В статье автор пытаются определить каналы связи творчества детских писателей и окружающей реальности.
Ключевые слова: государственный контроль, органы местного самоуправления, регистрация актов гражданского состояния.
Для осуществления эффективной деятельности органы государственной власти должны производить государственный контроль за организацией деятельности органов местного самоуправления, соблюдением законности их действий и своевременностью выполнения функций в сфере наделения отдельными государственными полномочиями. Как правило, функция осуществления государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий входит в полномочия двух уровней органов государственной власти: федерального и регионального. В первую очередь, функция государственного контроля заключается в осуществлении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации. Так, в полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации входят необходимость законодательного регулирования деятельности органов местного самоуправления, а также распределение ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления за допустимые нарушения законодательства. Иначе говоря, по большей части функция государственного контроля реализуется в области правового регулирования. А именно, органами государственной власти осуществляется контроль за принятием нормативных правовых актов органами местного самоуправления, в том числе их соотношение с нормами Конституции Российской Федерации, с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Российской Федерации. Кроме того, при осуществлении государственного контроля проверке подвергается, конечно же, соблюдение законности принятых решений и действий органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий.
Существование государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния рассмотрим на примере субъекта Российской Федерации — Челябинской области.
Так, в соответствии с законом Челябинской области от 30.09.2005 № 402-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляет орган исполнительной власти Челябинской области, в чьей компетенции находится организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Челябинской области [3, с. 27]. Комплексные полномочия по осуществлению государственного контроля входят в компетенцию Государственного комитета по делам ЗАГС Челябинской области [4, с. 11].
Необходимо отметить, что Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области даже разработал порядок исполнения государственной функции по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния с целью увеличения качества выполнения государственных функций, выработки единой практики применения и соблюдения нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния. Данный документ содержит установленные сроки и порядок осуществления действий при исполнении государственной функции.
Наряду с вышеуказанным органом власти следует обратить внимание на исполнительный орган государственной власти Челябинской области — Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, который осуществляет государственный контроль в области регистрации актов гражданского состояния, а также надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации при государственной регистрации актов гражданского состояния, а также проведение проверок по организации деятельности органов местного самоуправления, которые наделены полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния [1, с. 51]. Результатом исполнения государственной функции является получение объективной информации о соблюдении законодательства Российской Федерации органом ЗАГС, а также выявление, пресечение и предупреждение нарушений в его деятельности при государственной регистрации актов гражданского состояния [2, с. 33].
Таким образом, выполнение государственной функции завершается подписанием акта проверки, в зависимости от содержания которого [2, с. 35]:
1) органу ЗАГС выносится предписание об устранении нарушений федерального законодательства;
2) руководителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в чьи полномочия входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации, направляются сведения о выявленных нарушениях федерального законодательства в ходе проведения проверки;
3) готовится представление Министерства юстиции Российской Федерации о временном изъятии Правительством Российской Федерации полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, переданных в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в случае их ненадлежащего исполнения.
В заключение следует отметить, что сфера наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в Российской Федерации нуждается во взаимной координации органов государственной власти, органов местного самоуправления. Именно поэтому имеет большое значение существование скоординированной системы правового регулирования государственного контроля органов государственной власти за осуществлением переданных государственных полномочий органами местного самоуправления по регистрации актов гражданского состояния.
Литература:
- Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014, № 26 // Российская газета. — 26.03.2014. — № 68.
- Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20.11.2012, № 212 // Российская газета. — 07.12.2012. — № 283.
- О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния: закон Челябинской области от 30.09.2005 № 402-ЗО // Южноуральская панорама. — 04.10.2005.
- Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Государственного комитета по делам ЗАГС Челябинской области: Постановление Губернатора Челябинской области от 17.08.2004, № 425 // Текст официально опубликован не был.
