Ключевые слова: суд, РФ, ребенок, спор, воспитание детей, судебное разбирательство.
Конвенция ООН о правах ребенка является одним из самых важных документов, регулирующих права детей, она обеспечивает ребенку от государства права на защиту, необходимую для его полного благополучии [1. с. 5]. Защиту прав ребенка обеспечивают различные органы, в том числе суд. Поэтому предлагаю необходимым затронуть основные моменты судебного разбирательства в спорах, связанных с детьми.
Начать стоит с неурегулированного законодательством понятия спора о детях. Многие ученые считают данный пробел в законодательстве нашей страны серьезным недостатком, который в некотором отношении препятствует защите прав и законных интересов ребенка. По мнению А.М Нечаевой о том, что «СК РФ дает исчерпывающий перечень дел, связанных с воспитанием детей» [2, с 5]. По нашему мнению, хоть семейный кодекс и регулирует самые распространенные отношения, связанные с детьми, но говорить о том, что он содержит все отношения, которые защищают ребенка совершенно неверная позиция. Ведь, предусмотреть все споры, которые связаны с данной категорией дел просто нереально, в связи с их спецификой.
Можно обратиться к цивилисту Ю.С Соколовской, которая в своей диссертации выделяет следующие категории дел, связанные со спорами о детях [3, с 1, 9]. 1) споры о праве на воспитание детей: а) споры родителей, совместно живущих и б) споры родителей, раздельно живущих или стремящихся разойтись или развестись; споры о праве на воспитание детей между родителями и посторонними людьми; 2) споры о перемене фамилии детей; 3) споры, вытекающие из институтов усыновления, опеки и патроната; 4) споры о происхождении детей. В свою очередь, споры о детях в широком смысле объединяют множество разновидностей дел. Стоит сказать, что можно разбирать и изучать каждый спор отдельно, так как он представляет собой достаточно интересное и специфичное дело.
Считаем, что одной из самых важных проблем является не совсем точно определенный статус в гражданском процессе самого главного субъекты спора, связанного с детьми — ребенка, из-за чего невозможно определить все его необходимые права и обязанности. Так, согласно ст. 56 Семейного кодекса РФ закрепляет право ребенка при достижении им возраста 14 лет самостоятельно обратиться в суд для защиты своих прав, но это право на участие в процессе в качестве истца не может быть реализовано, так как отсутствует процедура обращения ребенка в суд, что, в свою очередь, позволяет судьям возвращать несовершеннолетним их заявления по п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ в связи с их недееспособностью. Насколько это правильно спорный вопрос Конвенция по правам ребенка утверждает: Чрезвычайно важно достичь признания основными заинтересованными лицами в сфере защиты детей факта, что дети с самого момента рождения являются активными носителями и субъектами своих прав. Такой же точки зрения придерживается И.А Чащина и В.М Зенцова говоря, что: гражданско-процессуальная правоспособность признается за гражданами, имеющими право на судебную защиту с момента их рождения [4]. Объем гражданских процессуальных прав несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет Т. В. Сахнова называет неполной процессуальной дееспособностью и предлагает законодательно закрепить данное положение [5, с. 202]. Аналогичного мнения придерживается В. В. Ярков, признающий за данной категорией несовершеннолетних частичную гражданско-процессуальную дееспособность [6, с. 65–66].
На наш взгляд суд обязан принять заявление, даже если оно подано лицом, не достигшим возраста 14 лет, это можно обосновать многими причинами. Возможно, ребенок боится обратиться в полицию или органы опеки по разным причинам и хочет реализовать свое право именно через суд, почему ему должны отказывать? Считаю, что нужно внести изменения в статью ГПК и разрешить обращаться в суд ребенку любого возраста. Тут же возникает вопрос будет ли тогда это противоречить ст. 135 ГПК РФ, гласившей, что суд возвратит исковое заявление, которое подано недееспособным лицом, а так же, если оно подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявления в суд. В таком случае, данную статью нужно менять. Необходимо п.3 ст.135 ГПК «исковое заявление подано недееспособным лицом», стоит дополнить словами, за исключением несовершеннолетнего. ФЗ № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в российской федерации» в статье 7 обговаривает и содействие ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов, считаю, что следует включить туда и суд, который так же обязан осуществлять содействие в защите всех законных прав ребенка [7].
Как правило, в спорах о детях ребенок не истец, а кодекс утверждает, что когда суд заслушивает мнение ребенка его объяснения рассматривают как свидетельские. На наш взгляд, это не совсем справедливо, ведь ребенок не свидетель. Он самостоятельный и можно с уверенностью заявить главный участник процесса и является стороной по делу. Свидетельские показания и объяснения ребенка по суде это два разных самостоятельных института, последний из которых достаточно четко не урегулирован. Иначе складывается практика относительно восстановления в родительских правах. Так, в п. п 4 ст.72 СК РФ закреплено, что суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка [8].
Процедуры, связанные с лишением родительских прав, безусловно, требуют более деликатного разрешения. Выяснение мнения несовершеннолетнего необходимо проводить с помощью привлечения органов опеки и попечительства вне судебного заседания, а так же в присутствии педагога-психолога.
Доказательственная база каждой из сторон носит относительный характер и исключает возможность однозначной трактовки. Спор сторон не имеет абсолютно верного решения и ставит перед судом задачу принять справедливое решение, в наименьшей степени способное причинить вред интересам несовершеннолетнего.
