Сегодня, когда технологии постоянно развиваются все с большей скоростью, в обществе становится все более актуальным вопрос подготовки высококачественных специалистов, которые обладают соответствующей научной квалификацией. Такие специалисты могут эффективно трудиться на поприще развития науки, технологий, смогут передавать свой опыт, знания и умения следующим поколениями, обеспечивая конкурентоспособность России на международном уровне. В связи с этим встает вопрос о возможности такого развития для амбициозного и успешного ученого в стране или месте его жительства (месте пребывания). При недостаточном уровне финансирования, возможностей, отсутствии поддержки со стороны государства научной деятельности или неактуальности научных исследований в стране или месте нахождения (месте пребывания) таких ученых, они принимают решение переехать из данной страны или места в целях развития своего научного потенциала и науки в целом, но уже в другой стране или месте — это обуславливает актуальность темы исследования.
Объектом исследования выступает международная миграция. Предметом — интеллектуальная эмиграция из России. Целью исследования является определение путей решения проблемы «утечки умов» из России.
Для достижения установленной цели, необходимо решить следующие задачи:
раскрыть понятие «утечка мозгов»;
определить проблемы «утечки умов» в России и пути решения.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Реферат содержит введение, два раздела, заключение и список использованной литературы.
1. Понятие «утечка мозгов»
Термин «утечка мозгов» впервые был использован в Англии, чтобы описать эмиграцию ученых из послевоенной Европы в Соединенные Штаты Америки и Канаду. В большинстве случаев ключевыми факторами этого процесса становились политическая нестабильность, экономическая депрессия, отсутствие перспектив и т. д. Поэтому страны, готовые предоставить человеку лучшие условия жизни и дать ему возможность развиваться профессионально и личностно, всегда привлекали к себе талантливых людей [5].
Впервые отток населения произошёл во времена Российской Империи. Это стало возможным после разрешения свободного выезда за границу. Несколько волн эмиграции наблюдалось в СССР и в современной России.
Основная причина оттока населения — нестабильная экономическая ситуация, которая сопровождается ростом цен, отсутствием индексации заработной платы и пенсий, прочих государственных пособий.
Другие факторы роста уровня эмиграции:
нестабильная экономическая ситуация из-за санкций западных стран и контрсанкций РФ;
внутренняя политика в стране, вступление президента в третий срок правления;
стабильный рост цен, коммунальных платежей;
низкий уровень соцподдержки [9].
Влияние на эти процессы оказала сложная внешнеполитическая ситуация, связанная с непризнанным статусом Крымского полуострова, военным конфликтом в Украине и другими обстоятельствами.
2. Проблемы «утечки умов» в России и пути решения
Проблема и вопрос утечки мозгов за границу волнует российское общество довольно давно. В 2006 году ВЦИОМ провел опрос, в котором задавал различные вопросы касательно демографии. В этом опросе были вопросы ик касательно утечки умов, и в отличии от интеллектуальной миграции опрошенные не сильно драматизировали вопрос демографии. Вопрос утечки мозгов, миграция ученых и потеря квалифицированных специалистов волновала общественность уже тогда [3]. Стоит отметить, что в 90-ые годы и по настоящее время проблема обостряется. Данный вывод подтверждает отчет Всемирного Банка за 2019 г.. В нем указано, что к 2017 году эмигрировали из России 10,6 млн [2]. Данный показатель превышает общий показатель миграции вместе взятых Украины, Белоруссии и Молдавии, и данное число мигрантов делает Россию лидером среди всех стран Европы и Средней Азии. Данные результаты нельзя назвать утешительными. По данным этого отчета к утрате около 7.4 % от общего числа населения (145 млн.), и что особо важно теряется трудоспособное население, т. к. эмигрируют в основной свое части люди молодые и трудоспособные. Около 9.7 % от трудоспособных кадров теряет наша страна, судя по этим данным. Эти цифры являют серьезное влияние на экономику нашей страны, ведь эти потери никак не возмещаются, и оказываются долгосрочными, т. к. молодые люди посвящают свою жизнь на труд вне Родины.
