В статье рассматривается процесс проведения конкурса на замещение вакантной должности государственного гражданского служащего в Российской Федерации, а также проанализированы шаги для достижения усовершенствования конкурсной процедуры.
Ключевые слова : государственный гражданский служащий, конкурс, конкурсная комиссия, кадровый резерв.
The article discusses the process of holding a competition to fill a vacant position of a state civil servant in the Russian Federation, and also analyzes the steps to achieve an improvement in the competitive procedure.
Keywords : public civil servant, competition, competition commission.
Одним из приоритетных направлений в Российской Федерации является формирование государственного управления, в частности, повышение эффективности и репутации государственной гражданской службы, решением данной задачи является подбор квалифицированного, высокопрофессионального кадрового состава государственных служащих.
Авакьян С. А даёт понятие государственной гражданской службы такое — это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ [4].
На гражданскую службу могут поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, имеющие соответствующий уровень профессионального образования, а также стаж гражданской службы [1].
Существует два способа замещения должностей государственной гражданской службы: по конкурсу и путём назначения, в этой статье рассмотрим более подробно именно конкурсную основу. Следует согласиться с А. В. Гусевым, что конкурс способствует проявлению демократичных основ на государственной службе и позволяет избежать бюрократии и застоя в данной сфере [5].
Сама процедура конкурса заключается в оценке кандидатов, их уровня соответствия установленным квалификационным требованиям для определённой должности гражданской службы, а также конкурс обеспечивает равный доступ и право государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе.
Проведением конкурса занимается конкурсная комиссия, в состав которой входят представитель нанимателя, представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, представители научных и образовательных учреждений, которых приглашают в качестве независимых экспертов. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы не возникала ситуация конфликта интересов, которые могли бы повлиять на её решение.
Порядок проведения конкурса регламентируется Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации». При появлении вакантной должности гражданской службы, руководителем государственного органа или его представителем объявляется конкурс.
Процедура проведения конкурса включает в себя два этапа.
На первом этапе происходит размещение объявления о вакантной должности гражданской службы, о требованиях, о месте и приёме документов для участия в конкурсе.
Гражданин, желающий участвовать в конкурсе, предоставляет:
а) личное заявление;
б) копию паспорта или заменяющего его документа;
в) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. № 667-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 16.10.2007 № 1428-р), с фотографией;
г) документы, подтверждающие профессиональное образование, стаж работы и квалификацию;
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу.
На втором этапе комиссия оценивает кандидатов путём проведения:
— Анкетирования;
— Индивидуального собеседования;
— Проведения групповых дискуссий;
— Написания реферата или эссе;
— Тестирования.
По результатам проведения конкурса издаётся приказ о назначении победителя на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт. Иногда кандидата, не ставшего победителем конкурса, комиссия включает в кадровый резерв.
Вся сущность конкурса заключается в привлечение высококвалифицированных кадров на должности государственной гражданской службы, создание условий для профессионального развития служащих, следствием чего является эффективное выполнение ими должностных обязанностей и эффективная работа органов государственной власти.
Проведенный анализ показал, что имеются недоработки в процедуре конкурсного отбора кандидатов на государственную гражданскую службу. Повышение уровня квалификации кандидатов можно добиться при помощи:
— совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам государственной гражданской службы;
— развитие единой системы обучения государственных гражданских служащих как основы профессионального и должностного роста;
— организация профессионального обучения государственных гражданских служащих;
— контроль качества обучения государственных гражданских служащих, актуальности используемого для повышения квалификации государственных гражданских служащих материала;
— стимулирование, мотивация и оценка деятельности государственных гражданских служащих.
При соблюдении этих советов можно будет добиться формирования качественного и высококвалифицированного кадрового состава государственных гражданских служащих.
Литература:
- Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Статья 21. Право поступления на гражданскую службу
- Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой
- Конин, Н. М. Правовые основы управленческой деятельности: учеб. пособие для СПО / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. — М.: Издательство Юрайт, 2018г.
- Авакьян С. А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С. А. Авакьян — М.: Юстицинформ, 2015.
- Гусев А. В. Российская государственная гражданская служба: проблемы правового регулирования: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.05 / Гусев Андрей Владимирович. — Екатеринбург, 2009. –47 с.
- Бошно, С. В. Правоведение: основы государства и права: учебник для академического бакалавриата / С. В. Бошно. — М.: Издательство Юрайт, 2019г.
