Понятие, виды и общая характеристика экологических преступлений. Незаконная охота



Экологическая преступность является одним из самых прибыльных преступных предприятий, ежегодно приносящих преступные доходы от 110 до 281 миллиарда долларов США. Он охватывает широкий спектр незаконных действий, таких как незаконная вырубка леса, незаконная торговля дикими животными и торговля отходами.

Эти виды деятельности могут иметь далеко идущие последствия для окружающей среды, экономики, здоровья и безопасности населения.

Ключевые слова: экологические преступления, виды экологических преступлений, незаконная охота.

Экологические преступления охватывают весь спектр действий, нарушающих природоохранное законодательство и причиняющих значительный вред или риск для окружающей среды, здоровья человека или того и другого.

Такие правонарушения, как незаконный выброс или сброс веществ в воздух, воду или почву, незаконная торговля дикими животными и растениями, незаконная перевозка или захоронение отходов, могут иметь разрушительные последствия для окружающей среды и здоровья человека, но часто остаются невидимыми. Экологические преступления часто затрагивают общество в целом, а не отдельных лиц.

Экологическое преступление — это предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное деяние, посягающее на общественные отношения, характеризующие экологическую безопасность населения.[1]

Более точная формулировка «экологического преступления» была дана в ст.85 Закона РСФСР от 19.12.1991 N 2060–1 «Об охране окружающей природной среды», под ним понималось «общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека».

В соответствии со ст.75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Так как понятие «экологического преступления» в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (с изменениями на 2 июля 2021 года) не дано и подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что экологические преступления — это преступные посягательства, которые могут причинить значительный вред или риск для окружающей среды и здоровья человека.

Актуальность темы исследования заключается в том, что экологические преступления, естественно вызывают растущее беспокойство, нанося значительный ущерб здоровью граждан и экономике как внутри страны, так и за её пределами, а также нарушают право человека на здоровую окружающую среду, согласно ст.42 Конституции РФ.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации» [12].

«Более 2000 уголовных дел возбудили в 2020 году по факту экологических преступлений. Прокуратура выявила 282 000 нарушений в сфере охраны окружающей среды», рассказал генеральный прокурор Игорь Краснов [13].

По данным Интерпола и программы ООН по окружающей среде, экологические преступления являются четвертым по величине преступным деянием в мире после незаконного оборота наркотиков, торговли людьми и контрафакции, при этом темпы роста составляют 5–7 % в год, что в два-три раза превышает аналогичный показатель.

Предметом экологического права являются общественные отношения, возникающие между физическими, юридическими лицами и государством [14].

Из лекции А. И. Макаренко: «в качестве предмета правового регулирования выступает природа (окружающая среда), ее отдельные элементы: земля, недра, воды и др. и связанные с ними интересы человека» [15].

Объективную сторону экологических преступлений образуют несоблюдения или нарушения правил, которые призваны обеспечивать экологическую безопасность.

Согласно определению Ф. Р. Сундурова и И. А. Тарханова: «объект преступления — отношения по обеспечению экологической безопасности и охраны природной среды. В качестве дополнительного объекта может выступать здоровье человека» [16].

Субъективная сторона экологических преступлений выражается в форме косвенного умысла или неосторожности.

Субъект экологических преступлений — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Нормы главы 26 УК РФ отражают специальные экологические составы, за которые предусматривается уголовная ответственность.

Виды экологических преступлений в зависимости от непосредственного объекта делятся на : общие и специальные.

В общем виде отражены посягательства на общие правила экологической безопасности в сфере экологически значимой деятельности (ст. 246–248, 262 УК РФ).

В специальном виде отражены посягательства на водную и воздушную среду (ст. 250–252 УК РФ); на землю и ее недра (ст. 253–255 УК РФ); на животный мир (ч. 1 ст. 249, 256–259УК РФ); на растительный мир (ч. 2 ст. 249, 260, 261 УК РФ).

Наиболее часто встречаются такие преступления как незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ), незаконная охота (ст. 258 УК РФ), незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (ст. 258.1 УК РФ), незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ), уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ).

Также существует санкция специальной правовой нормы для должностных лиц, которые используют служебное положение при совершении преступлений по ч. 3 ст. 256, ч. 2 ст. 258, ч. 2 ст. 258.1, п. «в» ч. 2 ст. 260 УК РФ.

Как уже было сказано ранее, незаконная охота является одним из наиболее распространенных преступлений, за которое согласно ст. 258 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. Также предусмотрена административная ответственность, согласно ст. 8.37 КоАП за нарушение правил охоты. При этом привлечение к административной или уголовной ответственности не освобождает от возмещения в полном объеме вреда, причиненного животному миру. К уголовной ответственности за незаконную охоту может быть привлечено лицо, достигшее 16 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под охотой понимается: «деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой». При этом нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями или продукцией охоты приравнивается к охоте.

Осуществление охоты без разрешающих документов, а именно охотничьего билета (пункт 5.2.1), в том числе без разрешения на добычу охотничьих ресурсов, будет являться нарушением пункта 5.2.3 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 24.07.2020 N 512 «Об утверждении правил охоты».

Также необходимо иметь разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия — пункт 5.2.2, который гласит: «в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным, пневматическим, метательным стрелковым оружием (далее — охотничье оружие) — разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5681; 2019, N 30, ст. 4439)».

Общественная опасность преступления заключается в подрыве экологической безопасности общества, причинении ущерба животному миру.

В комментарии к статье 258 УК РФ дается разъяснение понятия предмета — «предметом преступления являются дикие животные (звери и птицы), обитающие в состоянии естественной свободы, а также выпущенные на волю (в охотничьи угодья) в целях разведения. Завладение домашними животными, а также находящимися в питомниках, в вольерах дикими животными или птицами подлежит квалификации как хищение чужого имущества» [17].