Важно сделать здесь замечание, т. к. в Россию приезжают и мигранты, но это слово у нас зачастую ассоциируется с неквалифицированными кадрами, ас людьми, приезжающими на заработки из восточных стран. В силу этого важно отметить, что миграция и эмиграция не взаимозаменяемы. В целом количество мигрантов превышает количество эмигрантов, но по данным РАНХиГС за 2019 года всего 13–17 % приезжающих в Россию имеют высшие или незаконченное высшее образование [6, c. 15-16]. Данный показательно говорит о том, что это меньше, чем такие же данные по населению России с одной стороны, ну а с другой стороны, как упомянуто в приведенном здесь отчете: потенциал трудовых мигрантов не используется в полной мере, чуть ли не одна треть всех мигрантов с высшим образованием, а также почти половина со средним специальным (профессиональным) образованием занимают рабочие места, которые не требуют вовсе никакой квалификации и требуют переобучения или получения новой доп. квалификации.
Также, на 2019 год по данным упомянутого отчета РАНХиГС около 2,7 млн родившихся в России проживало вне границ своей страны. И возвращаясь к вопросу касательно наличия высшего образования мигрантов тут, в зависимости от страны-назначения миграции проценты разнятся в промежутке 30–70 %. Как и ранее, и наверное, во всем времена, главным направлением миграции остается Запад, т. к. именно там зачастую люди могут получить классическое и качественное образование, а также повысить свою квалификацию. В целом, стоит сказать, что качественное образование и квалификацию можно получать и на Родине, стажируясь или практикуясь в тех же западных странах, но полученное на Западе образование в России больше ценится, т. к. считается что образование там не купишь, и надо учиться. Основными странами, в которые «утекали мозги» России США и Германия. К ним теперь можно добавить Швейцарию, Великобританию, Канаду, Италию, Австралию [1]. По данным опроса BCG за 2018 год, международной консалтинговой компании-гиганте, которая входит в «большую тройку управленческого консалтинга» 50 % молодых (младше 30-ти лет) российских ученых и примерно столько же представителей ИТ-сферы, инженеров, управленцев высшего звена заявили о желании работать за рубежом.
Данная статистика ставит нелегкий вопрос для нашего государства и для всех, кто озабочен упомянутыми потерями: от чего такое количество специалистов и квалифицированных кадров стремятся покинуть Россию? Что можно сделать для того, чтобы это как-то предотвратить? Как уже было упомянуто выше, основным мотивом миграции именно ученых и людей, обладающих высокой квалификацией, становилась социально политическая обстановка, невозможность или намного большие трудности по сравнению с другими странами мотивируют молодежь обустраиваться свою жизнь вне родных границ. Отсутствие элементарной защищенности от общества или самого государственного аппарата может не заставить уехать ученого либо уже в возрасте, либо человека, которого держит на родине нечто большее, за что он готов отдавать свою жизнь. Экспертами РАНХиГС в 2019 году было проведено интервью, и в отчете респонденты не редко указывали на изменения, затронувшие Российскую Федерацию уже после 2014 года, в частности они упоминал присоединение Крымского полуострова, которое вызвало наложение множества санкций, что в свою очередь повлияло на экономику. Все это, вместе с международным кризисом, который сопровождался эпидемией COVID-19, оказало отрицательный эффект на Российскую экономику. И хотя власти России стараются преодолевать эти последствия, молодежь, особенно провинциальная особо не видит перемен, но имеет маленькую степень доверия к властям.
Закрытие компаний и не увеличение зарплат приводят к сокращению различного рода возможностям, в том числе к отсутствию возможности карьерного роста. Второй по популярности причиной была названа политическая ситуация и результаты выборов 2012 года, а также политические решения, принятые в 2014 году. При этом треть всех опрошенных не планируют более возвращаться в Россию, и хотя одна треть — это меньшинство, все же сложно говорить о том, что утечка мозгов — явление временное [6, c. 4-5]. Хотя, анализируя данный момент, стоит сказать, что нередко после миграции люди возвращались обратно, особенно сталкиваясь с кризисами государств, в которые они уехали.
