В данной статье автор анализирует, сравнивает и разграничивает упрощённое производство и приказное производстве в гражданском процессе.
Ключевые слова: упрощённое производство, приказное производство, гражданский процесс, Гражданский процессуальный кодекс, рассмотрение дела, суд, иск.
В Российской Федерации упрощённое производство в гражданском процессе появилось относительно недавно. Глава 21.1 введена в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее- ГПК РФ) в 2016 году [1]. В то время как приказное производство существовало с момента введения в действие ГПК РФ.
До настоящего времени упрощённое производство воспринимается доктринально неоднозначно, следовательно носит дискуссионный характер.
Одним из недостатков правовой системы является то, что зачастую ошибочно путают дела, рассматриваемые в упрощённом производстве и дела, рассматриваемые в приказном порядке.
Судебный приказ, согласно гражданскому процессуальному законодательству, выдаётся мировым судьёй единолично на основании заявления кредитора (взыскателя) о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Одной из особенностей является отсутствие спора о праве. Так же срок для вынесения решения по судебному приказу — 5 дней.
Рассматривать дела в упрощённом порядке может не только мировой суд, но и суды общей юрисдикции. Однако ГПК РФ не исключает разрешение дела с наличием спора о праве, после чего зачастую суду необходимы дополнительные доказательства или назначение экспертизы. Вследствие чего поднимается вопрос о переходе к исковому производству.
В определении суда о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства должен быть указан срок, согласно которому стороны представляют в суд дополнительные документы, какие-либо объяснения и возражения, но срок должен быть не менее тридцати дней.
Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее пятнадцати дней.
Одним из отличий упрощённого производства от приказного является то, что в первом случае дело рассматривается в рамках судебного разбирательства, а во втором — без судебного разбирательства. Однако в упрощённом и приказном производствах дело рассматривается без вызова сторон в суд и заслушивания их объяснений. Достаточно лишь письменных доказательств.
Стороны в упрощённом и приказном производстве различаются не только по наименованию, но и по процессуальному статусу. В упрощённом производстве — истец и ответчик, поскольку дело рассматривается в общем порядке по правилам искового производства, но с определёнными ограничениями. Однако в приказном производстве это взыскатель и должник.
Отличием являются процессуальные документы, которые выносятся по результату рассмотрения дела. В рамках приказного производства- судебный приказ. Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ — это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по основаниям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ. Судебный приказ выносится судом с целью обязать должника возвратить взыскателю денежные средства или движимое имущество.
В рамках упрощённого производства суд выносит только резолютивную часть решения, которую впоследствии направляет сторонам процесса. Так же суд размещает эту часть решения на официальном сайте суда. Стороны могут заявить о вынесении мотивировочной части решения, но только в апелляционном порядке.
Как в приказном, так и в упрощённом производствах решение (судебный приказ) подлежат незамедлительному исполнению. Судебный приказ и решение, вынесенное в порядке упрощённого производства, являются проявлением судебной ветви власти государства. Поскольку суд уполномоченный осуществлять правосудие, то эти решения- акты правосудия.
Судебный приказ может отменить суд, который его вынес. Поэтому для обжалования акта правосудия в приказном производстве не предусмотрен апелляционный порядок обжалования. Судебный приказ можно обжаловать в кассационном порядке. Особенностями упрощённого производства является то, что обжаловать решение в апелляционном порядке можно в течение 15 дней. Поскольку решение вступает в силу по истечении 15 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. В общем порядке этот срок достигает месяца. Однако порядок кассационного обжалования в приказном и упрощённом производствах совпадает.
О низкой эффективности института упрощенного производства в настоящее время свидетельствует также то, что время существования данного института в гражданском процессе было рассмотрено достаточно маленькое количество дел в судах в апелляционной инстанции, за исключением кассационного обжалования судебного приказа, который также является особым процессуальным институтом и имеет некое сходство с упрощенным производством.
В связи со складывающейся ситуацией, стороны (представители) ищут всевозможные способы, чтобы избежать рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в упрощенном порядке и перейти в процесс по правилам искового производства.
Таким образом, упрощённое производство не является отдельным видом гражданского судопроизводства, а это новая сокращённая форма искового производства. В настоящее время более часто применяется на практике, но всё же имеет несовершенства. Следовательно, необходимо усовершенствование норм упрощённого производства гражданского процессуального права, так как это является решение проблем загруженности судов.
Литература:
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 нояб. 2002 г. N 138-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532; 2014. № 30 (Часть 1). Ст. 4233.
