Раскрывается содержание существенных признаков такого преступления, как халатность. Рассматриваются критерии ограничения халатности от злоупотребления должностными полномочиями.
Ключевые слова: халатность, недобросовестное исполнение обязанностей, небрежность, злоупотребление должностными полномочиями.
В Российской Федерации с каждым годом увеличивается количество преступлений, связанных с халатностью. Несмотря на это, халатность является одним из самым латентных преступлений, так как большинство случаев проявления халатности маскируются под дисциплинарные проступки.
Действующее законодательство (УК РФ ст. 293 ч.1) определяет халатность, как неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства [1].
Для точного представления о существенных признаках халатности необходимо рассмотреть состав данного преступления.
Как и в любом преступлении, объектом выступает то, на что направлено преступление. В нашем случае такое преступление как халатность направлено против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Следовательно, отсюда формируется видовой объект как общественные отношения в сфере нормального функционирования государственной власти, органов государственной и муниципальной власти[4].
Субъектом в данном преступлении выступает – должностное лицо, согласно примечании 1 статьи 285 УК РФ (Злоупотребление должностными полномочиями) – это лицо постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.
Объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ, образует невыполнение обязанностей, непосредственно связанных с реализаций осуществления функции представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, присущих должностным лицам.
Субъективная сторона в данном преступлении – это любое преступление совершенное умышлено или в форме неосторожности, непосредственно халатность характеризуется неосторожной формой вины. К преступлениям, совершенным по неосторожности УК РФ относит такие преступления, которые совершены по легкомыслию или небрежности. К преступлению, совершенному по легкомыслию в свою очередь относятся такое преступление, когда лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Преступление, совершенное по небрежности, считается в случае, если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
Обязательным условием наступления уголовной ответственности за халатность, то есть за недобросовестное или небрежное отношение к службе является наличие реальной возможности у должностного лица исполнить установленным образом своих обязанностей. В противном случае, когда такая ситуация отсутствует ввиду объективных или субъективных факторов, то отсутствует и состав данного преступления, а следовательно и наказание за таковые действия или бездействия [5, с.13-15].
Имея представление о халатности, вспомним, что такое злоупотребление полномочиями, итак, согласно ст. 285 ч. 1 УК РФ злоупотребление полномочиями – это использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, имея при этом корыстную или личную заинтересованность и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций или государства[1].
Проблема отличия халатности от злоупотребления властью достаточно сложна. Халатность – неосторожное преступление, то есть должностное лицо либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия, либо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего бездействия, но без достаточных оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий. В свою очередь злоупотребление должностными полномочиями – умышленное, это деяние, которое совершено из корыстной или иной заинтересованности. Халатность же не имеет корыстных целей, ее могут обуславливать такие мотивы, как: нежелание работать, лень, безразличие к определенному делу [8, с. 41].
Таким образом, отличие халатности от должностного злоупотребления заключается в том, что виновный в первом случае не выполняет обязанности вследствие небрежного к ним отношения и самонадеянно рассчитывает на предотвращение последствий, описанных в ст. 293 УК РФ, либо они им вообще не предвидятся [7].
Последствия при халатности имеют вероятностный характер, а при совершении посягательства, предусмотренного ст. 285 УК РФ, должностное лицо обязанности не выполняет преднамеренно, а общественно опасные последствия такого поведения неизбежны.
Литература:
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.04.2019). Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi /online.cgi?req=home.
- Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2006 г. № 120п06. Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/co№s/cgi/o№li№e.cgi?req=doc;base=ARB;№=33752#06104393046129435.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий». Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_93013/
- Волженкин, Б.В. Служебные преступления / Б.В. Волженкин. – М.: Юрист, 2000. – 368 с.
- Слепущенко, И.С. Уголовно-правовая характеристика халатности / И.С. Слепущенко // Юридический факт. – 2017. – № 17. – С. 13-15.
- Тищенко, Ю. Ю. Халатность: уголовно-правовой и криминологический аспекты: автореф. дис. канд. юрид. наук / Ю. Ю.Тищенко. – М., 2012.
- Тыняная, М. А. Уголовно-правовая характеристика халатности: автореф. дис. канд. юрид. наук / М. А. Тыняная. – Томск, 2013.
- Яни П. С. Разграничение должностных и профессиональных функций при квалификации халатности // Законность. – 2012. – № 4. – С. 41.