Согласно комментарию, к ст.258 УК РФ: «объективная сторона преступления выражается в таких действиях, как выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей. Признаками незаконности являются охота без соответствующего разрешения либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, либо осуществляемая вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами» [17].

Преступление, предусмотренное п. «а«ч. 1 ст. 258 УК, окончено с момента причинения крупного ущерба. При решении вопроса о том, является ли ущерб крупным, нужно учитывать количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например, к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства содеянного. В остальных случаях преступление окончено с момента начала выслеживания, преследования, ловли независимо от того, были ли фактически добыты дикие животные [17].

Анализ судебно-следственной практики показывает, что существует многообразие подходов к квалификации преступлений против окружающей среды со схожими фактическими обстоятельствами.

Исходя из буквального толкования этой нормы: «незаконная добыча животного без нанесения крупного ущерба и последующая его транспортировка с применением механического транспортного средства» подпадает под действие п. «б» ч. 1 ст. 258 УК.

В практическом применении привлечение к уголовной ответственности задержанного на месте преступления, осуществляющего, к примеру, разделку или транспортировку туши убитого животного, проблематично. Лица, подозреваемые в совершении данного преступления, выдвигают версию о том, что охота ими не осуществлялась, а продукция охоты найдена.

Примером можем послужить дело Р., подозреваемый в незаконной охоте был задержан возле автомобиля в багажнике которого была обнаружена разделанная туша лося. Разрешения на добычу лося у Р. не было. При задержании он объяснил, что во время прогулки нашел в лесу уже убитое животное и собирался отвезти тушу в полицию. Полиция возбудила уголовное дело о незаконной охоте (п. «а» ч. 1 ст. 258 УК).

Кроме того, недостаточно четко разграничено уголовное преступление и административное правонарушение, из-за чего складывается неблагоприятная тенденция, которая по большей части является результатом низким качеством производимого по уголовным делам предварительного расследования.

Незаконная охота является серьезной проблемой во многих регионах России поскольку популяции животных во всем мире продолжают сокращаться, тщательное управление как исчезающими, так и охотничьими видами становится критически важным для долгосрочного выживания. Хотя некоторые люди возмущаются ограничениями на охоту, законы часто вводятся для предотвращения разрушения популяции животных или рыб, что может иметь разветвления вверх и вниз по экологической цепочке.

Вышеизложенное отражает необходимость совершенствования законодательства в природоохранной сфере и показывает, как важно преждевременное выявление совершённых экологических преступлений и связанных с ними правонарушений; уголовное наказание или принятие иных мер в отношении виновных; предотвращение совершения экологических преступлений и предотвращение вреда, который они могут причинить.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). — Текст: электронный // Консультант Плюс: [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/2b65ae24cc8141d4720fb749fb0c5583f8395048/ (дата обращения: 12.01.2022).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2021). — Текст: электронный // Консультант Плюс: [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/5a2796b5ebd3a057ab32b2d16736acb4d28f0694/ (дата обращения: 12.01.2022).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022). — Текст: электронный // Консультант Плюс: [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/d4e23fd749ef539a31d46e0b9c570d53848e40e6/ (дата обращения: 12.01.2022).
4. Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 24.07.2009 N 209-ФЗ (последняя редакция). — Текст: электронный // Консультант Плюс: [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_89923/ (дата обращения: 12.01.2022).
5. Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 N 150-ФЗ (последняя редакция). — Текст: электронный // Консультант Плюс: [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12679/ (дата обращения: 12.01.2022).
6. Веревичева, М. И. Экологические преступления в уголовном праве России (проблемы понятия и системы) / М. И. Веревичева. — Ульяновск: Ульяновский государственный университет, 2004. — 181 c. — Текст: непосредственный. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (в ред. от 2.07.2021 года)
7. Краснов: раскрываемость в 2020-м снизилась до 52 %. — Текст: электронный // pravo.ru: [сайт]. — URL: https://pravo.ru/news/231205/ (дата обращения: 12.01.2022).
8. Боголюбов, С. А. Экологическое право: учебник для бакалавров / С. А. Боголюбов. — 3-е изд. — Москва: Юрайт, 2011. — c. — Текст: непосредственный.
9. Сундуров, Ф. Р. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Ф. Р. Сундуров, И. А. Тарханова. — 2-изд. — Москва: Стаут, 2016. — 864 c. — Текст: непосредственный.
10. Комментарий к Статье 258 УК РФ. — Текст: электронный // ukodeksrf.ru: [сайт]. — URL: https://ukodeksrf.ru/ch-2/rzd-9/gl-26/st-258-uk-rf (дата обращения: 12.01.2022).
11. Закон РСФСР от 19.12.1991 N 2060–1 (ред. от 10.01.2002) «Об охране окружающей природной среды» (утратил силу)
12. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (с изменениями на 2 июля 2021 года)
13. На выступлении в Совете Федерации с докладом об итогах 2020 года. – [Электронный ресурс]: https://pravo.ru/news/231205/
14. Экологическое право : учебник / под ред. С. А. Боголюбова. — Э40 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. - 482 с. - (Основы наук).
15. Экологическое право: рабочая программа профессионального цикла ФГОС ВПО, специальность 030900.62 - Юриспруденция / сост. А.И. Макаренко – Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2013.
16. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2016.
17. Источник: https://ukodeksrf.ru/ch-2/rzd-9/gl-26/st-258-uk-rf

---

[1] Принято считать, что впервые термин «экологическое преступление» был употреблен О.С. Колбасовым в 1972 г., однако его дефиниция, по сути, им не была сформулирована (см. об этом подробно: Веревичева М.И. Экологические преступления в уголовном праве России (проблемы понятия и системы). Ульяновск, 2004).