Ключевые слова: государственная гражданская служба, Российская Федерация, государственная служба, кадровая политика, кадровый резерв, государственное управление.
В быстро меняющихся современных экономических условиях большое внимание необходимо уделять повышению эффективности государственной гражданской службы в интересах государства и современного гражданского общества.
Чтобы более детально разобраться в существующей проблеме, необходимо понимать, что представляет собой государственная гражданская служба.
Более полное определение содержится в ст. 3, 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Государственная гражданская служба Российской Федерации — это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее — граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также — должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Государственная служба строится на основе принципов и механизмов ее организации и функционирования.
Для решения проблем присущих гражданской службе необходимо разобраться с нужным количеством государственных гражданских служащих.
Для решения существующих кадровых проблем на государственной службе нужно наладить качественную кадровую работу. Что же такое кадровая политика? Кадровая политика — совокупность правил и норм, целей и представлений, которые устанавливают и определяют направление и содержание работы с персоналом в организациях. Посредством кадровой политики осуществляется реализация всех поставленных целей и задач управления персоналом, поэтому ее считают ядром системы управления персоналом. Кадровая политика имеет, как и широкое, так и узкое толкование: — это система правил и норм, приводящих человеческий ресурс в соответствие со стратегией фирмы, должностным регламентом: подбор, отбор, составление штатного расписания, аттестация, обучение (переобучение), продвижение. — это набор конкретных правил, пожеланий и ограничений во взаимодействиях людей и организации. Кадровая работа на государственной гражданской службе определяется ст. 44, 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Кадровая работа включает в себя: — формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы; — подготовку предложений о реализации положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя; — организацию подготовки проектов актов государственного органа, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений государственного органа; — ведение трудовых книжек гражданских служащих; — ведение личных дел гражданских служащих; — ведение реестра гражданских служащих в государственном органе; — оформление и выдачу служебных удостоверений гражданских служащих; — обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов; — организацию и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв; — организацию и обеспечение проведения аттестации гражданских служащих; — организацию профессионального развития гражданских служащих; — формирование кадрового резерва, организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование; — обеспечение должностного роста гражданских служащих и т. д.
С целью улучшения результативности и эффективности кадровой политики государственной службы как неотъемлемого направления совершенствования системы государственной службы, необходимо формировать взаимосвязанные резервы кадров (федеральные резервы с субъектами Российской Федерации). Данная мера даст возможность создать единый реестр профессиональных государственных служащих, использовать различные кадровые технологии в работе с кадровым резервом, в особенности при проведении конкурсов на государственной службе по включению в кадровый резерв. Немаловажно кроме того создавать и внедрять методики работы с кадровым резервом на краткосрочную и среднесрочную перспективу, закрепляя соответствующие положения в нормативно — правовых актах и программах развития государственной гражданской службы.
Грамотный подход в кадровой политике — одно из важнейших направлений в совершенствовании системы государственной службы.
На сегодняшний день существуют проблемы, препятствующие развитию государственной гражданской службы, однако предпринимаются и будут предприниматься меры по совершенствованию данной системы. И важно постоянно находить новые мероприятия с целью усовершенствования кадровой политики, так как в современных кризисных условиях, сегодняшние проблемы могут стать более опасными.
Безусловно, невозможно с точной уверенностью сказать, что предпринимаемые мероприятия помогут в полной мере решить существующие недостатки данной системы. Однако следует принимать во внимание постоянно меняющиеся условия и находить наилучшие методы, которые могут оказать влияние на усовершенствование системы государственного управления. С этой целью нужно проводить мониторинги и анализы всех протекающих процессов в системе государственного управления и приспосабливаться под них посредством совершенствования системы государственной гражданской службы.
Таким образом, государственная гражданская служба — профессиональная деятельность граждан России в гражданских органах исполнительной, законодательной и судебной власти на федеральном и региональном уровнях.
Литература:
- Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2004 года № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 02.08.2004. — № 31. — ст. 3215.
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. — 04.08.2014. — № 31. — ст. 4398.
- Астафичев, П. А. Административно-правовые гарантии и ограничения конституционного права граждан на равный доступ к государственной службе // Государственная власть и местное самоуправление. — 2019. — № 7. — С. 40–44.
- Канунникова, Н. Г. Аттестация государственных служащих в условиях реформирования государственной службы Российской Федерации // Административное право и процесс. — 2019. — № 7. — С. 38–39.
- Козбаненко, В. А. К вопросу об органе управления государственной службой // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2018. — № 11. — С. 46–52.
