В данной статье приведена статистика коррупционных преступлений,подробно рассматриваете официальное понятие «коррупция» в Российской Федерации, а также описываются элементы, отличительные характеристики коррупции как социально-правового явления и его негативные последствия для государства и народа.
Ключевые слова: должностное лицо, коррупционный процесс, Российская Федерация, должностное положение, коммерческий подкуп, коррупционная направленность, коррупция.
Начиная еще с древних времен, в настоящем мировом сообществе особо остро стоит одна из главных и масштабных проблем каждого государства — это проблема борьбы с преступлениями коррупционной направленности. Каждое государство ведет борьбу с коррупцией на своей территории в рамках своего правового поля, но искоренить ее полностью так и не удается.
Еще Д. А. Медведев отмечал: «Коррупция в нашей стране приобрела не просто масштабные формы. Она стала привычным, обыденным явлением, которое характеризует саму жизнь нашего общества» [8].
Для примера рассмотрим статистику Российской Федерации по ст. 290, 291 Уголовного кодекса Российской Федерации.
По официальным статистическим данным Генеральной Прокуратуры Российской Федерации с 2017 в 2018, 2019, 2020 годах года наблюдается ежегодный рост преступлений коррупционной направленности по ст. 290 УК РФ. В 2018 году количество зарегистрированных преступлений увеличилось на 9 %, в 2019 году на 13 %, в 2020 году на 14 %. Из них в 2018 году 1,4 % преступлений остались нераскрытыми, в 2019 остались нераскрытыми 2,3 %, в 2020 г. — 5 %. Также на основании статистических данных можно увидеть, что направлено в суд в 2018 году было 77 % дел, в 2019 году — 75 %, в 2020 г. также 75 % от общего числа зарегистрированных дел [9].
Также прирост наблюдается и по ст. 291 УК РФ. В 2018 году количество зарегистрированных преступлений увеличилось на 14 %, в 2019 году на 21 %. В 2020 г. на 19 %. Из них в 2018 году 2 % преступлений остались нераскрытыми, в 2019 остались нераскрытыми 3,2 %, в 2020 г. остались нераскрытыми 3,4 %. Также на основании статистических данных можно увидеть, что направлено в суд в 2018 году было 55 % дел, а в 2019 году — 57 %, в 2020 г. — 49 % от общего числа зарегистрированных дел [9].
Проанализировав приведенную статистику, можно увидеть, что наблюдается ежегодный прирост коррупционной преступности, а значит борьба с коррупцией и по настоящее время остается актуальной для нашего государства.
В Российской Федерации официальное определение понятия «коррупции» дается в Федеральном законе Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ, где «коррупция — это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами» [1].
Анализируя понятие «коррупция», данное законодателем, можно увидеть, что определение раскрывается с помощью перечисления в нем основных признаков коррупции:
– злоупотребление служебным положением, полномочиями;
– дача взятки;
– коммерческий подкуп;
– незаконное использование лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, сопряженное с получением выгоды, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими лицами.
Не стоит забывать про то, что коррупция состоит из определённых элементов, без которых она не может существовать. Основные элементы коррупции представлены ниже на рисунке 1 [5].
Рис. 1
Рассмотри каждый элемент подробно.
Коррупционный потенциал. Под данным элементом следует понимать наличие возможности обменивать способности должностного лица, которые доступны ему в рамках должностных инструкций и своего правового статуса на те или иные материальные и (или) нематериальные для данного лица выгоды.
Коррупционный ресурс. Данный элемент характеризуется возможностью должностного лица предоставлять коррупционные «услуги» либо обеспечивать получение таких «услуг» посредством своих коррупционных связей.
Потребности в коррупционных услугах. Данная составляющая характеризуется наличием нужды у людей, которые не могут добиться удовлетворения своих потребностей, не прибегая к коррупционным действиям, в получении таких «услуг».
Механизм коррумпирования. Под данным механизмом понимается наличие системы связей между участниками коррупционного процесса, а также наличие условий реализации данных связей.
Внешние условия коррумпирования. К ним относятся внешние условия для реализации коррупционного процесса. Например, недостатки в антикоррупционном законодательстве государства, которое тем самым дает возможность совершать коррупционные действия.
Коррупция, как и любое другое явление, имеет отличающее его характерные черты. К ним можно отнести следующее [5]:
- Секретность договоренности.
Данная характеристика означает, что какая-либо огласка действий между должностным лицом и так называемым «заказчиком» услуги отсутствует. Не допускается информирование каких-либо третьих лиц о планировании данных действиях и о факте их выполнения.
- Наличие прямого умысла. Данная черты характеризуется тем, что потенциальный «заказчик» и должностное лицо осознают противозаконность данных действий, но, несмотря на это, умышленно идут на совершение данной коррупционной «сделки» вопреки закону.
- Обоснование своих коррупционных действий путем применения юридических норм.
Стороны, участвующие в коррупционном процессе, свой противозаконный замысел могут «маскировать» каким-либо юридическим действием для создания иллюзии законности данного деяния у других лиц и государства. Также могут применяться такие методы как уничтожение документов, их подделка. Именно данная характеристика затрудняет следствию при расследовании преступлений коррупционной направленности.
- Присутствие определенных обязательств между чиновником и лицом, «заказавшим» то или иное действие.
При коррупционной договоренности между участниками появляются взаимные права и обязанности. А именно, «заказчик» обязан передать должностному лицу заранее обговоренное между ними некое вознаграждение, а должностное лицо должно выполнить услугу «заказчика».
Нельзя отрицать тот факт, что коррупция оставляет свои негативные последствия как на отношении народа к власти, так и на внутренней политике государства. Основные последствия негативного характера представлены ниже на рисунке 2 [4].
Рис. 2
Данный список является неисчерпывающим. Из каждого последствия могут вытекает также свои последствия, делая из этого целую цепочку.
Таким образом, на основании вышеизложенного, можно прийти к выводу, что коррупция является, в первую очередь, явлением социально-правовым, так как берет свой исток от потребностей человека, которые, в свою очередь, формируются, находясь в окружении социума. Кроме того, можно увидеть, что коррупция представляет собой сложный механизм, состоящий из множества элементов, которые в своей совокупности и образуют данное антисоциальное явление.
Следует выделить и обратить внимание на изъяны существующей нормативно-правовой базы, вследствие чего их изучение позволит определить направления совершенствования этой системы.
Литература:
- Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ [Электронный ресурс] — Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 (ред. от 24.12.2019) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» [Электронный ресурс] — Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Румянцева Е. Е. Противодействие коррупции: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Е. Е. Румянцева. — М.: Издательство Юрайт, 2020. — 267 с. — Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс.
- Сажаева М. А. Негативные последствия коррупции // Российское право: образование, практика, наука. 2016.
- Фиалковская И. Д. Коррупция: понятие, признаки, виды // Вестник ННГУ. 2018. № 1.
- Сувернева В. А. К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ КОРРУПЦИИ // Символ науки. 2020. № 12–2.
- Иванец Галина Ивановна ПРАВОВОЙ АСПЕКТ КОРРУПЦИИ // Наука и образование сегодня. 2020. № 5 (52).
- Владимир Кузьмин «Борьба с вредной привычкой» / Российская газета [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/2008/10/01/korruptciya.html (дата обращения: 22.11.2021).
- Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://crimestat.ru. (дата обращения: 22.11.2021).
