История становления правового регулирования договора поставки в отечественном праве

Автором рассматривается вопрос становления договора поставки в историческом аспекте. Проводится анализ норм источников российского права, регулировавших на разных этапах развитие исследуемого института, на основании чего делается вывод о самостоятельности договора поставки, его практической необходимости и уникальности закрепленных в отечественном законодательстве положений. Исходя из изложенного, делается вывод о более детальном регулировании договора поставки современным законодательством, что, однако, не исключает наличия спорных проблем и моментов на практике.

Ключевые слова: договор поставки, договор купли-продажи, обязательственное право, Гражданский кодекс Российской Федерации, правовое регулирование.

The author discusses the question of the formation of the supply contract in the historical aspect. An analysis is made of the norms of Russian law sources that regulated the development of the institute under study at different stages, on the basis of which a conclusion is made about the independence of the supply contract, its practical necessity and the uniqueness of the provisions enshrined in domestic legislation. Based on the above, a conclusion is made about a more detailed regulation of the supply contract with modern legislation, which, however, does not exclude the presence of disputable problems and moments in practice.

Keywords: supply contract, contact of sale, law of obligation, Civil Code of the Russian Federation, legal regulation.

Договор поставки известен российскому правопорядку более двух веков. Примечательно, что нормы о договоре поставки, закрепленные в российском законодательстве с середины восемнадцатого века, не имели аналогов в зарубежном законодательстве. Безусловно, поскольку Российская Федерация относится к романо-германской правовой семье, основные положения о данном договоре рецепированы из римского права. Однако с развитием товарно-денежных отношений договор поставки приобрел самостоятельное, уникальное значение. В настоящее время представляется актуальным проследить за процессом становления рассматриваемого института, поскольку договор поставки — один из наиболее распространенных видов обязательств, используемых в предпринимательстве. Это позволит выявить достоинства и недостатки современного законодательства о поставке при применении их на практике.

Условно, можно выделить дореволюционный, советский и современный этапы развития договора поставки в отечественном законодательстве. Интересно, что в дореволюционный период договор поставки рассматривался в качестве самостоятельного договора наряду с договором купли-продажи, в то время как в настоящее время в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации договор поставки является разновидностью договора купли-продажи со всеми вытекающими правовыми последствиями [1]. При этом к основным различиям указанных договоров относились: предмет договора, а также тот факт, что поставка предполагала некоторый промежуток времени между заключением и исполнением договора, тогда как купля-продажа не предполагала (хотя и не исключала) такого промежутка времени. Кроме этого, многие цивилисты считали нецелесообразным выделять договор поставки в качестве самостоятельного вида договора. Так, Г. Ф. Шершеневич писал: «Совокупность юридических отношений, охватываемых на Западе одним понятием купли-продажи, у нас разлагается на три вида по едва уловимым признакам, а именно: на куплю-продажу в тесном значении этого слова, запродажу и поставку. С этой системой трех договоров, служащих одним и тем же юридическим средством достижения экономической цели, русское законодательство стоит совершенно одиноко среди других правильных законодательств» [2]. В проекте книги V Гражданского уложения, который был внесен на рассмотрение Государственной Думы в 1913 году, договор поставки уже рассматривался как один из видов договора купли-продажи, то есть как договор, в силу которого продавец обязуется за денежное вознаграждение доставить покупателю известное количество заменимых вещей к назначенному в договоре сроку [3]. При этом подчеркивалось, что порядок исполнения договора поставки вполне применим и к договору купли-продажи, в особенности, если он заключен с условием о доставке товара к известному сроку. Одинаковыми признавались и последствия неисполнения указанных договоров. Таким образом, к началу двадцатого столетия прослеживается изменение существовавшей до этого времени позиции, согласно которой договор поставки является самостоятельным видом гражданско-правовых договоров.

В связи с изменением основ государственной власти не могло остаться неизменным и право, регулирующее общественные отношения. С переходом к социалистическому государству обязательственные отношения основывались на плановом обороте. Специфическую разновидность купли-продажи составлял договор поставки, в котором в данном периоде покупателем являлся государственный орган, поставщиком — частное лицо. Поставки частных лиц государству предусматривались Декретом СНК от 4.10.1921 года «О порядке привлечения подрядчиков и поставщиков к выполнению заданий, возлагаемых на них государственными органами». Порядок сдачи поставки и возникавшие из договора права и обязанности сторон определялись Положением о государственных подрядах и поставках. В течение рассматриваемого периода это положение подвергалось неоднократным изменениям. Примечательно, что в гражданском кодексе РСФСР 1922 года правовое регулирование договора поставки отсутствует [4]. Однако с дальнейшим развитием социалистического государства и, как следствие, всеобъемлющего планирования экономических отношений, договор поставки стал рассматриваться в качестве оптимального средства доведения плановых заданий до конкретных участников имущественного оборота. В советский период развития гражданского права договор поставки снова признается самостоятельным договором, являющимся основной правовой формой отношения организаций по снабжению и сбыту продукции в народном хозяйстве [5]. Так в соответствии со статьей 258 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года по договору поставки организация-поставщик обязуется передать в определенные сроки или срок организации-покупателю (заказчику) в собственность (в оперативное управление) определенную продукцию согласно обязательному для обеих организаций плановому акту распределения продукции; организация-покупатель обязуется принять продукцию и оплатить ее по установленным ценам [6]. Из этого определения можно выделить основные признаки договора поставки: 1) сторонами по договору могут выступать юридические лица; 2) существенным условием договора является срок; 3) продукция может быть передана в собственность или в оперативное управление; 4) передача продукции осуществляется на основе обязательного планового акта распределения продукции или на основе заключаемого между организациями по их усмотрению договора, по которому поставщик обязуется передать покупателю продукцию, не распределяемую в плановом порядке, в срок, не совпадающий с моментом заключения договора (абзац второй статьи 258 ГК РСФСР 1964 года). В ГК РСФСР 1964 года договору поставки посвящено 9 статей, которые закрепили принципиального новые положения, ранее не существовавшие в отечественном законодательстве. В первую очередь, это положения об ассортименте, качестве, комплектности поставляемой продукции, определяется ответственность за нарушение обязанностей по договору поставки. Кроме этого, установлены специальные сроки давности по искам о недостатках поставленной продукции (шесть месяцев), а также сроки предъявления претензий в связи с недостатками поставленной продукции. Закрепленные в ГК РСФСР 1964 года положения нашли свое отражение в ГК РФ.

