях, в связи с чем особое значение приобретает правовое регулирование служебных селекционных достижений.

Понятие служебного селекционного достижения раскрывается в п. 6 ст. 1430 ГК РФ: служебное селекционное достижение — это созданное, выведенное или выявленное работником (группой работников) с использованием денежных, технических или иных материальных средств работодателя в порядке выполнения трудовых обязанностей либо конкретного задания работодателя селекционное достижение. При этом селекционное достижение не является служебным, если оно получено работником не в результате выполнения своих должностных обязанностей или задания работодателя, но с использованием денежных, технических или иных материальных средств работодателя.

В соответствии с Законом РФ от 06.08.1993 № 5605–1 «О селекционных достижениях» право на подачу заявки на выдачу патента на служебное селекционное достижение в случае, если договором между работником и работодателем не предусмотрено иное, принадлежало работодателю. Недостатком данного порядка является то, что в случае, если работодатель не использует своё право на подачу заявки в оптимальные с точки зрения биологического развития организмов, представляющих новый сорт или породу, селекционер теряет право оформления своего исключительного права на использование селекционного достижения.

Данный недостаток был исправлен со вступлением в силу части четвёртой ГК РФ, что, по выражению В. Н. Синельниковой, «можно назвать достижением отечественной цивилистики» [14]: согласно п. 4 ст. 1430 указанного нормативного правового акта у работодателя со дня получения от работника уведомления о созданном, выведенном или выявленном им селекционном достижении есть четыре месяца на подачу заявки на выдачу патента, передачу права на получение патента на данное селекционное достижение другому лицу либо на уведомление работника о сохранении информации о данном селекционном достижении в тайне. В случае же, если работодатель в указанный срок не сделает ничего из вышеперечисленного, работник получает право подать заявку на получение патента на данное селекционное достижение.

При этом работодатель в течение срока действия патента имеет право на использование служебного селекционного достижения в собственном производстве на условиях неисключительной (простой) лицензии с выплатой работнику-патентообладателю компенсации, размер и порядок выплаты которой определяются договором между работником и работодателем, а в случае возникновения спора — в судебном порядке.

Недостатком данного правового регулирования является то, что Гражданский кодекс не устанавливает срок, в течение которого работник обязан уведомить работодателя о созданном (выявленном) селекционном достижении. По мнению Д. Серегина, данный срок должен быть установлен в трудовом договоре либо определён внутренним документом работодателя, так как в ином случае рассматриваемое положение об уведомлении работодателя теряет свой смысл [8].

По мнению В. Н. Синельниковой в случае, если срок подачи уведомления не установлен соглашением между работником и работодателем либо внутренним документом работодателя, следует применять положение п. 2 ст. 314 ГК РФ, согласно которому в случае, если обязательство не содержит информации о сроках его исполнения либо условий, по которым этот срок может быть установлен, то обязательство подлежит исполнению в разумный срок после его возникновения.

Работник, создавший служебное селекционное достижение, имеет право на получение от работодателя вознаграждения в размере и на условиях, определённом соглашением между ними. Действующее законодательство содержит финансовые гарантии прав создателей служебных селекционных достижений: размер их вознаграждения не может быть меньше чем 2 % от суммы ежегодного дохода, который приносит использование данного селекционного достижения, включая доход, полученный работодателем от предоставления лицензии. Данное вознаграждение выплачивается селекционеру в течение шести месяцев с момента окончания года, в котором данное селекционное достижение использовалось. При этом Гражданским кодексом не установлена ответственность работодателя за пропуск данного срока, а следовательно, данная ответственность должна устанавливаться соглашением между работником и работодателем.

В. Савченко предлагает разделить данное вознаграждения на два: вознаграждение, получаемое селекционером при создании селекционного достижения, и вознаграждение, получаемое при использовании селекционного достижения в виде процентов от дохода, который приносит использование данного селекционного достижения [11].

Право на вознаграждение за селекционное достижение неотчуждаемо, но может на оставшийся срок своего действия переходить к наследникам селекционера в случае его смерти.

Как следует из п. 6 ст. 1430 ГК РФ, полученное работником селекционное достижение не является служебным в случае, если оно получено им не в порядке выполнения своих служебных обязанностей либо конкретного задания работодателя, даже если при его создании или выявлении использовались денежные, технические либо иные материальные средства работодателя, а следовательно, право на получение патента в данном случае будет принадлежать автору селекционного достижения, а не его работодателю. В целях компенсации понесённых затрат работодатель может потребовать возмещения понесённых расходов либо предоставления ему простой (неисключительной) лицензии для собственных нужд на весь срок действия исключительного права на селекционное достижение.

