В статье автор говорит об оказании бесплатной юридической помощи в Тамбовской области.
Ключевые слова: бесплатная юридическая помощь, государственная и негосударственная система бесплатной юридической помощи, юридическая помощь.
Организация бесплатной юридической помощи находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Это предполагает, что субъекты Российской Федерации могут устанавливать дополнительные нормы и положения к нормам, установленным на федеральном уровне, а также конкретизировать положения, установленные федеральным законом [1, c. 8].
Первый аспект касается категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь. По сравнению с другими субъектами Российской Федерации Тамбовская область не значительно расширяет перечень лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь [2, c. 3].
Также на территории Тамбовской области действует постановление администрации Тамбовской области от 26.04.2013 № 434 «О реализации отдельных положений Закона Тамбовской области «Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области», которое утверждает порядок оказания бесплатной юридической помощи и порядок принятия решений об оказании бесплатной юридической помощи в экстренных случаях [3, c. 3].
Второй аспект, который разрешается законодательством субъекта Российской Федерации — это выбор модели организации бесплатной юридической помощи на территории региона. Федеральное законодательство допускает три модели: 1) организация и функционирование государственного юридического бюро; 2) привлечение адвокатов к оказанию бесплатной юридической помощи с последующим возмещением им затрат на основании заключенного соглашения между специально уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и адвокатской палатой субъекта Российской Федерации; 3) комбинированная модель, включающая сочетание и государственного юридического бюро, и адвокатов [4, c. 258].
В Тамбовской области выбрана первая модель и учреждено Государственное юридическое бюро Тамбовской области. Кроме государственного юридического бюро, оказывающего услуги в г. Тамбове, созданы стационарные пункты приема граждан (в виде удаленных рабочих мест), расположенные в Жердевке, Кирсанове, Котовске, Мичуринске, Моршанске, Рассказово, Уварово, Сосновке, Инжавино и Знаменке. Следует отметить, что деятельность Государственного юридического бюро Тамбовской области получила высокую оценку на федеральном уровне. Министерство юстиции Российской Федерации рекомендовало изучить опыт нашего региона по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи во всех регионах Центрального Федерального округа.
Применительно к Тамбовской области нами была проанализирована динамика количества обращений, по которым оказана бесплатная юридическая помощь в Тамбовской области на конец 2020 года.
Анализируя сведения о количестве случаев оказания бесплатной юридической помощи субъектами государственной и негосударственной системы бесплатной юридической помощи в Тамбовской области нами было выяснено, что субъектами государственной системы было принято значительно большее количество обращений граждан за бесплатной юридической помощью, их число 601 598 за 2 года. Наибольший пик обращений произошёл в первом полугодии 2020 года, когда количество обращений исчислялось 148 001, после этого начался резкий спад и во втором полугодии 2020 года в субъекты государственной системы поступило 108 003 обращения. Первое и второе полугодия 2019 года по количеству обращений можно назвать стабильными, так как их показания, особенно в сравнении с полугодиями 2020 года, имеют небольшую разницу. В первом полугодии 2019 поступило 137 533 обращений, во втором субъекты государственной системы приняли 138 827 обращений.
Субъекты негосударственной системы в общем за 2 года оказали бесплатную юридическую помощь по 35 805 обращениям. Несмотря на гораздо меньшее количество по сравнению с числом обращений к субъектам государственной системы, стоит обратить внимание на то, что с каждым полугодием происходит рост показателей работы субъектов негосударственной системы. За первое полугодие 2020 года количество обращений составило 6 138, тогда как во втором полугодии 2020 их число достигло 10 738.
Исходя из представленных сведений, мы можем констатировать, что среди субъектов, чья деятельность по оказанию бесплатной юридической помощи является основной, а не «побочной» наибольшее количество случаев оказания бесплатной юридической помощи в Тамбовской области за негосударственными центрами.
Следует отметить, что в Тамбовской области активно реализуется практика специальных дней приема обращений за бесплатной юридической помощью. Во-первых, это Дни бесплатной юридической помощи, проводимые Ассоциацией юристов России при участии органов государственной власти, органов местного самоуправления, нотариата, адвокатуры. Во-вторых, это организуемые в рамках проведения в муниципальных районах Тамбовской области выездного мероприятия Управления «День юстиции». Это мероприятие организуется во взаимодействии с Тамбовским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
Литература:
- Лисицына Е. Г. Защита интересов юридических лиц в гражданском судопроизводстве: автореферат дис.... кандидата юридических наук. — Св., — 2019. — С. 8.
- Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области: закон Тамбовской области от 02.10.2012 № 188-З // Тамбовская жизнь. — 2012. — № 80. — С. 3.
- О реализации отдельных положений Закона Тамбовской области «Об организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан в Тамбовской области: постановление администрации Тамбовской области от 26.04.2013 № 434 // Тамбовская жизнь. — 2013. — № 4. — С. 3.
- Решетникова И. В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. — М., Екатеринбург: Норма, 2018. — С. 208.
- Бугаренко А. И. Обеспечение качества предоставляемой бесплатной юридической помощи в России // Адвокатская практика. — 2010. — № 2. — С. 45–48.
- О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 48. — Ст. 6725.
