Правовые основы киберспортивных турниров



Статья посвящена изучению правовых основ киберспортивных турниров. Автором дается краткая историческая справка о развитии нормативно-правовой базы в Российской Федерации, в той или иной мере касающейся киберспорта, акцентируется внимание на тренде расширения и массовизации киберспортивных турниров. Уточняются структура и содержание Положений и Регламентов — документов, в котором определяются порядок и правила проведения киберспортивных турниров. Представлены основные требования, которыми должны руководствоваться организаторы киберспортивных турниров. Каждая из позиций проанализирована, приведены практически примеры, сделан акцент на недостатках, аргументированы направления их ликвидации. Сделан вывод о том, что перед субъектами правотворчества стоит множество задач, реализация которых должна планомерная, продуманная, соответствующая реалиям времени. По мнению автора, такую работу необходимо осуществлять в формате кластера, то есть в режиме коллаборации — между непосредственными участниками киберспортивной деятельности, исполнительными органами власти и иными заинтересованными в развитии киберспорта лицами.

Ключевые слова: киберспорт, киберспортивный турнир, дистанционное соревнование, положение, регламент, коллаборация.

The article is devoted to the study of the legal foundations of e-sports tournaments. The author gives a brief historical information on the development of the regulatory framework in the Russian Federation, to one extent or another related to e-sports, and focuses on the trend of expanding and massing e-sports tournaments. The structure and content of the Regulations and Regulations are specified — documents in which the procedure and rules for holding e-sports tournaments are determined. The main requirements that should guide the organizers of e-sports tournaments are presented. Each of the positions was analyzed, practically examples are given, emphasis is placed on shortcomings, the directions of their elimination are argued. It was concluded that the subjects of law-making face many tasks, the implementation of which should be systematic, thoughtful, corresponding to the realities of time. According to the author, such work should be carried out in a cluster format, that is, in a collaboration mode — between direct participants in e-sports activities, executive authorities and other persons interested in the development of e-sports.

Keywords: e-sports, e-sports tournament, distance competition, regulation, regulations, collaboration.

Российская Федерация является одной из трех стран (также КНР и Южная Корея), в которых существует тренд развития нормативно-правового регулирования киберспорта [8]. Более того, наша страна стала первым государством, в котором данный процесс был запущен. Так, Распоряжением главы Госкомспорта России от 25.07.2001 № 449 «О введение видов спорта в государственные программы физического воспитания» киберспорт был признан официальным видом спорта. Ввиду его недостаточного распространения в российских регионах в первые несколько лет данное решение было отменено, однако на развитие индустрии это никак не повлияло; более того, киберспортивная деятельность достаточно быстро стала приобретать массовый характер, о чем очевидным образом свидетельствует высокая динамика организации киберспортивных турниров как в России, так и с Россией (см. рис. 1).

Рис. 1. Динамика количества киберспортивных турниров, в т. ч. с Россией, ед., 2013–2022 гг. (Источник: [9])

Официальный статус киберспорту был возвращен только в 2017 г. В этом же году Приказом Министерства спорта РФ от 16.03.2017 № 183 [4] были уточнены четыре киберспортивные дисциплины: «боевая арена», «соревновательные головоломки», «стратегия в реальном времени» и «технический симулятор». Через два года, Приказами Минспорта России от 22.01.2018 № 49 и от 14.03.2019 № 99 [5] данный перечень был дополнен дисциплинами «спортивный симулятор» и «файтинг». В 2017 г. Минспорта России также были разработаны первые Правила вида спорта «компьютерного спорта», в которых регламентированы основные положения, определяющие основной механизм киберсоревновательной деятельности, способы проведения online-спортивных турниров, организационные положения о составе и технических характеристиках необходимого инвентаря и процедурных норм, определяющих порядок проведения данных мероприятий и устанавливающих правила по указанным выше дисциплинам с учетом свойственных им особенностям. В январе 2020 г. в данные Правила были внесены последние изменения и дополнения [6]. Организация и проведение юношеских и юниорских первенств России, спартакиад и иных детско-юношеских всероссийских официальных киберспортивных мероприятий регламентируется отдельным документом — Методическими рекомендациями, утвержденными заместителем Министра спорта Российской Федерации С. В. Косиловым 25.06.2019 [15].

На современном этапе процесс разработки и расширения правового поля киберспорта продолжается, доказательством чему является разработанный Минспортом России в июле 2021 г. проект Приказа «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «компьютерный спорт» [12]. Его принятие планируется в 2022 г.