Развитие страны не меняется к лучшему при активной утечке мозгов за границу, выражается это прежде всего в том, что происходит в первую очередь замедление экономического развития. В силу этого актуальность данного вопроса заключается в том, чтобы сохранить темпы экономического роста за счет сохранения квалификационных кадров государства и остановки миграции этой части населения. Дело доходит до того, что в некоторых странах запрещаю выезжать ученым и квалифицированным кадрам, такие предложения о запрете звучат в том числе и в нашей стране [8]. Но стоит сказать, что эти малоэффективны, и могут только усугубить ситуацию, вызвать социальную напряженность и поднять больший интерес и привлекательность к выезду за границу. Законодательный запрет на первый взгляд спрячет проблему утечки мозгов, так как фактически перекроет возможные варианты этой утечки, однако как показывает практика это вызывает не только обратные эффекты, упомянутые выше, но также и влияет на уровень квалификации, подготовки и качества деятельности тех, кому запретили выезд. Отгораживая от внешней среды, с желанием сохранить, то, что отгорожено замедляет свое развитие, ведь нередко молодые специалисты, которые только закончили бакалавриат или магистратуру стремятся обучаться в аспирантуре и расширять свои горизонты за границей своей страны, т. к. это открывает больше возможностей для профессионального роста. Потому решение вопрос предотвращения утечки мозгов заключается в том, чтобы создавать более привлекательные условия для труда ученых в своей стране.
В качестве ярких примеров можно привести КНР и Индию. В них, как в развивающийся странах присутствует ярко выраженная утечка мозгов. Но эти примеры хороши тем, что помимо миграции умов они демонстрируют такое явление как — циркуляция умов. Квалифицированные молодые специалисты, которые отучились и получили ученую степень или качественное образование границей, возвращаясь обратно на родину, и трудятся уже на престижных должностях и высокооплачиваемых сферах деятельности. Такая циркуляция вызывает полезный эффект для страны, которая принимает назад ученые кадры, особенно учитывая то, что данная страна не тратит на обучение высококвалифицированных специалистов почти ни копейки. Однако такая циркуляция вызывает проблемные явления для страны, которая делится своим опытом знаниями, оставаясь тем самым ни с чем, и принося пользу другому государству. В силу этого развивается разные законы, которые выдаивают условие получения стипендий. Эти условия говорят о том, что стипендии выдаются если гражданин остается работать в государстве, где получал образование на определённый срок.
Глядя на такую ситуацию, становится очевидным, что государство не должно удерживать насильно на законодательном уровне у себя специалистов, а создавать привлекательные условия для возвращения своих специалистов на родину для того, чтобы они, получив необходимый опыт, пусть и через несколько лет — вернулись бы домой и приносили пользу своего родному государству. Таким образом будут возвращаться разноплановые специалисты. Как следствие, видя все более опытных и разноплановы специалистов, молодые студенты будут с большей охотой оставаться дома, так как за границей особо обучаться новому им будет нечему.
Конечно, то, что написано выше про повышение привлекательности специалистов это не тайна для государства, и Россия организует некоторые программы для повышения обратной миграции своих граждан. Например, с существует такая программа как «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» [4]. Данная программа действует с 2012 года. Самым важным направлением этой программы является переселение соотечественников России из-за рубежа обратно в Россию. В ней предусмотрены различные меры по оказанию помощи для тех, кто хочет вернуться на Родину, в их число входит — оказание помощи по приему людей, помощь по затратам на переезд, выплата пособия на обустройство по приезду [7]. По данной программе как следует из докладов заседания правительства в Россию прибывали в 2014 и 25015 годах больше 100 000 человек ежегодною, причем важно учесть, что 98 % это переселенцы из стран СНГ. То есть данной программой больше пользуются соотечественники из бывших советских республик для улучшения своей жизни. Люди, переселившиеся на Запад обратно в Россию, не стремятся, так как если уровень благосостояния новой ими выбранной страны не уступает России. Из тех небольших процентов стран дальнего зарубежья, из которых прибывают также обратно наши соотечественники в лидерах находятся Балтийские страны, Израиль и ФРГ. Важно заметить, что почти 41 % прибывающих мигрантов имеют высшее образование, а значит являются квалифицированными кадрами, и это небольшое число можно, с одной стороны, оценить как положительный, но недостаточный показатель касательно решения проблемы утечки умов. Также из пребывающих, остальные люди это 43 % — мигранты со средним специальным образованием. Среди общего числа возвращающихся 73 % это люди трудоспособного возраста, а 23 % это их дети [7].
