Статья раскрывает правовые особенности статуса военнослужащих. Автор в рамках статьи анализирует основные точки зрения на понятие «статус военнослужащих», а также дает им оценку. В процессе комплексного анализа автор статьи приходит к выводу, что статус военнослужащего включает в себя целый ряд понятий, таких как обязанности, права, свободы и гарантии. Проанализировав нормы права, регулирующие правовой статус военнослужащих, автор устанавливает, что он является сложной по своей структуре правовой конструкцией — двухсоставной.
Ключевые слова: военнослужащий, правовой статус, военное право, права военнослужащих, воинская обязанность.
The article reveals the legal features of the status of military personnel. Within the framework of the article, the author analyzes the main points of view on the concept of «the status of military personnel», and also gives them an assessment. In the process of a comprehensive analysis, the author of the article comes to the conclusion that the status of a serviceman includes a number of concepts such as duties, rights, freedoms and guarantees. Having analyzed the nomes of law regulating the legal status of military personnel, the author establishes that it is a complex legal structure in its structure — two-part.
Keywords : serviceman, legal status, military law, rights of servicemen, military duty.
Значение военной службы для страны сложно переоценить. От качества российской армии во много зависит безопасность граждан Российской Федерации. Только благодаря военнослужащим мы можем спокойно спать и знать, что наш покой оберегают и каждую секунду готовы вступить в бой с любым врагом.
В первую очередь хочется подчеркнуть, что военная служба значительно отличается от других ответвлений государственной службы, являясь наиболее императивным видом государственной службы, поскольку обладает рядом специфических особенностей, таких как беспрекословность воинского повиновения, неприменимость норм трудового права, наличие персональных воинских званий, соответствие военнослужащих медицинским требованиям и т. д.
Все эти особенности, безусловно, накладывают отпечаток и на правовой статус военнослужащих, создавая целый ряд законодательно закрепленных ограничений. Это в свою очередь в условиях современного гражданского общества становится серьезной проблемой, которую необходимо тщательным образом изучать.
Надо признать, что тема конституционных прав военнослужащих является достаточно острой, но, в то же время слабо раскрытой и малоизученной. Несмотря на то, что специфика гражданского общества заключается в том, что законодатель стремиться создать максимально комфортные условия для жизни граждан, военнослужащий в силу своего особого статуса некоторых привилегий, доступных обычным гражданам лишается. Это представляется нам негативной тенденцией. Ведь военнослужащие «в свободное от службы время» не перестают быть гражданами Российской Федерации.
Разберемся в вопросе.
Для начала рассмотрим само понятие «военнослужащий» и те характеристики, которыми оно обладает.
Любое понятие проще всего раскрыть, используя прямое лексическое значение, но с нашим термином дела обстоят иначе: для его расшифровки необходимо знать, в какой сфере он используется.
Так вот, военнослужащий — гражданин Российской Федерации (далее — РФ), проходящий в соответствии с определенными законодательными актами военную службу (лицо, проходящее военную службу) [7, c. 23].
Ни один из законодательных актов Российской Федерации не содержит трактовки данного понятия. Но ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» включает в себя информацию о перечне лиц, которые могут осуществлять военную службу. Он может помочь нам сформулировать собственное определение для понятия «военнослужащий», поэтому рассмотрим его.
Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», прохождение военной службы осуществляется:
— «гражданами — по призыву;
— гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, — в добровольном порядке (по контракту);
— гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранными гражданами — по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях» [1].
Исходя из представленных характеристик для потенциальных кандидатов на прохождение службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее — ВС РФ), видно, что военнослужащие — совершенно особая категория государственных служащих. Сформируем определение для рассматриваемого понятия.
Военнослужащие — социальная группа, состоящая из индивидуальных субъектов права, осуществляющих определенные социально необходимые функции и выполняющих задачи в учрежденных и государственных органах и организациях, в которых законом предусмотрена военная служба.
Говоря простым языком, военнослужащие — своего рода персонал, обеспечивающий исполнение функций указанных органов и организаций, входящих в состав ВС РФ.