В целом, становится очевидным тот факт, что регулирования вопросов, касающихся киберспортивных турниров, осуществляется преимущественно на подзаконном уровне. Единственным документом федерального уровня по-прежнему является Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [1]. Следует отметить, что еще в 2013 г. в соответствии с данным нормативно-правовым актом разработаны Общие требований к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, предусматривающих особенности отдельных видов спорта [3]. Данный документ регулирует разработку, а также определяет основные требования к структуре и содержанию положений и регламентов, в соответствии с которыми осуществляется организация и проведения киберспортивных турниров всероссийского и межрегионального уровней.

Так, положение о проведении турниров по киберспорту должно включать в себя общую информацию о мероприятии, в частности:

– данные об его организаторе; например, в Положении о проведении турниров по киберспорту «Киберспортивные игры АССК России» [17] читаем: « Организатором Киберспортивных игр является Общероссийская молодежная общественная организация «Ассоциация студенческих спортивных клубов России» (далее — Организатор, АССК России) »;

– месте, срока и расписании проведения; в том же Положении читаем: « Киберспортивные игры проводятся в онлайн формате в период с 1 по 17 июня 2020 г: регистрация участников: 1–7 июня 2020 года; проведение турниров: 8–17 июня 2020 года »;

– об финансировании мероприятия; так, в Положении о проведении киберспортивного турнира по «КС ГО» отмечено, что « участие в Киберспортивных соревнованиях бесплатное » [16];

– требованиях к участникам, порядке подачи заявок и условиях допуска; например, в Положении о проведении турнира по киберспорту дисциплина «Counter-Strike 1.6» читаем: « Участниками Турнира являются молодые люди от 16 лет, имеющие первичные навыки игры в «Counter-Strike v1.6». В турнире могут участвовать по одной команде от группы БОУ СПО РА «ГАГПК». К участию в Турнире за команду должно быть заявлено 5 или 6 игроков (5 играющих, 1 — запасной) » [18].

– порядке подведения итогов и награждения и обеспечения безопасности на соревнованиях согласно Правилам обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 [2].

В Регламенте информация представлена более полно; в него включается перечень организаторов с указание контактной информации для направления заявок, уточняются права и обязанности между организаторами, приводятся конкретные меры безопасности и допинг-контроля в соответствии с Общероссийскими антидопинговыми правилами, утвержденными Минспортом России 11.12.2020, устанавливаются санкционные меры в соответствии с требованиями Дисциплинарного регламента Федерации компьютерного спорта России, утвержденные 13.02.2020 [10], а также требования по медицинской помощи на турнире, регламентированные Приказом Минздрава России от 23.10.2020 № 1144н [7]. Кроме того, в регламенте уточняется порядок финансирования из региональных и местных бюджетов и привлечения внебюджетных средств, в частности инвестиций. Если организаторами киберспортивного турнира предусмотрены дополнительные награды, они также должны быть указаны в регламенте. Так, например, в Регламенте Киберспортивных соревнований «КИБЕРПАРК 2021 — CP Championship» Dota 2 и CS: GO читаем [19]:

9.1. Команды, занявшие призовые места (1-е, 2-е, 3-е), награждаются дипломами и (или) медалями.

9.2. Команда, занявшая 1-е место, и, таким образом, ставшая победителем киберспортивного соревнования, дополнительно награждается кубком победителя киберспортивного соревнования.

9.3. Организаторы вправе предусмотреть дополнительные награды для победителей и призеров.

9.4. В случае установления организаторами призового фонда призовые суммы распределяются среди участников команды, занявшей соответствующее место, равномерно .

Принимая во внимание общемировой опыт по разработке нормативно-правового регулирования online киберспортивных турниров, наша страна определенно лидирует в данном направлении. Однако, сегодня, когда, в частности, в связи со сложной эпидемиологической обстановкой, тренд проведения таких мероприятий приобретает колоссальные масштабы, акцент на развитии законодательства в данной сфере, бесспорно, должен быть поставлен в приоритет. На конкретный момент времени организаторы киберспортивных турниров должны:

– учитывать нормы законодательства о физической культуре и спорте. Помимо указанных, можно привести в пример требование, регламентированное п. 3 ч. 4 ст. 26.2 Федерального закона № 329-ФЗ, в соответствии с которым запрещается участвовать в азартных играх в букмекерских конторах путем заключения пари на официальные, в частности киберспортивные соревнования. Отметим, что на момент написания данной статьи отсутствует какие-либо указания на порядок или правила проведения киберспортивного турнира в дистанционном формате. Данный вопрос в ранее уже был поднят в Комитете Госдумы по физической культуре и спорту [14]. Как отметил на заседании палаты молодых законодателей при Совете Федерации (2021) доцент кафедры теории и истории государства и права юридического факультета СПбГУ В. Архипов, «дистанционное участие в спортивных мероприятиях для традиционных видов спорта звучит как нонсенс, но для киберспорта это естественная вещь <…> законодательные усилия могли бы быть полезны для того, чтобы закон о физической культуре и спорте и сопутствующие нормативные акты учитывали эту специфику». По словам эксперта, помимо этого, участникам компьютерного спорта не хватает «понятных и согласованных инструментов трансфера игроков», а также официального определения «статуса киберспортивных агентов» [20].