В 2015 году стартовал проект по переселению учёных и научных работников. К сентябрю 2015 года 44 учёных, которые имеют степени докторов и кандидатов технических, экономических и медицинских наук, уже переселились в Россию, а 21 человек находится в стадии оформления. При этом РАН в 2015 году ведёт речь о 420 инженерах и учёных, занимающихся наиболее актуальными научными и технологическими проблемами.
Подводя итог, необходимо сказать, что проблема, которая озвучивается в данном реферате — утечки мозгов, присутствует и актуальна во всем мире, и каждое государство старается минимизировать для себя расходы в связи с этой проблемой. Вопрос заключается лишь в методе сохранения, в выборе инструмента, будь то законодательный или социальный. Проблема утечки мозгов проблема охватывает многие важные и государствообразующие сферы жизни общества: социальную, демографическую, экономическую, демографическую, а поэтому требует качественных решений, развитие которых зависит в том числе от молодых умов и специалистов, ведь они лучше всего знают, что их влечет и почему они уезжают или хотят остаться. Молодежь, молодые квалифицированные специалисты, выпускники ВУЗов — за ними будущее любой страны, и очевидно, что этот слой населения необходимо не только развивать, но и сохранять.
Заключение
Термин «утечка мозгов» впервые был использован в Англии, чтобы описать эмиграцию ученых из послевоенной Европы в Соединенные Штаты Америки и Канаду.
около 2,7 млн родившихся в России проживало вне границ своей страны. И возвращаясь к вопросу касательно наличия высшего образования мигрантов тут, в зависимости от страны-назначения миграции проценты разнятся в промежутке 30–70 %. Основными странами, в которые «утекали мозги» России США и Германия. К ним теперь можно добавить Швейцарию, Великобританию, Канаду, Италию, Австралию. По данным опроса BCG за 2018 год, международной консалтинговой компании-гиганте, которая входит в «большую тройку управленческого консалтинга» около 50 % молодых (младше 30-ти лет) российских ученых и примерно столько же представителей инженерии, IT, управленческого сектора высшего звена говорили о желании работать за рубежом.
Экспертами РАНХиГС в 2019 году было проведено интервью, и в отчете респонденты не редко указывали на изменения, затронувшие Российскую Федерацию уже после 2014 года, в частности они упоминал присоединение Крымского полуострова, которое вызвало наложение множества санкций, что в свою очередь повлияло на экономику. Все это, вместе с международным кризисом, который сопровождался эпидемией COVID-19, оказало отрицательный эффект на Российскую экономику.
Подводя итог, следует подчеркнуть, что проблема утечки мозгов актуальна во всем в мире, в особенности в России. Данная проблема затрагивает все сферы жизни общества: экономическую, демографическую, социальную — а значит, требует новых качественных решений от государства, и улучшения, и поддержания уже принятых законов и программ по возвращению соотечественников.
Литература:
- Boston Consulting Group // The Network proprietary web survey and analysis. Decoding Global Talen 2018: Russia Faces a Talent Conundrum. // URL: https://www.bcg.com/publications/2018/russia-faces-talent-conundrum-global-talent.aspx (дата обращения 24.03.2021)
- World Bank. Migration and Brain Drain. ECA Economic Update, 2019.
- ВЦИОМ. Аналитический обзор: Пути решения демографической проблемы. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=2758 (дата обращения 24.03.2021)
- Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. // URL: https://мвд.рф/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/guvm/compatriots (Дата обращения: 04.04.20121 г.)
- Кузмичева Е. Д. «Утечка мозгов» в России: предпосылки и пути решения // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 10–2. // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/utechka-mozgov-v-rossii-predposylki-i-puti-resheniya (дата обращения: 24.03.2021).
- Мкртчян Н., Флоринская Ю. // РАНХиГС. Мониторинг экономической ситуации в России. Квалифицированная миграция в России: баланс потерь и приобретений, 2019.
- Правительство России. Заседание правительства от 24.09.2105 г. // URL: http://government.ru/news/19785/)Дата обращения: 04.04.2021 г.)
- Учительская газета. Русский академический фонд предлагает запретить некоторым категориям выпускников вузов выезд за границу. // URL: http://www.ug.ru/news/22264 (дата обращения 24.03.2021)
- Флоринская Ю. Ф., Карачурина Л. Б. Новая волна интеллектуальной эмиграции из России: мотивы, каналы и механизмы // Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. 2018. № 6. С. 183–200.