Теперь, когда нами сформирована суть основополагающего понятия, можем перейти к раскрытию вопроса о правовом статусе военнослужащих.
Что же такое правовой статус? Как отмечает М. Ю. Ильичева, это «комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи» [4, с. 104].
В общем большинстве исследователи, такие как З. О. Кадыров, включают в понятие следующие категории: «систему прав и обязанностей, законодательно закрепляемую государством в конституциях и иных нормативно-юридических актах» [5, с. 228].
Один из исследователей — Н. И. Матузов справедливо расширяет категорию «правовой статус», утверждая, что в его структуру входят следующие элементы:
а) «правовые нормы, устанавливающие данный статус;
б) правосубъектностъ;
в) основные права и обязанности;
г) законные интересы;
д) гражданство;
е) юридическая ответственность;
ж) правовые принципы;
з) правоотношения общего (статусного) типа» [8, с. 269].
Точку зрения о том, что «статус военнослужащего входит в общее понятие «специальный статус» и является отражением особенности положения определенного контингента граждан» поддерживают многие исследователи, среди которых и А. А. Куценко [6, с. 170].
Как отмечает Н. В. Витрук, «общие права, свободы и обязанности не исключают, а, наоборот, предполагают наличие прав и обязанностей применительно к разным людям, характеризующимся специфическими чертами социального, служебного, семейного и тому подобного положения. В этом случае речь идет о специальных правах и обязанностях предпринимателей, рабочих и служащих, военнослужащих, депутатов, судей, учащихся, учителей, родителей, детей и других, т. е. об особенных правах и обязанностях отдельных групп населения, объединенных обще-специфическими чертами их положения в обществе и государстве» [3, с. 107].
Приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
Из этого следует, что основным признаком понятия статуса «военнослужащий» является призыв, либо поступление на военную службу после окончания специального учебного заведения и уже как следствие зачисление в состав вооруженных сил РФ, органа, учреждения или организации, в котором законом предусмотрена военная служба.
А. А. Куценко в построении специального статуса военнослужащих выделяет следующие части:
— «общую (относится к правовому статусу гражданина);
— специальную (состоит из совокупности общих военно-служебных прав и обязанностей);
— особенную (включает комплекс специфических черт, отражающих правовой порядок категорий военнослужащих);
— единичную (вбирает в себя особенности правового положения конкретного военнослужащего)» [6, c.171].
Соответственно, каждый военнослужащий обладает целым рядом обязанностей, прав, свобод и гарантий, которые составляют его правовой статус (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих») [2].
Проанализировав нормы права, регулирующие правовой статус военнослужащих, можно установить, что он является сложной по своей структуре правовой конструкцией — двухсоставной.
И это понятно, ведь граждане, поступившие на военную службу, обладают двумя правовыми статусами, значительно отличающимися друг от друга, но, в то же время, связанными: статусом гражданина и военнослужащего.
Литература:
- О воинской обязанности и военной службе: федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ // Российская газета. — 1998. — № 63–64.
- О статусе военнослужащих: федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ // Российская газета. — 1998. — № 104.
- Витрук, Н. В. Общая теория правового положения личности / Н. В. Витрук. — М.: АСТ, 2008. — 324 с.
- Ильичева, М. Ю. Воинская обязанность. Вопросы и ответы / М. Ю. Ильичева. — М.: АСТ, Олимп, Астрель, 2019. — 304 с.
- Кадыров, З. О. Элементы административно-правового статуса военнослужащих в Российской Федерации / З. О. Кадыров // Молодой ученый. — 2020. — № 50(340). — С. 228–232.
- Куценко, А. А. Административно-правовой статус военнослужащего / А. А. Куценко // Молодой ученый. — 2018. — № 48 (234). — С. 171–176. — Текст: электронный // URL: https://moluch.ru/archive/234/54313/ (дата обращения: 26.01.2022).
- Русский орфографический словарь: нормативное написание, ударение и грамматическая информация: свыше 180000 слов / О. Е. Иванова и др.; отв. ред. В. В. Лопатина. — М.: АСТ-ПРЕСС, 2020. — 223 с.
- Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова. -М.: Юристъ, 2018. — 469 с.