– учитывать особенности правового статуса несовершеннолетних. В соответствии с Правилами вида спорта «компьютерный спорт», «к соревнованиям допускаются спортсмены, достигшие возраста 14 лет на день начала проведения соревнований, если уровень их спортивной квалификации соответствует уровню квалификации, указанной в Положении о соревновании». Также в Правилах указано, что «в зависимости от требований Положения допуск спортсменов может быть ограничен возрастом, уровнем спортивной квалификации и т. д. К участию в соревнованиях спортсмены допускаются Решением комиссии по допуску» (пп. 2.2 Правил). В случае, если участие в киберспортивном турнире предполагает внесение взносов, то дети могу принимать участие только с согласия взрослых. Данное требование определено положениями ст. 26 и 28 Гражданского кодекса РФ, устанавливающих частичную дееспособность лиц, не достигших 18 лет. С нашей точки зрения необходимо дальнейшее развитие законодательства в данном направлении с акцентом на возрастную градацию и обязательно в коллаборации с детскими психологами. Бесспорно, что многие из существующих компьютерных игр в той или иной мере наносит психоэмоциональный вред юным участникам. Это особенно важно в той связи, что уже неоднократно упоминалось о необходимости включения киберспорта в школьные программы [11];

– соблюдение режима охраны интеллектуальной собственности. Компьютерные игры представляют собой мультимедийный продукт и в соответствии с положениями ст. 1240 ГК РФ имеют правообладателя. Согласно ст. 1229 никто не в праве использовать результат интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя. Из этого следует, что для проведения киберспортивных турниров необходимо получение соответствующего разрешения, заключение лицензионного договора. Для получения такого разрешения, можно использовать профильные организационные площадка (к примеру, SpringboardVR) или же связаться с правообладателем напрямую. Кроме того, важно учитывать название игры, имена персонажей, изображения оригинальных элементов игры — они могут быть зарегистрированы в качестве товарного знака. Соответственно, их также нельзя использовать без разрешения правообладателя. В рассматриваемой теме также необходимо акцентировать на некоторых пробелах, а именно отсутствие в гражданском законодательстве, равно как и в правоприменительной практике данных по вопросу использования образа настоящего человека в игре. Сегодня в ГК РФ есть лишь статья об охране изображения личности — ст. 152.1, однако процедуры переноса образов реальных людей в виртуальный мир законодательно не урегулированы. Экспертами отмечается, что «практика защиты образа известна зарубежным правоохранителям. Так, в различных СМИ в последнее время с завидным постоянством появляются громкие заголовки, в которых рассказывается, как известные люди защищают свое право на образ» [8];

– исполнение обязанности по уплате налогов. Так, в соответствии с положениями ст. 210 Налогового кодекса РФ, призы, получаемые по результатам участия в киберспортивном турнире, и прибыль его организатора являются доходом, исходя из чего, облагаются налогом. Налоговая ставка для резидентов составляет 13 %, для нерезидентов — 30 %. Так, например, в Регламенте Киберспортивных соревнований «КИБЕРПАРК 2021 — CP Championship» Dota 2 и CS: GO читаем: « организаторы, осуществляющие выплату призовых, выполняют функции налогового агента, в том числе исчисляют, удерживают и перечисляют налог на доходы физических лиц, а также подают сведения о налогоплательщике в налоговый орган в соответствии с налоговым законодательством ». Федерация компьютерного спорт самостоятельно исчисляет, удерживает и перечисляет налог с каждой призовой сумы и подает сведения в ФНС России. В отсутствие обязательств у организатора исполнять функцию налогового агента, по окончании налогового периода необходимо предоставить в налоговый орган декларацию по форе 3-НДФЛ самостоятельно [13]. В случае, если призы вручаются от имени спонсора и право собственности не переходит к организатору киберспортивного турнира, то в этом случае договор содержит элементы посредничества (договора поручения или агентского договора). НДС при передаче призов в такой ситуации уплачивает спонсор.

В целом, становится очевидным тот факт, что перед субъектами правотворчества стоит немало задач, реализация которых должна планомерная, продуманная, соответствующая реалиям времени. На наш взгляд такую работу необходимо осуществлять в формате кластера, т. к. в режиме коллаборации — между непосредственными участниками киберспортивной деятельности, исполнительными органами власти и иными заинтересованными в развитии киберспорта лицами.

