Данная научная статья направлена на выявление особенностей административного штрафа как вида наказания, назначения и исполнения, а также значения штрафа в системе административных наказаний.
Ключевые слова: административное наказание, штраф, санкция, правонарушение, административная ответственность.
This scientific article is aimed at identifying the features of an administrative fine as a type of punishment, appointment, and execution, as well as the value of a fine in the system of administrative penalties.
Keywords: administrative punishment, fine, sanction, offense, administrative responsibility.
Административный штраф считается одним из самых распространённых видов наказания и чаще всего применяется по отношению к лицам, совершившим административное правонарушение. Штраф как административная мера наказания может использоваться не только в данной форме, но и как важный элемент федерального бюджета, а также бюджета субъектов Российской Федерации (ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ). Нарушение определённого круга правил, установленных государством, наказывается штрафом и данные средства направляются непосредственно для обеспечения нужд государства. К таким нарушениям относятся правила дорожного движения, торговли, а также налоговые, таможенные и валютные правила.
Административный штраф определяется как имущественная санкция (то есть взыскание четко установленной суммы денег), применяемая к лицу, которое совершило административное правонарушение. В соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно — ст. 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях …». [1] Рассматриваемый нами вид наказания можно рассмотреть, как меру, ограничивающую некоторые права и свободы человека и гражданина, так как он используется непосредственно государством в соответствии с законодательством нашей страны для поддержания национальной безопасности, территориальной целостности и мира в обществе, а также для обеспечения прав и свобод граждан. Административный штраф имеет общий характер и применяется в качестве наказания к большей части видов административных правонарушений. Причем он может устанавливаться не только Кодексом об административных правонарушениях, но и законодательными актами субъектов РФ.
Основой для возникновения штрафа как одного из видов наказания в административном праве можно считать первый письменный свод законов «Русская правда» Ярослава Мудрого, который существовал в древнерусском государстве. В данном своде правовых норм не было разграничения на уголовные и административные правонарушения, поэтому неуплаченный штраф считался противоправным деянием. [2]
Административный штраф оказывает огромное влияние на сознание граждан, так как данная мера затрагивает материальные интересы отдельного правонарушителя. Как уже было сказано, административный штраф в Российской Федерации выражается в рублях и имеет свои ограничения в отношении размера имущественной санкции. В нормах административного права указаны две формы штрафа: указание пределов штрафа (относительно-определенная санкция) и точное указание размера штрафа (абсолютно-определенная санкция). «Размер административного штрафа, не может быть менее ста рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения — менее пятисот рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса». — данное положение указано в ч. 2 ст. 3.5 КоАП Российской Федерации. [1] В этой же статье указаны формы выражения штрафа для физических и юридических лиц. Перечислим некоторые из них: размер штрафа может соответствовать кратной стоимости предмета административного нарушения на момент его окончания или пресечения; штраф может быть равен сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме неуплаченного административного штрафа. Так, сокрытие или занижение фактически полученных доходов налогообложения влечет наложение штрафа в размере, соответствующем сокрытой (заниженной) суммы дохода.
Главной чертой административного штрафа, прежде всего, является признание вины за содеянное правонарушения. При отсутствии вины, наличие которой является одним из главных принципов административной ответственности, несение обязательств по нарушению определённых государством правил становится бессмысленным. Штраф, в отличие от других видов наказания, на практике используется как основной вид наказания за совершение противоправного действия. Иные виды административного наказания могут применяться в качестве основного, а также дополнительного вида наказания. Данный факт даёт гарантии гражданам о том, что, в случае нарушения установленных государством правил, указанных в КоАП Российской Федерации, по отношению к ним не будут применены другие негативные последствия. [3]
Применение в равной степени административного штрафа как основного наказания с другими видами нельзя представить, так как данное соотношение не будет соответствовать общим принципам применения основных и дополнительных наказаний: принципу справедливости, соразмерности, избирательного оказания влияния на правонарушителя, индивидуализации ответственности и т. д.
