В статье рассматриваются нормы-принципы раздела Х ТК РФ с учетом изменений, вступающих в силу с 1 марта 2022 года.
Ключевые слова: охраны труда, управление трудом.
С 1 марта 2022 года вступает в силу Федеральный закон от 2 июля 2021 года N 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» [3], изменения вносятся в раздел Х «Охрана труда». Всего новая редакция раздела содержит 40 статей. Общим правовым основанием раздела Х «Охрана труда» в действующей и новой редакции является Конвенция МОТ 1981 года о безопасности и гигиене труда [1], Рекомендация МОТ 1981 года о безопасности и гигиене труда [2].
Основой (ядром) раздела Х «Охрана труда» является норма-принцип об опасности. Под источником опасности в Конвенции МОТ 1981 года о безопасности и гигиене труда понимается само предприятие как имущественный комплекс в целом, так и все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая рабочие места, земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция. Источник опасности может обладать фактическими свойствами (фактическими вредными и (или) опасными производственными факторами) и вероятными свойствами (вероятными фактическими вредными и (или) опасными производственными факторами). Фактические свойства опасности доказуемы. Вероятные свойства опасности трудно доказуемы. Норма-принцип об опасности обладает ограниченным свойством исполнимости в силу вероятных свойств опасности.
Норма-принцип об идентификации (оценке) опасностей реализуется через идентификацию (оценку) фактических и вероятных свойств опасности (фактических и вероятных производственных факторов). Вероятные свойства опасности конкретного вида деятельности идентифицированы (оценены) в неявном виде в релевантных правилах охраны труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ предусмотрены в ГОСТ 12.0.230.4–2018 [4]. Для идентификации (оценки) фактических свойств опасности (фактических опасных и вредных производственных факторов) применяется Приказ Минтруда России от 24.01.2014 N 33н [5].
Норма-принцип «Реестр опасностей/опасных и вредных производственных факторов предприятия» обязывает работодателя закрепить результат идентификации (оценки) опасностей/опасных и вредных производственных факторов в форме «Реестра опасностей/опасных и вредных производственных факторов предприятия», «кто пишет — тот остается».
Норма-принцип «Меры защиты от опасностей/опасных и вредных производственных факторов (das STOP-Prinzip)» реализуется в форме государственных нормативных требований охраны труда. Ранжированность (эффективность) мер защиты отражена в указанной последовательности: S — субституция (замена) источника опасности; Т — технические меры, надлежащее содержание, эксплуатация рабочих мест, средств производства, дистанционная фиксация процесса); О — организационные меры, назначение ответственных лиц, выдача нарядов-допусков, запрет работы в опасных условиях, расследование несчастных случаев и микротравм, самообследование, недопуск работника; Р — персональные меры, подбор персонала, обучение, инструктаж, выдача средства индивидуальной защиты. Данная норма-принцип применяется практически во всех компаниях (от маленькой столярной мастерской до крупной промышленной компании).
Норма-принцип «Оценка риска опасностей/ оценка риска опасных и вредных производственных факторов» реализуется в форме оценки риска травмирования работника по ГОСТ 12.0.230.5–2018 [6] и оценки риска профессионального заболевания работника [7]. Качественная оценка риска опасностей/ риска опасных и вредных производственных факторов конкретного вида деятельности приводится в форме перечня вредных и (или) опасных производственных факторов в релевантных правилах охраны труда. Перечень факторов в правилах охраны труда одновременно является последовательностью ранжированных рисков (от большего к меньшему). Качественная оценка риска в правилах охраны труда достаточна для работодателя. Количественная оценка риска травмирования работника и риска профессионального заболевания требует затрат работодателя на привлечения экспертов, в масштабах предприятия значительной практической ценности не имеет.
Норма-принцип «Менеджмента безопасности труда» реализуется в форме упаковки результата идентификации (оценки) опасности, установления мер защиты в одну их платформ менеджмента безопасности труда. Данная норма-принцип представляет интерес для работодателей, участвующих в международном разделении труда.
Последовательность норм-принципов раздела Х «Охрана труда» иллюстрируется рис. 1.
Рис. 1. Нормы-принципы раздела Х «Охрана труда» Трудового кодекса РФ
Вывод:
Действующая и новая редакция раздела Х «Охрана труда» Трудового кодекса РФ имеют единую правовую основу, равнозначно эффективны.
Литература:
- Конвенция МОТ 1981 года о безопасности и гигиене труда — Режим доступа: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/normativeinstrument/wcms_c155_ru.htm, свободный.
- Рекомендация МОТ 1981 года о безопасности и гигиене труда) — Режим доступа:https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/normativeinstrument/wcms_r164_ru.htm, свободный.
- Федеральный закон от 2 июля 2021 года N 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389002/, свободный.
- ГОСТ 12.0.230.4–2018. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ.- Режим доступа: http://base.safework.ru/law?doc&nd=33300387&nh=0&ssect=0, свободный.
- Приказ Минтруда России от 24.01.2014 N 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» — Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_158398/, свободный
- ГОСТ 12.0.230.5–2018. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ — Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1200160465, свободный.
- Р 2.2.1766–03. 2.2. Гигиена труда. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки. Руководство»- Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901902053, свободный.