Так же установленный в законе круг лиц, по заявлениям которых суды рассматривают дела по спорам о детях, не отвечает на вопрос об их процессуальном положении. Необходимо в любом случае в каждом деле привлекать органы опеки и попечительства для обеспечения интересов несовершеннолетнего. Поэтому мы считаем, что в ГПК РФ стоит внести дополнение о том, что истцом в процессе могут выступать лица, в защиту прав которых возбуждается производство по гражданскому делу, независимо от наличия у них процессуальной дееспособности, а именно стоит изложить п.1 ст. 52 ГПК РФ следующим образом: «Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом, за исключением случаев, когда право несовершеннолетнего гражданина нарушаются, и он самостоятельно решает подать заявление в суд».
Другой особенностью в делах о спорах с участием детей относится объемный перечень лиц и государственных органов, которые имеют право обращаться с защиту их интересов. К ним относятся прокурор, органы опеки и попечительства, другие органы, на которые возложена обязанность по охране прав несовершеннолетних детей; общественная заинтересованность имеется у учреждений, которые вправе подавать иски о лишении или ограничении родительских прав. Особенностью споров о воспитании детей является то, что законные представители несовершеннолетнего зачастую не могут осуществлять представительство интересов ребенка в суде, так как зачастую у родителей ребенка возникает потребность защитить себя и свои собственные интересы.
Значимым правовым положением среди лиц, участвующих в деле, обладает в процессе по семейным спорам прокурор. В соответствии с законодательством, прокурор может участвовать в рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей, в двух формах: во-первых, обращение в суд за защитой прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних. Так, в соответствии с СК РФ прокурор может обратиться в суд с иском: о лишении, ограничении родительских прав, об отмене усыновления, во-вторых, вступление прокурора в процесс, начатый по инициативе других лиц, и дача им заключения по делам: о лишении родительских прав, о восстановлении и ограничении, об ограничении в родительских правах, об отмене усыновления в порядке особого производства об усыновлении (удочерении) ребенка.
На практике бывали случаи, когда суды не привлекали прокурора к участию в деле. Например, при рассмотрении Железнодорожным районным судом г. Новосибирска спора по иску бабушки-опекуна ребенка к его родителям о лишении их родительских суд не привлек прокурора.
Анализ судебной практики показывает, что слушания по делам по указанным категориям судами часто откладывались слушанием в связи с неявкой в судебное заседание прокурора, однако каких-либо мер реагирования поэтому поводу суды не осуществляли. Возникает спорный вопрос о том, нужно ли откладывать судебное разбирательство, если прокурор не явился? Тетюев, рассуждая о значении участия прокурора в разрешении спора, склоняется, что прокурор должен обязательно предоставлять заключение в письменной форме для приобщение к материалу, а органы прокуратуры обязаны предпринимать все меры, чтобы прокурор напрямую участвовал в деле и готовился к нему [9, с. 4]. Все-таки мы настаиваем на мнении, что отложение судебного разбирательства необходимо, ведь участие прокурора является обязательным по данной категории дел, и задача прокурора — помочь суду вынести правильное решение, поэтому это стоит прямо закрепить п. 1 ст. 169 ГПК РФ, а именно стоит заключить: Суд обязан отложить разбирательство дела, затрагивающего права несовершеннолетнего ребенка, при неявке в судебное заседание прокурора.
Таким образом, мы подытожили, что одной из самых важных проблем является не совсем точно определенный статус в гражданском процессе самого главного субъекты спора, связанного с детьми — ребенка, из-за чего невозможно определить все его необходимые права и обязанности. В ГПК РФ стоит внести дополнение о том, что истцом в процессе могут выступать лица, в защиту прав которых возбуждается производство по гражданскому делу, независимо от наличия у них процессуальной дееспособности. Пришли к выводу, что отложение судебного разбирательства является обязательным при неявке прокурора по данной категории, поэтому стоит прямо закрепить п. 1 ст. 169 ГПК РФ, а именно стоит заключить: Суд обязан отложить разбирательство дело, затрагивающего права несовершеннолетнего ребенка при неявке в судебное заседание прокурора. Необходимо п. 3 ст. 135 ГПК «исковое заявление подано недееспособным лицом» дополнить словами «за исключением несовершеннолетнего», дабы тоже обеспечить несовершеннолетнему субъекту право на защиту. Безусловно, стоит дополнить п. 1 ст. 52 ГПК РФ следующим образом: «Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом, за исключением случаев, когда права несовершеннолетнего гражданина нарушаются, и он самостоятельно решает подать заявление в суд»
Все вышеперечисленные выводы умозаключения, безусловно, облегчат работу суду, а так это положительно скажется на соблюдении прав субъектов гражданского процесса.
Литература:
- «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Нечаева А. М. «Судебная защита прав ребенка». М., 2003.
- Соколовская Ю. С. «Споры о детях по советскому праву»: Автореф. диссертация канд. юрид. наук. Челябинск, 1950.
- Чащина И.А, Зенцова В.М Статья: «Защита несовершеннолетних в гражданском процессе» (на примере дел по лишению родительских прав)// («Арбитражный и гражданский процесс», 2020, N 7.Консультант Плюс
5. Сахнова Татьяна Владимировна «Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты» 2-е изд., перераб. и доп. — М.: издат «Статут», 2014.
- Ярков В.В Учебник «Гражданский процесс» доц. А. Г. Плешанова; Урал. гос. юрид. ун-т. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Статут, 2017.
7. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ (последняя редакция)24 июля 1998 года N 124-ФЗ. Доступ из СПС Консультант плюс.
- Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 3, ст. 3301
- Тетюев С.В Статья Заключение прокурора в гражданском процессе//«Российская юстиция.-2018.-№ 12.Доступ из СПС Консультант плюс.