Особой категорией селекционных достижений являются селекционные достижения, созданные или выявленные по заказу. Данные селекционные достижения создаются в рамках исполнения работ по договору (заказу), сторонами которого являются селекционер и лицо, поручившее ему работы по созданию или выявлению селекционного достижения. Исключительное право и право получения патента на такое селекционное достижение принадлежит заказчику в случае, если иное не установлено договором. При этом автор селекционного достижения имеет право на его использование на условиях безвозмездной простой (неисключительной) лицензии в течение всего срока действия патента. Аналогично в случае, если условиями договора предусмотрено, что исключительное право и право получения патента принадлежат селекционеру, заказчик также на условиях безвозмездной простой (неисключительной) лицензии имеет право использовать селекционное достижение, создание или выявление которого являлось предметом договора, в целях, установленным договором [4].

Отличается от приведённого выше регулирование прав на селекционные достижения, созданные, выведенные или выявленные в рамках выполнения работ по государственным или муниципальным контрактам. Исключительным правом и правом на получения патента на такие селекционные достижения обладает лицо, являющееся исполнителем работ по данному государственному или муниципальному контракту, если условиями контракта не предусмотрено иное. В случае, если согласно условиям государственного или муниципального контракта право на получение патента имеет государственный или муниципальный заказчик, то он имеет право подать заявку на получение патента в течение шести месяцев с момента получения от лица, являющегося исполнителем работ по контракту, письменного уведомления о создании, выведении либо выявлении селекционного достижения. В случае, если государственный или муниципальный заказчик не воспользуется данным правом, то оно переходит к исполнителю работ по контракту.

В случае, если исключительное право по условиям государственного или муниципального контракта принадлежит РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, исполнитель работ по государственному или муниципальному контракту обязан приобрести все права на данное селекционное достижение у своих работников либо у третьих лиц для последующей передачи РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию. При этом исполнитель работ по контракту имеет право на возмещение понесённых в соответствии с приобретением исключительных прав затрат.

В случае, если исключительное право и право на подачу заявки на получение патента принадлежит не государственному или муниципальному заказчику по контракту, патентообладатель по требованию государственного или муниципального заказчика обязан предоставить ему безвозмездную простую (неисключительную) лицензию на использования селекционного достижения в течение всего срока действия исключительного права для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если исполнитель государственного или муниципального контракта, являясь обладателем патента на селекционное достижение, полученное в ходе исполнения работ по указанному государственному или муниципальному контракту, примет решение о досрочном прекращении его действия, он обязан уведомить об этом государственного или муниципального заказчика и в случае получения от последнего соответствующего требования передать патент Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию на безвозмездной основе. Аналогично, в случае принятия решения о досрочном прекращении патента на селекционное достижение, выданного РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию, государственный или муниципальный заказчик обязан уведомить об этом исполнителя по государственному или муниципальному контракту и по его требованию безвозмездно передать ему патент.

Согласно ст. 1417 ГК РФ государство обязано стимулировать создание и использование селекционных достижений. Так в чём же заключается функция селекционных достижений? Почему законодатель уделяет такое внимание необходимости государственной поддержки развития селекции и внедрения селекционных достижений в производство?

Значительные достижения российского растениеводства в последние годы во многом определяются использованием качественных семян современных сортов и гибридов. Ежегодно в стране высевается около 11 млн. т. семян различных сельхозкультур. Отечественные сорта лидируют по важнейшим зерновым культурам — пшенице озимой (более 90 % высева), яровой пшенице (82 %) и рису (93 %). При этом по ряду направлений российские аграрии зависят от семян иностранной селекции. Также отмечаются факты использования несортовых семян и семян массовых репродукций.

Минсельхозом России в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017–2025 годы ведётся работа, направленная на создание и внедрение в производство отечественных сортов и гибридов по наиболее импортозависимым культурам, таким как сахарная свёкла и картофель.

Развитие отечественного семеноводства — приоритетная задача, так как отечественные селекционеры производят районированные семена, т. е. семена, способные давать максимальную урожайность в почвенно-климатических условиях конкретной территории. Кроме того, развитие отечественного семеноводства будет способствовать увеличению доступности семян для сельхозтоваропроизводителей. Целью селекционеров, в том числе и научно-исследовательских институтов, должно стать не только создание современных высококачественных сортов, но и обеспечение сельхозтоваропроизводителей семенами за счёт развития собственного производства [9].