Литература:

1. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 50. Ст. 6242
2. Постановление Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» // Доступ из СИС «Консультант Плюс»
3. Приказ Министерства спорта РФ от 01.07.2013 № 504 (ред. от 26.07.2019) «Об утверждении Общих требований к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, предусматривающих особенности отдельных видов спорта» // Доступ из СИС «Консультант Плюс»
4. Приказ Министерства спорта РФ от 16.03.2017 № 183 «О признании и включении во Всероссийский реестр видов спорта спортивных дисциплин, видов спорта и внесении изменений во Всероссийский реестр видов спорта» // Доступ из СИС «Консультант Плюс»
5. Приказ Министерства спорта РФ от 22.01.2018 № 49 «О признании и включении во Всероссийский реестр видов спорта спортивных дисциплин, видов спорта и внесении изменений во Всероссийский реестр видов спорта» // Доступ из СИС «Консультант Плюс»
6. Приказ Министерства спорта РФ от 22.01.2020 № 22 (ред. от 30.04.2020) «Об утверждении правил вида спорта «Компьютерный спорт» // Доступ из СИС «Консультант Плюс»
7. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 23.10.2020 № 1144н «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» и форм медицинских заключений о допуске к участию в физкультурных и спортивных мероприятиях» // Доступ из СИС «Консультант Плюс»
8. Игрокам закон не писан. — 01.07.2021 // RSpectr. — ULR: https://www.rspectr.com/articles/860/igrokam-zakon-ne-pisan (дата обращения: 04.12.2021)
9. Аверин А. В., Андреев Н. В., Поздняков К. К. Анализ финансовых результатов деятельности участников киберспортивной индустрии // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2021 № 9. С.4–10.
10. Дисциплинарный регламент ФКС России (утв. Решением Правления ФКС России Протокол № 162 от «13» февраля 2020 года), 2020. — 40 с.
11. Киберспортивные игры предложили включить в школьную программу. — 22.08.2019 // Коммерсант. — ULR: https://www.kommersant.ru/doc/4067884 (дата обращения: 05.12.2021)
12. Коваленко Е. Ю., Тыдыкова Н. В., Кусаинова А. К. К. Правовое регулирование киберспорта в России и некоторых странах Азии // Российско-азиатский правовой журнал. 2021. № 3. С. 51–57
13. Кондратов А. М. Правовые основы киберспортивных соревнований. — 06.02.2020 // Zakon.ru. — ULR: https://zakon.ru/blog/2020/02/06/pravovye_osnovy_kibersportivnyh_sorevnovanij (дата обращения: 05.12.2021)
14. Мельник Г. В законодательстве может появиться понятие дистанционных киберсоревнований. — 05.07.2021 // Парламентская газета. — ULR: https://www.pnp.ru/social/v-zakonodatelstve-mozhet-poyavitsya-ponyatie-distancionnykh-kibersorevnovaniy.html (дата обращения: 05.12.2021)
15. Методические рекомендации по организации и проведению юношеских и юниорских первенств России, спартакиад и других детско-юношеских всероссийских официальных спортивных мероприятий (утв. зам. мин. спорта РФ С. В. Косиловым 25.06.2019) // Минспорта России. — ULR: https://minsport.gov.ru/2019/doc/Met-rek-po-org-i-proved-mer.pdf (дата обращения: 04.12.2021)
16. Положение о проведении киберспортивного турнира по «КС ГО» (утв. зам. дир. по ЦЦОД «IT-Куб» 17.04.2021), 2021. — 5 с.
17. Положение о проведении турниров по киберспорту «Киберспортивные игры АССК России» (утв. исп. дир. АССК 28.05.2020), 2020. — 9 с.
18. Положение по проведению турнира по киберспорту дисциплина «Counter-Strike 1.6». — 28.11.2012 // БОУ СПО РА «ГАГПК». — ULR: http://gagpk.org.ru/index.php/34-pol_cs (дата обращения: 04.12.2021)
19. Регламент Киберспортивных соревнований «КИБЕРПАРК 2021 — CP Championship» Dota 2 и CS: GO. — 11.04.2021 // Клик-Шторм. — ULR: https://click-storm.ru/blogs/30931/ (дата обращения: 04.12.2021)
20. Яланская А. В законодательстве просят прописать понятие дистанционных спортивных соревнований. — 25.03.2021 // Парламентская газета. — ULR: https://www.pnp.ru/politics/v-zakonodatelstve-prosyat-propisat-ponyatie-distancionnykh-sportivnykh-sorevnovaniy.html (дата обращения: 05.12.2021)