Европейский опыт внедрения моделей циклической экономики

В статье автор анализирует опыт внедрения моделей экономики замкнутого цикла в экономическую систему Европейских стран.

Ключевые слова: циклическая, циркулярная экономика, замкнутый цикл, линейная экономика, потребление ресурсов, переработка отходов.

В настоящее время около 100 млрд тонн материалов поступают в мировую экономику каждый год. Эта цифра непрерывно растет и при текущих темпах потребления к 2050 году может достигнуть 170 млрд тонн (рис.1). Однако повторно используется только 8,6 % материалов [1, с. 5].

Рис. 1. Объемы материалов, ежегодно поступающих в мировую экономику (тонн) (составлено автором с использованием данных Егоровой Е., 2021 [1])

Доминирующая модель экономики до ХХI века, во многих странах и в настоящее время — линейная экономика, при которой продукт проходит только три стадии жизненного цикла: производство, потребление и утилизация. В рамках данной триады теряется 90 % сырья, идущего на производство продукта, и это известно еще до того, как продукт сойдет с конвейера. По статистике, 80 % товаров широкого потребления оказываются в мусорных баках в течение 6 месяцев после их изготовления [2].

Альтернативой линейной экономике является циклическая (циркулярная) экономика, которая основывается на возобновлении и многоразовом использовании природных ресурсов. Но стоит различать понятия «переработка» и «экономика замкнутого цикла». Переработка — это процесс преобразования отходов в повторно используемые материалы, который начинается на последнем этапе жизни продукта. В свою очередь циклическая экономика акцентирует внимание именно на предотвращении появления отходов. Экономика замкнутого цикла — это больше, чем утилизация мусора. Это целая философия вторичного использования и извлечения прибыли из того, что раньше считалось ненужным. [3]

В настоящее время большое количество стран уже ведут переход на экономику замкнутого цикла. Мировой опыт перехода к циклической экономике можно рассмотреть на примере стран Западной Европы.

1. Нидерланды. Правительство Нидерландов поставило цели снизить потребление первичного сырья вдвое к 2030 году и осуществить переход к циклической экономике к 2050 [4]. Переход к экономике замкнутого цикла требует изменения способов использования сырья. Чтобы преобразовать Голландскую экономику в экономику замкнутого цикла ускоренными темпами, в Государственной программе по циркулярной экономике Нидерландов к 2050 г. были сформулированы в три стратегические задачи:

– осуществить переход от невозобновляемых источников к устойчиво производимым возобновляемым (неисчерпаемым);

– разработать новые методы производства, позволяющие повторно использовать имеющиеся ресурсы [4].

В 2019 году в Нидерландах уже было переработано 53 % бытовых отходов, а доля переработанных упаковок равнялась 73 % [5].

В настоящее время многие виды сырья импортируются из-за рубежа. Из-за международной зависимости от поставок важного сырья для промышленности, а также продовольствия, Нидерланды уязвимы перед проблемами цепочки поставок. В условиях циркулярной экономики Нидерланды будут гораздо меньше зависеть от других стран. В будущем повторно будут использоваться те материалы, которые ранее было принято уничтожать или сжигать [4].

2. Финляндия. Дорожная карта «Лидерство в цикле: финская дорожная карта к циклической экономике на 2016–2025 годы», которая была опубликована, в 2016 году, стала одним из первых в мире национальным документом по циклической экономике. В 2019 году в Финляндии было переработано 65 % упаковок и 42 % коммунальных отходов [5]. А в апреле 2021 года в Финляндии приняли резолюцию о внедрении экономики замкнутого цикла. И к 2035 году правительство Финляндии планирует сократить потребление природных ресурсов, тем самым усилив роль страны как лидера в циклической экономике. Увеличение повторного использования ресурсов способно обеспечить национальной экономике Финляндии потенциал роста в 2–3млрд евро к 2030 году.

Одним из примеров партнерства в области цикличной экономики является проект Digipolis, который объединил Лапландский университет, город Кеми, Финский инновационный фонд Sitra и индустриальные парки. Такое сотрудничество позволяет более эффективно использовать имеющиеся ресурсы, а также изучать препятствия, которые стоят на пути к экономике замкнутого цикла в промышленном секторе [1, с. 8–9].

3. Швеция. В 2018 году Шведская королевская академия инженерных наук представила свой проект «Ресурсоэффективность и Циркулярная экономика» с целью создать платформу для выявления и объединения инициатив, связанных с экономикой замкнутого цикла. В 2019 году в Швеции было переработано 49 % бытовых отходов и 68 % упаковок [5]. Правительство Швеции в 2020 году приняло национальную стратегию циклической экономики, в которой определены направления и цели долгосрочного и устойчивого перехода шведского общества. Это важный шаг на пути к тому, чтобы Швеция стала первой в мире страной всеобщего благосостояния.

