В статье рассматривается оценка российским и западными СМИ эффективность использования Россией «мягкой силы», способность России с помощью ее механизмов влиять на мировую политику, какие аспекты выделяют российские и западные средства массовой информации в качестве инструментов «мягкой» внешней политики России. Также проводится анализ публикаций и содержание статей влиятельных СМИ по изучаемой проблеме как со стороны России, так и со стороны европейских стран.
Ключевые слова: Россия, мягкая сила, СМИ, COVID-19, внешняя политика, Европа, эффективность.
The article examines the assessment by Russian and Western media of the effectiveness of Russia's use of «soft power», the ability of Russia to influence world politics through its mechanisms, and what aspects of the Russian and Western media distinguish as tools of Russia's «soft» foreign policy. The analysis of publications and content of articles of influential mass media on the studied problem both from Russia and from European countries is also carried out.
Keywords: Russia, soft power, mass media, COVID-19, foreign policy, Europe, efficiency.
На важность «мягкой силы» сегодня указано в российских документах стратегического планирования, которые определяют базовые принципы, цели и приоритеты в области внешней политики, а также говорится о необходимости усилить роль России в мировом гуманитарном пространстве. [1]
Под мягкой силой подразумевается комплекс методов и инструментов достижения внешнеполитических целей без применения оружия, а с использованием информационных и иных рычагов воздействия. [2] Именно данное определение, озвученное в статье В. В. Путина «Россия и меняющийся мир», отражает специфику российского подхода к пониманию «мягкой силы».
Дискуссия об эффективности мягкой силы во внешней политики России продолжалась и 2020 г. В частности, это было связано с назначением нового главы Россотрудничества Евгения Примакова, который сообщил о неудовлетворительном состоянии дел. [3] Он также выделил одну из причин низкой эффективности российской «мягкой силы», а именно ее ориентированность на внутренние задачи политики.
Но при этом в начале 2020 г., согласно исследованию Brand Finance, в котором также была определена «мягкая сила» как способность нации влиять на предпочтения и поведение лиц на международной арене за счет привлекательности и уговоров, но без применения силы, Россия вошла в топ-10 стран глобального рейтинга и заняла 10 место. [4] При этом было отмечено, что хотя Россия и не обладает узнаваемыми брендами по всему миру и экономикой, у нее есть Владимир Путин, который смог вернуть страну в число топ-стран мировой политики, а также, что именно он остается одним из самых влиятельных акторов среди мировых лидеров.
В июле 2020 г. в администрации президента и правительстве стали обсуждать реформу российского подхода к понятию «мягкая сила», а также реформу работы Россотрудничества. Это будет способ найти новые, более эффективные механизмы продвижения российских интересов за рубежом, но какие именно, пока что не сообщается. [5]
На данный момент основная форма присутствия Россотрудничества за рубежом включает в себя Российские центры науки и культуры, которые расположены в 62 странах. Но, как отметил Примаков, традиционные формы применения «мягкой силы» России — выставки, конференции по русскому языку и культуре — являются сегодня не эффективными. Ведь гуманитарные инструменты и механизмы российской политики должны быть шире, чем культурная и образовательная сфера, она должна включать в себя также и обеспечение качества жизни и прав человека. [6]
Западные СМИ интерпретируют по-своему эффективность «мягкой силы» России, отмечая, что «российское правительство считает мягкую силу инструментом преднамеренного манипулирования и механизмом дестабилизации, но не как способ сближения международных акторов». [7]
Западные СМИ также подчеркивают, что одним из важных аспектов мягкой силы России является создание имиджа государства как главного противника однополярности и «нормативного империализма» США и альтернативного полюса силы. Также подчеркивается стремление России сохранить «правильную» историческую память о Второй мировой войне на международном уровне путем борьбы за международное признание ключевой роли СССР. СМИ пишут о том, что Россия способствует распространению антиамериканских настроений внутри страны внутри страны через телевидение, контролируемое государством, а также через российские СМИ за рубежом. Как элементы мягкой политики В. Путина на Западе приводятся сила, энергичность, спокойствие, а иногда и «холодная отстранённость». К ним и относят фотографии В. Путина, которые «специально продвигаются через поддерживаемые Кремлем средства массовой информации». [8]