В последние годы сельхозтоваропроизводители обеспечены широким ассортиментом российских семян. В Государственный реестр селекционных достижений включено более 20 тыс. сортов и гибридов сельхозкультур. При этом в производстве используется только их незначительная часть, а основная масса не находит своего потребителя. Это существенно снижает эффект от использования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку научных учреждений.

Минсельхоз России считает оптимальным к 2025 г. достичь доли высеянных семян российской селекции сои до 70 %, кукурузы — до 65 %, подсолнечника — до 50 %, картофеля — до 50 %, сахарной свёклы — до 20 %.

Определённые достижения в данном направлении уже имеются. Так, в 2019 г. впервые за последние 10 лет одобрено и включено в Госреестр 13 гибридов свёклы сахарной отечественной селекции, среди которых Вулкан и Скала, потенциальная урожайность которых превышает 600 ц/га. Госреестр пополнили новые крупноплодные сорта подсолнечника отечественной селекции — Гамбит, Джинн М, Победа, Мартин Класик с максимальной урожайностью более 50 ц/га. 70 % сортов российской селекции получили путёвку в жизнь, в том числе сорт Вита с максимальной урожайностью 32,7 ц/га и содержанием протеина на уровне 35,2 %.

В целом в 2019 г. в результате тайного голосования в Госреестр вошли 103 селекционных достижения, и 83 % от общего объёма — это отечественные сорта.

Отмечается общая тенденция к увеличению урожайности районированных сортов в производстве по сравнению с данными десятилетней давности.

В данном направлении субъектам Федерации необходимо проявлять более активную позицию по внедрению отечественных сортов в производство — это гарантия продовольственной безопасности страны.

Литература:

1. Гаврилов К. М. Сроки действия исключительных прав: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2011.
2. Гаврилов Э. П. О правовой охране селекционных достижений // Хозяйство и право. — 2011. — № 1.
3. Гаврилов Э. П., Городов О. А., Гришаев С. П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). — Часть четвертая. — М.: Проспект, 2009 (автор раздела — Н. Г. Кузьмина).
4. Дозорцев В. А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации. Сборник статей / Исслед. центр частного права. — М.: Статут, 2005. С. 56.
5. Дудургов Р. М. Селекционные достижения как объект интеллектуальной собственности в Российской Федерации: Дис.... канд. юрид. наук. — М., 2007.
6. Закон РФ от 6 августа 1993 г. № 5605–1 «О селекционных достижениях» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. — 1993. — 9 сентября. — № 36. — Ст. 1436.
7. Кодификация российского частного права / Под ред. Д. А. Медведева. — М.: Статут, 2008. С. 16–17.
8. Комментарий к ГК РФ. В 2-х т. Т. 2: Части третья, четвертая ГК РФ / Под ред. Т. Е. Абовой, М. М. Богуславского, А. Г. Светланова; Ин-т государства и права РАН. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2011 (автор текста — Д. И. Серегин).
9. Мамиофа И. Э. О правовой охране селекционных достижений. Вопросы изобретательства. 1969. № 1. С. 14–20.
10. Постановление Правительства РФ от 4 июля 2014 г. № 512 «Об утверждении Правил выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы. СЗ РФ от 09.06.2014, № 23, ст. 2998.
11. Савченко В. А. Права субъектов на селекционные достижения в растениеводстве по законодательству России: дис. … канд. юрид. наук. — Ставрополь, 2005.
12. Сергеев А. П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. — М., 1996. — С. 707.
13. Синельникова В. Н., Дудургов Р. М. Правовое регулирование селекционных достижений в свете модернизации гражданского законодательства России // Евразийский юридический журнал. — 2012. — № 2 (45). — С. 73–78. Антимонов Б. С., Флейшиц Е. А. Изобретательское право. — М., 1960. — С. 165.
14. Синельникова В. Н. Правовой режим элементов (частей) живой природы как объектов гражданского оборота // Хозяйство и право. — 2016. — № 12.
15. Синельникова В. Н. Проблемы селекционного законодательства. — М.: Издательство МСХА, 1991.
16. Антимонов Б.С., Флейшиц Е.А. Изобретательское право. – М., 1960. – С. 165.