В настоящее время правовое регулирование договора поставки осуществляется на основе 30 главы ГК РФ. Как отмечалось ранее, в соответствии с действующим законодательством договор поставки является разновидностью договора купли-продажи. Однако данное положение не умаляет самостоятельного значения договора поставки; напротив, исходя из этого можно говорить о более детальном регулировании исследуемого института, поскольку можно выделить три вида норм, включенных в параграф 3 главы 30 ГК РФ:

1) нормы, регулирующие отношения по договору поставки иначе, чем нормы «Общих положений о купле-продаже» параграфа 1 главы 30 ГК РФ;

2) нормы, дополняющие или частично изменяющие правила, установленные «Общими положениями о купле-продаже» параграфа 1 главы 30 ГК РФ;

К первому из упомянутых видов норм относятся нормы, которые в соответствии с доктриной именуются специальными, то есть именно эти нормы имеют приоритет перед общими нормами. Таких норм немного — это статья 511 ГК РФ «Восполнение недопоставки товаров», статья 512 ГК РФ «Ассортимент товаров при восполнении недопоставки», статья 517 ГК РФ «Тара и упаковка», статья 518 ГК РФ «Последствия поставки товаров ненадлежащего качества», статья 519 ГК РФ «Последствия поставки некомплектных товаров», статья 521 ГК РФ «Неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров». Перечисленные нормы применимы только к договору поставки. Иначе используются нормы, дополняющие общие правила о купле-продаже. В таких нормах иногда употребляются другие термины, что не препятствует их применению наряду с общими нормами. Так, статья 510 ГК РФ называется «Доставка товаров» и определяет порядок исполнения договора поставки. Согласно этой норме, товар может доставляться поставщиком путем передачи для доставки органам транспорта, либо покупатель может по условиям договора получить товар в месте нахождения поставщика. К последнему способу исполнения применен в параграфе 3 главы 30 ГК РФ термин «выборка». В «Общих положениях» параграфа 1 главы 30 ГК РФ включена статья с названием «Момент исполнения обязанности продавца передать товар» (статья 458 ГК РФ), в которой предусмотрены три, а не два способа передачи, а также определен момент исполнения. Вряд ли можно говорить о соотношении упомянутых норм, как общих и специальных. Правила, включенные как в статью 458 ГК РФ, так и в статью 510 ГК РФ применяются к договору поставки в совокупности, несмотря на определенные различия в терминологии и содержании норм. В качестве новых для договора поставки можно назвать правила установленные статьями 520, 522, 524 ГК РФ. Эти нормы, сформулированные применительно к договору поставки, имеют значение и для собственно договора купли-продажи. Поэтому, вполне возможно при отсутствии общих норм в параграфе 1 главы 30 ГК РФ возможно применить указанные нормы к сходным отношениям по другим видам договора купли-продажи по аналогии закона. Следует отметить, что по сравнению с ГК РСФСР 1964 года правовое регулирование договора поставки в ГК РФ осуществляется более детально, а также большинство норм носят диспозитивный характер. Тем не менее, как ни странно, в рамках отношений между поставщиками и покупателями, которые в правовом смысле связаны договорами поставки, возникает наибольшее количество проблем и спорных моментов. В первую очередь, конечно же, на практике довольно часто встает вопрос по поводу определения существенных условий договора поставки.

Переход экономики Российской федерации к рыночным отношениям стал мощнейшим толчком для преобразования науки и отрасли гражданского права, что нашло отражение и в правовом регулировании договора поставки. Договорный способ регулирования отношений поставки сменил существовавшее на тот момент государственное планирование, а плановый акт перестал являться основанием для возникновения соответствующих отношений между поставщиками и покупателями. Кроме того, результатом указанных преобразований стало появление нового определения договора поставки в соответствии с частью второй Гражданского кодекса Российской Федерации как разновидности договора купли-продажи, что, в свою очередь, повлекло за собой изменение в регулировании соответствующих отношений.

Литература:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29.01.1996 г. № 5 ст. 410.
2. Анохин В. О соотношении договоров купли-продажи и поставки // Хозяйство и право.1993. № 1. С. 96–101.
3. Гражданское Уложение: Проект Том второй. С. 307.
4. Гражданский кодекс РСФСР от 31 декабря 1922 г. // Свод указов. 1922. № 71 (утратил силу).
5. Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР под ред. С. Н. Братуся, О. Н. Садикова, Москва, 1982.
6. Гражданский кодекс РСФСР от 11 ноября 1964 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407 (утратил силу).