В статье дано определение стратегического планирования, раскрыта его сущность. Так же раскрыты особенности стратегического управления развитием муниципального образования. Рассмотрены виды деятельности, предполагаемые стратегическим планированием, а также принципы построения эффективной структуры местной администрации. В конце исследования сделан вывод о том, что одним из основных условий успешного стратегического управления муниципальным образованием является определение факторов конкурентоспособности территории, а также факторов достижения успеха в перспективе. Изменение принципов и приоритетов в организации деятельности муниципальных органов власти является неотъемлемым условием освоения стратегического планирования. Для достижения положительного результата необходимо распределение функций стратегического планирования, как в исполнительных, так и представительных органах местного самоуправления, так же необходимо вовлечение разнообразных профессиональных и социальных объединений.
Ключевые слова: местное самоуправление, развитие территории, стратегическое управление, стратегическое планирование.
The article defines strategic planning and reveals its essence. The features of the strategic management of the development of the municipality are also disclosed. The types of activities proposed by strategic planning, as well as the principles of building an effective structure of local administration, are considered. At the end of the study, it is concluded that one of the main conditions for successful strategic management of a municipality is to determine the factors of competitiveness of the territory, as well as the factors for achieving success in the future. Changing the principles and priorities in the organization of the activities of municipal authorities is an essential condition for the development of strategic planning. To achieve a positive result, it is necessary to distribute the functions of strategic planning, both in the executive and representative bodies of local self-government, as well as to involve a variety of professional and social associations.
Keywords: local self-government, territorial development, strategic management, strategic planning.
Стратегическое планирование можно определить как выявление направлений социально-экономического развития для конкретной территории. Если смотреть шире, то стратегическое планирование является не только технологией создания документированного стратегического плана, а также является разработкой политики определенной мировоззренческой направленности [3, С. 111–116]. Стратегическое планирование призвано обеспечить подходящие условия для социально-экономического развития муниципального образования. На рисунке 1 представлены виды деятельности, которые должно предполагать стратегическое планирование.
Рис. 1. Виды деятельности, предполагаемые стратегическим планированием
Изменение принципов и приоритетов в организации деятельности муниципальных органов власти является неотъемлемым условием освоения стратегического планирования как одного из главных элементов современных муниципальных управленческих технологий. Невозможно внедрить стратегическое планирование как технологию посредством создания только специализированного подразделения в составе местной администрации. Необходимо распределение функций стратегического планирования, как в исполнительных, так и представительных органах местного самоуправления, так же необходимо вовлечение разнообразных профессиональных и социальных объединений [2, С. 157–158].
На сегодняшний день в большинстве муниципальных образований остается нерешенной проблема наличия сопротивления должностных лиц местного самоуправления, нежелание брать на себя дополнительные функции и менять принципы организации своей деятельности.
Таким образом, непосредственно деятельность местных органов власти должно быть включено в стратегическое планирование как объект.
Чтобы соотнести задачи и принципы развития системы муниципального управления и местного самоуправления в России и в странах с развитой системой местного самоуправления, необходимо представить систему принципов построения структуры местной администрации, ориентирующейся на стратегический подход к решению местных проблем. Эти принципы представлены на рисунке 2.
Рис. 2. Принципы построения эффективной структуры местной администрации
Наличие стратегического планирования и муниципальной политики в управлении муниципальным образованием обусловлено необходимостью в переводе конфликтов и проблем в цели и задачи управления органов местного самоуправления и в целом сообщества [1].
Разработка и реализация муниципальных программ объединяет в себе деятельность органов местного самоуправления и иных субъектов муниципального развития.
В стратегическом планировании особое внимание уделено муниципальному заказу, при котором администрация в целях повышения качества жизни населения, создания конкурентной среды, исполнения муниципальных программ привлекает разнообразные предприятия и организации.
И так, одним из основных условий успешного стратегического управления муниципальным образованием является определение факторов конкурентоспособности территории, а также факторов достижения успеха в перспективе. Изменение принципов и приоритетов в организации деятельности муниципальных органов власти является неотъемлемым условием освоения стратегического планирования. Для достижения положительного результата необходимо распределение функций стратегического планирования, как в исполнительных, так и представительных органах местного самоуправления, так же необходимо вовлечение разнообразных профессиональных и социальных объединений.
Литература:
- Абрамов, Р. А. Стратегическое управление развитием территории: учебное пособие / Р. А. Абрамов, И. В. Морозов. — Саратов: Ай Пи Ар Медиа, 2018. — 116 с.
- Сергеева, М. А. Стратегическое планирование развития территорией как механизм территориального управления // Сборник материалов IX Международной научно-практической конференции «Современные тенденции развития науки и производства» (Кемерово). — 2018. — С. 157–158.
- Сорокодум, В. Ю. Государственное управление стратегическим развитием территории // Материалы 70-й научной студенческой конференции «Молодежный вектор развития аграрной науки» (Воронеж). — 2019. — С. 111–116.