Важным показателем для характеристики административного штрафа, выступающего мерой воздействия на граждан и административной ответственности является процесс исполнения органами исполнительной власти своих обязанностей в форме взысканий с физических и юридических лиц административного штрафа. Полномочия должностных лиц в отношении данной процедуры указаны в действующей редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, исполнение процесса наложения административного штрафа на лиц, совершивших правонарушение, в некоторой степени не соответствует положениям основного закона Российской Федерации — Конституции Российской Федерации. Согласно Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу, было нарушено право неприкосновенности собственного имущества (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ). С точки зрения материального характера денежных средств они рассматриваются по общему правилу имущества физических и юридических лиц, именно поэтому, по мнению В. Д. Сорокина, они могут рассматриваться с другой позиции: как объекты различных форм собственности. [4] Конституционные гарантии в отношении любого случая изъятия имущества (например, конфискации) применяются также к случаям передачи личных средств путем наложения административного штрафа
Так, процессуальное исполнение административного штрафа в качестве имущественной санкции к определённому объекту имущества, например, к денежным средствам физических лиц, в любом случае должно быть в большем размере, чем для юридических лиц. Различная процедура взыскания органами исполнительной власти административного штрафа с физических и юридических лиц объясняется препятствием вмешательства в права первых в сфере имущественных отношений. Именно применение такого вида административного наказания может быть использовано для оценки характера и уровня ущемления прав граждан. Решение о данной ситуации должно быть предоставлено по решению суда в ходе разбирательства, так как стороны в данном случае будут иметь равные права и обязанности, а также возможность отстоять свою точку зрения путём предоставления доказательств. [3]
При назначении административного наказания в виде штрафа учитывается совокупность следующих факторов: 1) характер совершённого правонарушения; 2) личность нарушителя; 3) степень вины правонарушителя; 4) имущественное положение лица, совершившего административное правонарушение; 5) обстоятельства, которые смягчают или отягчают ответственность.
Обстоятельства, которые являются смягчающими или отягчающими для определения ответственности указаны в статье 4.2 и 4.3 и рассматриваются на примере конкретного случая.
Для того, чтобы узнать о наличии административного штрафа или задолженности, в нашей стране можно воспользоваться следующими вариантами: 1) с помощью интернета. Одним из онлайн-порталов является платформа госуслуги: на данной платформе всегда можно узнать о наличии и размерах штрафов и задолженностей. Также можно зайти на сайт ГИБДД и проверить информацию о своих штрафах за нарушения правил дорожного движения; 2) с помощью судебных приставов. Если к данным исполнительным органам поступила информация о ваших административных правонарушениях, при обращении к ним, вам сообщат об имеющихся штрафах и т. д. [3]
В одной из норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обозначен круг лиц, по отношению к которым не может быть применён административный штраф как мера воздействия на имущественное положение граждан. Круг таких лиц назван в части 6 статьи 3.5 — «Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы”. [1]
Подводя итоги, можно сказать, что административный штраф как один из видов наказания является умеренной мерой принуждения к обязательствам, а также допустимой формой ограничения прав и свобод граждан, установленной государством для обеспечения нормального функционирования всех органов власти и общества, находящегося на одной территории.
Литература:
- «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 09.11.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2021)
- Сафарянов, И. Ф. Штраф как вид административной ответственности / И. Ф. Сафарянов. — Текст: непосредственный // Евразийская адвокатура. — 2016. — № 4 (23). — С..
- Зубрилин, В. А. Административный штраф как вид наказания / В. А. Зубрилин. — Текст: непосредственный // Молодой учёный. — 2020. — № 43(333). — С. 205–209.
- Старилов, Ю. Н. Общее административное право / Ю. Н. Старилов. — 2-е изд. — Воронеж: ВГУ, 2016. — c. — Текст: непосредственный.
