В настоящей статье автор анализирует судебную практику по статье 159.5 Уголовного кодекса Российской Федерации [1], введенной Федеральным законом от 29.11.2012 № 207-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [2]. Анализ приговоров, вынесенных судами Российской Федерации в 2017–2020 гг., поставил под сомнение эффективность наказания, назначаемого виновным лицам за совершение страхового мошенничества. С точки зрения автора статьи, лояльное отношение судей к лицам, совершившим мошенничество в сфере страхования в крупном и особо крупном размере, а равно с использованием своего должностного положения не способствует достижению целей уголовного наказания. Кроме того, автор статьи предлагает ужесточить санкции за совершение квалифицированных видов страхового мошенничества (чч. 3, 4 ст. 159.9 УК РФ).
Ключевые слова: мошенничество в сфере страхования, назначение наказания, лояльный подход судей, анализ приговоров, размер штрафа, виды наказания, ужесточение санкций.
The article is devoted to the analysis of the judicial practice under Article 159.5 of the Criminal Code of the Russian Federation, introduced by Federal Law No. 207-FZ of 29.11.2012 «On Amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and Certain Legislative Acts of the Russian Federation». An analysis of the sentences handed down by the courts of the Russian Federation in 2017–2020 cast doubt on the effectiveness of the punishment imposed for the commission of insurance fraud. From the point of view of the author of the article, the loyal attitude of judges to persons who have committed fraud in the field of insurance on a large and especially large scale does not contribute to the achievement of the goals of criminal punishment. In addition, the sanctions for the commission of qualified types of insurance fraud (parts 3 and 4 of article 159.9 of the Criminal Code of the Russian Federation) need to be reviewed.
Keywords: insurance fraud, punishment, loyal approach, analysis of sentences, amount of fines, types of punishment, toughening of sanctions.
Оценку масштабности мошенничества в сфере страхования как негативного явления, получившего широкое распространение в России в последние годы, регулярно дают правоохранительные органы, работники страховой сферы, а также учёные, занимающиеся данной проблемой. По данным ГИАЦ МВД России, на самые разные «мошеннические схемы», позволяющие преступным элементам получать страховые выплаты, приходится от 15 до 30 % всего объема страхового возмещения, выплачиваемого по договорам страхования [6]. При этом общие масштабы мошенничества в страховании составляют порядка 60 млрд. руб. в год [4]. В то же время, разнообразие мошеннических действий в сфере страхования, а также широкое распространение данного негативного явления в нашей стране, во многом обусловлено несовершенством действующего уголовного законодательства. Именно это, по мнению Г. В. Вершицкой, «определяет установленную тенденцию роста мошенничеств в сфере страхования» [3].
Как показал анализ приговоров, вынесенных судами Российской Федерации в 2017–2020 гг., примерно в 70 % случаев страховое мошенничество совершается с использованием поддельного официального документа, дающего право на получение страхового возмещения [7]. При этом примерно в половине случаев суды назначают по таким делам наказание в виде лишения свободы. Однако если учесть, что наказание в виде лишения свободы за совершение страхового мошенничества в крупном и особо крупном размере в подавляющем большинстве случае было назначено условно, то можно констатировать недостаточную его эффективность. В. Ю. Малахова отмечает, что «чрезмерно широкое применение условного осуждения ведет к значительному увеличению рецидива преступлений, подрывает предупредительное значение уголовного закона и превентивного начала в рассматриваемом институте» [5].
Представляется наиболее обоснованным за преступления экономического характера назначать адекватные им наказания (прежде всего, размеры штрафа), в том числе, применять к виновным наказание в виде исправительных или принудительных работ.Проведенный анализ показал, что наиболее «популярным» видом наказания, назначаемого по статье 159.5 УК РФ, является штраф (25 %). При этом в большинстве случаев (76 %) судами при назначении штрафа учитывался ряд смягчающих обстоятельств.Как правило, в качестве таковых суды признают нахождение на иждивении у подсудимого малолетних детей, отсутствие судимостей, активное участие подсудимого в раскрытии и расследовании преступления, а также принимают во внимание факт заглаживание вреда, причинённого страховщику.