Министр окружающей среды и климата Швеции, Изабелла Левин, отмечает, что 50 % выбросов в атмосферу и более 90 % нехватки воды в мире и потерь биоразнообразия являются результатом неэффективного управления ресурсами. По словам министра, экономика замкнутого цикла не только позволит сохранить природу Швеции, но и позволит государству создавать возможности для новых рабочих мест и устойчивого бизнеса [6].

4. Бельгия. Бельгия уже находится на пути к построению более устойчивого общества на основе циклической экономики. Как отметил премьер-министр Бельгии, Александр Де Кро, Бельгия поставила перед собой ряд целей в рамках Повестки дня на период до 2030 года. Одной из этих целей является нулевое количество отходов, при котором все материалы находятся в обороте. В 2016 году Бельгия заняла второе место в Европейском союзе по переработке отходов; почти 77 % всех отходов были переработаны, а в 2019 году — 1 место по переработке упаковок (82 %) [5]. Тем не менее Бельгия поставила перед собой более высокие цели. К 2050 году регион Фландрии планирует внедрить циклическую экономику, в которой ничего не будет потрачено впустую. В Валлонии органические отходы планируется отделить от необработанных бытовых отходов по всему региону к концу 2025 года. Другие меры включают укрепление сети ремонтных кафе и поощрение аренды материальных благ, а не их покупки. В Брюсселе перерабатывается 97 % отходов, образующихся в строительном секторе. Кроме того, местным компаниях предлагается представить циклические проекты в рамках инициативы «Будь циклическим, будь брюссельским», в которой излагается стратегия перехода от линейной экономики к циклической к 2025 году [7].
5. Эстония. В Эстонии разработана стратегия развития на период 2021–2027 гг. В рамках данной стратегии планируется сосредоточить энергетический сектор на увеличении доли возобновляемых источников энергии, а промышленный сектор на увеличение энергоэффективности и производительности ресурсов. В связи с поставленными целями возникла необходимость перехода к циклической экономике. По словам генерального директора Эстонской ассоциации отраслей круговой экономики, Маргит Рюйтельманн, после пандемии, вызванной COVID-19, необходимо не восстанавливать устаревшую линейную экономику, а вводить новую модель экономики замкнутого цикла, так как повторное использование ресурсов позволяет экономить бюджет и защищать окружающую среду [8]. Эстония планирует перейти к климатически нейтральной, ресурсоэффективной циркулярной экономике к 2050 году, но уже на данном этапе имеет успех в данной области: в 2019 году в Эстонии было переработано 56 % упаковок и 28 % бытовых отходов [5].

Данные по переработке и повторному использованию материалов в вышеуказанных странах представлены на рис.2.

Рис. 2. Переработка и повторное использование материалов за 2020 год (Составлено автором по материалам The circular economy ranking [9])

Также следует отметить роль экологической сертификации и маркировки при переходе к моделям циклической экономики, рациональным моделям производства и потребления, которые также активно развиваются в странах Евросоюза [10].

Литература:

1. Егорова Е. Замыкая круг. Циклическая экономика. Общая картина// Экология и право. 2021. № 83 [Электронный ресурс]: https://network.bellona.org/content/uploads/sites/4/2021/09/EiP_83.pdf
2. Машукова Б. С. Основные принципы цикличной экономики (экономика замкнутого цикла) // European science. 2016. № 7 (17). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-printsipy-tsiklichnoy-ekonomiki-ekonomika-zamknutogo-tsikla (дата обращения: 30.01.2022).
3. Соколова А. В. Взаимосвязь феномена Фриганства и циклической экономики // Телескоп. 2021. № 3. [Электронный ресурс]: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimosvyaz-fenomena-friganstva-i-tsiklicheskoy-ekonomiki (дата обращения: 08.12.2021).
4. A Circular Economy in the Netherlands by 2050. Government-wide Programme for a Circular Economy. 2016. [Электронный ресурс]: https://voorlichting.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2016/09/14/bijlage-1-nederland-circulair-in-2050
5. Circular economy update overview of Circular Economy in Europe. European sustainable business federation. Final report. 2019. [Электронный ресурс]: https://circulareconomy.europa.eu/platform/sites/default/files/ecopreneur-circular-economy-update-report-2019.pdf
6. Government Offices of Sweden [Электронный ресурс]: https://www.government.se/press-releases/2020/07/sweden-transitioning-to-a-circular-economy/
7. Belgium, on its way towards a circular economy. 2020. [Электронный ресурс]: https://www.unep.org/news-and-stories/story/belgium-its-way-towards-circular-economy
8. Estonia is turning to the circular economy. 2021. [Электронный ресурс]: https://www.interregeurope.eu/resindustry/news/news-article/12297/estonia-is-turning-to-the-circular-economy/
9. The circular economy ranking [Электронный ресурс]: https://www.politico.eu/article/ranking-how-eu-countries-do-with-the-circular-economy/
10. Алиев Р. А., Гразион К. П. Роль экологической сертификации в переходе к моделям рационального производства и потребления // Отходы и ресурсы, 2018 № 3, https://resources.today/PDF/03ECOR318.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ. DOI: 10.15862/03ECOR318