В статье анализируются социально-экономические и демографические факторы, влияющие на пенсионную систему. Рассматривается изменение основных показателей деятельности Пенсионного фонда РФ, структура его расходной и доходной частей.
Ключевые слова : Пенсионный фонд РФ, пенсионная система, пенсионное обеспечение, обязательное пенсионное страхование.
Одной из важнейших проблем социальной политики, является проблема пенсионного обеспечения. Тема пенсионного обеспечения актуальна на сегодняшний день, поскольку от пенсионного законодательства и пенсионной системы зависит жизнь более чем 25 процентов населения страны. Кроме того, пенсионная система является ядром всей системы социальной поддержки и социальной защиты населения и в ней отражаются все проблемы и закономерности социального государства.
Возрастная структура населения предъявляет определенные требования к социальной политике государства, поскольку в современном мире все большее число пожилых людей требует значительных затрат на пенсионное обеспечение.
Проанализируем численность отдельных возрастных групп за три года (таблица 1).
Таблица 1
Численность отдельных возрастных групп (2018–2020 гг.)
|
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
Изменение 2019 г. по сравнению с 2018 г. |
Изменение 2020 г. по сравнению с 2019 г. |
|
|
Все население |
146880 |
146781 |
146749 |
-99 |
-32 |
|
в том числе в возрасте, лет: |
|||||
|
0–9 |
18220 |
18117 |
17888 |
-103 |
-229 |
|
10–14 |
7598 |
7825 |
8049 |
227 |
224 |
|
15–19 |
6816 |
6947 |
7161 |
131 |
214 |
|
20–29 |
18456 |
17336 |
16316 |
-1120 |
-1020 |
|
30–34 |
12766 |
12718 |
12633 |
-48 |
-85 |
|
35–39 |
11425 |
11735 |
12003 |
310 |
268 |
|
40–49 |
19952 |
20268 |
20604 |
316 |
336 |
|
50–54 |
9372 |
9021 |
8846 |
-351 |
-175 |
|
55–59 |
11049 |
10811 |
10443 |
-238 |
-368 |
|
60–64 |
9783 |
10027 |
10106 |
244 |
79 |
|
65–69 |
7937 |
8179 |
8339 |
242 |
160 |
|
70 и более |
13506 |
13797 |
14361 |
291 |
564 |
Как видно из данных таблицы 1, изменение численности по отдельным возрастным группам характеризуется как положительными, так и отрицательными значениями. Однако группы населения в возрасте 60–70 и более, ежегодно показывают рост численности при практически неизменном росте населения страны.
Демографическая ситуация в России обладает не только проблемами возрастных категорий, но и гендерной. В течение последних 12 лет наблюдается постоянность в процентном соотношении мужчин и женщин — 46 % и 54 % соответственно. На рисунке 1 представлена возрастно-половая структура населения России по состоянию на начало 2020 года.
![Возрастно-половая структура населения на начало 2020 г. [3]](https://moluch.ru/blmcbn/80648/img_80648_1.webp)
Рис. 1. Возрастно-половая структура населения на начало 2020 г. [3]
Численность женщин в нашей стране превышает численность мужчин. В результате сравнения численности мужчин и женщин по возрастным группам, можно отметить, что, чем старше возрастная группа, тем больше в ней женщин. Так в процентном соотношении — 30 % мужчин и 70 % женщин находятся в возрасте старше трудоспособного. В общей численности населения эта возрастная категория занимает 25 %, из которых 33 % — женщины.
По прогнозу Росстата к 2030 году численность населения в пенсионном возрасте увеличится на 9 млн. человек при одновременном снижении численности населения в трудоспособном возрасте на 11 млн. человек [2].
Таким образом, анализ демографических тенденций показал, что неприменение каких-либо мер в отношении параметров пенсионной системы могло привести к нехватке средств на выполнение обязательств перед пенсионерами.
Проведя анализ основных показателей деятельности Пенсионного фонда России в 2017–2019 гг. (таблица 2) можно отметить, что в динамике наблюдается увеличение и доходной и расходной частей бюджета фонда.
Таблица 2
Основные показатели деятельности ПФР в 2017–2019 гг. [ 2]
|
Показатель |
млрд. руб. |
||
|
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|
|
Доходы бюджета ПФР |
8 260,1 |
8 269,6 |
8 781,0 |
|
Поступление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: |
4 481,9 |
4 948,4 |
5 393,7 |
|
Расходы бюджета ПФР |
8 319,5 |
8 428,7 |
8 627,1 |
|
Расходы ПФР на выплату пенсий |
7 167,2 |
7 202,6 |
7 513,3 |
|
Расходы ПФР на социальные выплаты |
488 |
502,5 |
523,8 |
|
Расходы по Программе материнского капитала |
311,8 |
302,3 |
291,5 |
Бюджет Пенсионного фонда РФ формируется за счет: средств федерального бюджета, страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций, доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования, добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц, средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым назначена срочная пенсионная выплата, средств выплатного резерв для осуществления выплаты накопительной пенсии и иных источников, не запрещенных законодательством РФ [1, с. 11–12]. Основную долю в структуре доходов бюджета Пенсионного фонда занимают поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование — 61 % в 2019 г. За весь анализируемый период данный показатель увеличился на 520,9 млрд. руб.
В свою очередь, в структуре расходов бюджета Пенсионного фонда наибольший удельный вес занимают расходы на выплату пенсий. Так, в 2019 году их объем составил 7513,3 млрд. руб., что на 346,10 млрд. руб. больше, чем в 2017 году. Расходы на социальные выплаты возросли на 35,8 млрд. руб. по сравнению с 2017 годом. Величина расходов на предоставление материнского (семейного) капитала в 2019 году составила 291,5 млрд. руб., что на 20,3 млрд. руб. меньше, чем в 2017 году.
В результате общий объем дефицита Пенсионного фонда РФ по расходам в 2017 году составил 59,4 млрд. руб., а в 2018 году — 159,1 млрд. руб. В 2019 году доходы превысили расходы на 153,9 млрд. руб. Однако на 2020 и 2021 годы прогнозируется дефицит бюджета Пенсионного фонда в сумме 21,96 млрд. руб. и 33,82 млрд. руб. соответственно.
Таким образом, анализ социально-экономических и демографических особенностей России на современном этапе позволяет сделать вывод о необходимости изменения пенсионной системы РФ с целью соответствия возрастной структуре населения и возможностям бюджета Пенсионного фонда РФ.
Литература:
- Атанесян, Л. Р. Структура доходов и расходов бюджета пенсионного фонда российской федерации // Цифровая наука. 2020. № 1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/struktura-dohodov-i-rashodov-byudzheta-pensionnogo-fonda-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.04.2021).
- Официальный сайт Пенсионного фонда России: [сайт]. — URL: www.pfrf.ru. (дата обращения: 20.04.2021).
- Федеральная служба государственной статистики: [сайт]. — URL: https://gks.ru (дата обращения: 20.04.2021).