Западные СМИ также выражали сомнения по поводу публикации официальной статистики случаев заражения COVID-19, так как она была низкой по сравнению с европейскими странами. Отмечается также и значительная неразвитость российской системы здравоохранения, опять же в сравнении с европейскими аналогами. Но при этом, по мнению западных СМИ, Россия не забывает «поиграть мускулами мягкой силы», отправляя гуманитарную помощь в ряд стран Европы, в первую очередь в Италию. Ими подчеркивается, что Россия намерено отправила военную помощь вместо гражданских врачей с целью возможного сбора разведданных и операций по оказанию влияния. Между тем, российские официальные лица и СМИ активно игнорировали эпидемию в России на протяжении нескольких месяцев, при этом освещая недостатки европейских правительств. [9]
Сегодня российская стратегия мягкой силы больше ориентирована на людей и простирается дальше постсоветского пространства. В рамках этой стратегии и публичная дипломатия, которая проводится путем спонсирования правительством усилий по прямому общению с иностранной общественность для продвижения своих целей, играет большую роль. Российские НПО также часто рассматриваются на Западе как нелегитимные, поскольку они получают экономическую поддержку от правительства страны. Но разработка потенциальной коронавакцины может улучшить имидж России в биомедицине и в академических кругах, а также в глазах мировой общественности, если правильно преподносить информацию об этом. Как считают на Западе: Россия и будет это использовать в пропагандистских целях, преднамеренно формируя восприятие и манипулируя познаниями. Это расценивается как «агрессивное поведение и намерение государства навязать хороший имидж». [10]
Подчеркивается, что оценка «мягкой власти» и «мягкой силы» подразумевает под собой вопрос: «Если бы вы не являлись гражданином своей страны, то какую страну вы бы предпочли?». Деятельность по формированию «мягкой силы» должна быть направлена и на укрепление потенциала государства, на обеспечение благополучия ее граждан, на создание образа и уровня жизни, который мог бы стать привлекательным для большинства других стран. Гораздо легче оценить активность в гуманитарном пространстве, нежели эффект, достигнутый благодаря ей. А провести оценку эффективности «мягкой силы» государства, ее вклад в данную сферу и в достижение определенных результатов кажется еще более сложным процессом. И все же, по мнения отечественных СМИ, российская деятельность будет оцениваться исходя из результатов политики распространения и укрепления позиций русского языка в мире, популяризации национального исторического наследия, российского образования и науки, а также российской диаспоры. [11]
Литература:
- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683. [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/61a97f7ab0f2f3757fe034d11011c763bc2e593f/
- Путин В. В. Россия и меняющийся мир. 2012. [Электронный ресурс]: https://www.mn.ru/politics/78738
- Черненко Е. «Мягкую силу» передают в другие руки. Коммерсантъ. 2020. [Электронный ресурс]: https://www.kommersant.ru/doc/4363346
- David Haigh. Global soft power index: looking at the stars. 2020. [Электронный ресурс]: https://brandfinance.com/insights/global-soft-power-index-looking-at-the-stars
- Атасунцев А., Галимова Н., Химшиашвили П. Власти приступили к реформе российской «мягкой силы». РБК. 2020. [Электронный ресурс]: https://www.rbc.ru/politics/13/07/2020/5f05a8079a79477c4c39bfa5
- Забродина Е. Глава Россотрудничества Евгений Примаков рассказал о работе с соотечественниками за рубежом. Российская газета. № 259. [Электронный ресурс]: https://rg.ru/2020/11/17/glava-rossotrudnichestva-rasskazal-o-rabote-s-sootechestvennikami-za-rubezhom.html
- Kazharski A. To the Kremlin and back again. Visegrad insight. 2020. [Электронный ресурс]: https://visegradinsight.eu/to-the-kremlin-and-back-again-soft-power/
- Ambrosetti E. Go West: Russia’s soft power in Europe. ISPI. 2020. [Электронный ресурс]: https://www.ispionline.it/en/publication/go-west-russias-soft-power-europe-28703
- Mikhelidze N. Russia and the COVID-19 Crisis: Hardship at Home, Soft Power Flexing Abroad. Instituto Affari Internazionali. 2020. [Электронный ресурс]: https://www.iai.it/en/pubblicazioni/russia-and-covid-19-crisis-hardship-home-soft-power-flexing-abroad
- Celine Emma la Cour. Legitimate soft power or malign influence? Modern diplomacy. 2020. [Электронный ресурс]: https://moderndiplomacy.eu/2020/09/24/legitimate-soft-power-or-malign-influence/
- Борисов А. В. «Мягкая сила» России: специфика понимания и оценки. Мировая политика. № 1. 2020. [Электронный ресурс]: https://e-notabene.ru/wi/article_32217.html