Не совсем понятен подход законодателя к размеру штрафа, назначаемого за страховое мошенничество с использованием автотранспортных средств.Как показал проведенный анализ, в подавляющем большинстве случаев (84 %) размер штрафа, назначаемого судами за совершение преступлений, связанных со страхованием транспортных средств не превышает 10 тыс. руб. [8].
В целом, согласно результатам обобщения судебной практики по статье 159.5 УК РФ за период с 2017 по 2020 годы, чаще всего обвиняемым назначают наказание в виде штрафа и лишения свободы (с применением ст. 73 УК РФ). Кроме того, в ряде случаев дела, возбужденные по ст. 159.5 УК РФ, заканчиваются примирением сторон [9], [10], [11] и др.
Недоумение вызывает также размер штрафа, назначаемого за страховое мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере (ч. 3 ст. 159.5 УК РФ). По действующему законодательству, он может быть назначен виновному от 100 до 500 тыс. рублей, тогда как крупный размер мошенничества определен законодателем в размере от 1,5 млн. рублей, а особо крупный — 6 млн. руб.
Очевидно, что риск наступления неблагоприятных последствий для виновных (в случае назначения штрафа) намного меньше, нежели не возможная (или реальная) выгода лица, совершившего такое преступление. Именно поэтому лица, участвующие в незаконных действиях подобного рода, идут на преступление и будут дальше совершать подобные деяния, не испытывая чувство страха перед столь несущественным наказанием.
Исправить ситуацию предлагается путём ужесточения ответственности за квалифицированные виды страхового мошенничества путем внесения изменений в санкции ч. 3 и 4 ст. 159.5 УК РФ. Считаем необходимым предусмотреть наказание по ч. 3 ст. 159.5 УК РФ в виде трехкратной суммы штрафа от размера причиненного ущерба, либо лишение свободы сроком на 6 лет со штрафом в размере 3 млн. рублей. По ч. 4 ст. 159.5 УК РФ предлагаем установить наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет со штрафом в размере 6 млн. рублей. Не менее важным представляется назначать исправительные и принудительные работы как более эффективный вид наказания за совершение мошенничества в сфере страхования. За преступления экономического характера следует назначать адекватные им наказания, а также применять к виновным лицам наказания в виде исправительных и принудительных работ.
Литература:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации: от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 8 апреля 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
2. Федеральный закон от 3 июня 2016 г. № 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» // Собрание законодательства РФ. — 2016. — № 27 (часть II). — Ст. 4256.
3. Вершицкая Г. В. Особенности правовой квалификации мошенничества в страховой сфере / Г. В. Вершицкая // Вестник Поволжского института управления. — 2019. — № 2. — С. 66–69.
4. Домнина О. Л. Страховое мошенничество в РФ: анализ состояния и методы борьбы с ним / О. Л. Домнина, С. В. Овченкова / Экономическая безопасность: проблемы, перспективы, тенденции развития: материалы IV Междунар. науч.-практ. конф. 2019. — С.105–112.
5. Малахова В. Ю. Ещё раз о проблемах уголовной ответственности за мошенничество в сфере страхования / В. Ю. Малахова, В. А. Порошина // Черные дыры в Российском законодательстве. — 2018. — № 6. — С. 73–76.
6. Статистические данные ГИАЦ МВД России по состоянию преступности (2012–2020 гг.) // Статистика МВД: уголовная статистика. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://crimpravo.ru/page/mvdstatistic/ (дата обращения: 02.09.2021).
7. Судебная практика по ст. 159.5 УК РФ «Мошенничество в сфере страхования» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://sud-praktika.ru/precedent/546292.html (дата обращения: 12.09.2021).
8. Приговор Оричевского районного суда Кировской области от 10.07.2018 № 1–82 (23039)/2018 [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://sudact.ru/regular/doc/7515dPрСС/.
9. Постановление Центрального районного суда г. Волгограда от 11 декабря 2017 года по делу № 1–488/2017 [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://sudact.ru.
10. Постановление Центрального районного суда г. Волгограда от 05 декабря 2017 года по делу № 1–506/2017 [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://sudact.ru.
11. Постановление Центрального районного суда г. Волгограда от 05 декабря 2017 года по делу № 1–512/2017 [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://sudact.ru.
