В статье исследуется алгоритм определения права, подлежащих применению к семейным правоотношениям с участием иностранных граждан. Освещается статистика заключения и расторжения браков с иностранцами в России и в зарубежных странах.
Ключевые слова: семейное право, иностранный элемент, брак, семья, международное частное право, алгоритм применения права.
В 2018 году около 10 % от общего количества браков, заключенных в Москве, были зарегистрированы между москвичами и иностранцами. В 2019 году это значение составило 15 %, а в 2020 году — 13 % (8,5 тысяч браков с иностранцами). [6]
Какая статистика браков с иностранцами в мире? За границей самый маленький показатель имеет Япония — 5 %, а выше всего на Кипре — почти 75 %.
Статистика браков в РФ между представителями разных национальностей отражает общую тенденцию — расторгает брак каждая вторая семья.
Количество случаев усыновления российских детей, оставшихся без попечения родителей, иностранными гражданами с 2012 года значительно снизилась, что связано в первую очередь с принятием «Закона Димы Яковлева».
Все вышеперечисленные правоотношения требуют применения специального регулирования ввиду участия в них иностранных граждан.
К таким правоотношениям могут быть применены как российские нормы права, так и законодательство другого государства, гражданином которого является иностранный элемент или на территории которого произошел правовой инцидент (заключение брака, расторжение брака, рождение или усыновление ребенка и т. д.)
Для корректного применения норм права необходимо использовать алгоритм, представленный следующими шагами, соблюдать которые необходимо в указанном порядке.
- Нормы непосредственного применения (сверхимперативные нормы) законодательства Российской Федерации.
В соответствии с нормой статьи 1186 ГК РФ, правила разд. VI ГК РФ не затрагивают действия норм непосредственного право применения, регулирующих соответствующие отношения независимо от подлежащего применению права. [2]
К числу конкретных сверхимперативных материальных норм относится правило п. 1 ст. 165 СК РФ, устанавливающее в целях защиты интересов российских детей при усыновлении их иностранцами и апатридами непосредственное (первоочередное) применение норм ст. 124–133 СК РФ. [1]
- Оговорка о публичном порядке.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 24, со ссылкой на ч. 1 ст. 1193 ГК РФ и ст. 167 СК РФ, указано, что суд не применяет норму иностранного права, несмотря на то, что на ее применение указывает соглашение сторон о выборе применимого права, коллизионные нормы международных договоров или законодательства РФ, когда последствия применения такой иностранной нормы явно противоречат основам правопорядка (публичному порядку). В этом случае при необходимости применяется соответствующая норма российского права (ст. 1193 ГК РФ). [3]
Защита основ публичного порядка базируется на других видах социальных норм. В российской правоприменительной практике указано, что основы правопорядка включают основы морали, религии, экономические и культурные традиции, сформировавшие российское гражданское общество, а также основополагающие принципы российского права. [5]
3. Нормы непосредственного применения (сверхимперативные нормы) другой страны, имеющей тесную связь с отношением.
В соответствии с п. 2 ст. 1192 ГК РФ суд может принять во внимание императивные нормы права другой страны, имеющей тесную связь с отношением, если согласно праву этой страны такие нормы являются нормами непосредственного применения. В качестве критериев возможности применения таких норм суд обязан учитывать как назначение, так и характер таких норм, а также последствия их применения или неприменения.
В пункте 11 Постановления Верховного Суда РФ № 24 указано на три ограничения применения сверхимперативных иностранных норм, имеющих тесную связь с отношением. Суд обязан отказать в применении таких норм, если их характер и назначение несовместимы с публичным порядком, если они затрагивают суверенитет или безопасность РФ, если эти нормы нарушают закрепленные в Конституции права и свободы российских граждан и юридических лиц.
4. Соглашение сторон о выборе применимого права.
В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 24 указывается, что «в части, не урегулированной нормами непосредственного применения, не исключается применение к спорным правоотношениям права, определенного в соответствии с соглашением сторон о выборе применимого права».
5. Международные договоры РФ, содержащие материально-правовые нормы.
В соответствии с Конституцией РФ (п. 4 ст. 15), СК РФ (ст. 6), международные договоры РФ являются специальными нормами, что предусматривает приоритетное их применение по отношению к общим нормам российского законодательства.
Например, Российской Федерацией ратифицирована «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), содержащая конкретные материально-правовые нормы, регулирующие вопросы защиты несовершеннолетних в международных правоотношениях. [4]
6. Международные договоры РФ, содержащие коллизионные нормы.
Такие нормы могут содержаться как в международных договорах РФ, так и во внутригосударственном праве РФ. Установленное в законодательстве РФ правило о приоритете норм международных договоров разрешает конфликт между унифицированными и национальными коллизионными нормами в пользу первых. В указанной выше Конвенции кроме материально-правовых норм содержатся также и коллизионные. К примеру, согласно ст. 20 указанной Конвенции государства-участники обеспечивают ребенку, лишенному семейного окружения, замену ухода за ним в соответствии со своим национальным законодательством.
7. Коллизионные нормы законодательства РФ.
При отсутствии коллизионных норм международных договоров РФ, под действие которых должно подпадать соответствующее трансграничное правоотношение, суд руководствуется коллизионными нормами законодательства РФ.
При этом в первую очередь применяются специальные нормы (например, нормы гл. XXVI КТМ РФ, нормы разд. VII СК РФ), и только при их отсутствии нормы разд. VI ГК РФ.
8. Право государства, с которым гражданско-правовое отношение, осложненное иностранным элементом, наиболее тесно связано.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 24 указаны два коррелирующих между собой критерия для определения судом права страны, с которой гражданско-правовое отношение, осложненное иностранным элементом, наиболее тесно связано. Суд должен определить преобладающую территориальную связь различных элементов трансграничного правоотношения с правом того государства, нормы которого позволяют наилучшим образом реализовать общепризнанные принципы гражданского права и построения отдельных его институтов.
Таким образом, существует определенный алгоритм определения права, подлежащего применению, к брачно-семейным отношениям с участием иностранного элемента, которые являются неотъемлемой частью современного мира. Правила точно регулируют указанные вопросы и следование им существенно упрощает разрешение проблемных с правовой стороны ситуаций.
Литература:
- Семейный кодекс Российской Федерации // «Российская газета». № 17. 1996.
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 3 // «Российская газета». № 233. 2001.
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 № 24 «О применении норм международного частного права судами Российской Федерации» // «Российская газета». 2019. № 154.
- «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (электронный ресурс) URL: https://docs.cntd.ru/document/1900759 (дата обращения: 17.09.2021)
- Шулаков А. А. Интересы публичного порядка и алгоритм определения права, подлежащего применению к частноправовым отношениям…, осложненным иностранным элементом // Актуальные проблемы российского права. 2021. № 4 (125). URL: file:///C:/Users/Julia/Downloads/2304–5367–1-PB.pdf (дата обращения: 14.09.2021).
- Около 8,5 тыс. браков с иностранцами зарегистрировали ЗАГСы Москвы в 2020 году (электронный ресурс) URL: https://tass.ru/obschestvo/10989827 (дата обращения: 17.09.2021)
