В статье рассматривается порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, который регулируется Законом РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Ключевые слова: гражданин Российской Федерации, иностранные граждане, государственная граница Российской Федерации, пересечение Государственной границы, виза, реадмиссия.
Как на сегодняшний момент времени производится порядок въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации?
Для начала стоит сказать о том, что въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации регулируется не только Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, но и специальными федеральными законами, нормативно-правовыми актами, а также Указами Президента, Постановлениями Правительства. [4]
Согласно российскому законодательству основным отличием иностранцев от российских граждан в отношении порядка въезда в РФ и выезда из нее является наличие визы. В соответствии с Постановлением Правительства РФ ««Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» Виза является разрешением на въезд в Российскую Федерацию, пребывание в Российской Федерации и транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранного гражданина в течение срока действия визы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, когда иностранному гражданину в соответствии с законодательством Российской Федерации въезд в Российскую Федерацию может быть не разрешен либо не разрешается или в отношении иностранного гражданина принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, при этом иностранные граждане могут находиться в Российской Федерации без виз, только в том случаи, если они прибывают как пассажиры на борту круизных судов, имеющих разрешения на пассажирские перевозки и прибывающих в Российскую Федерацию через морские и речные порты, открытые для международного пассажирского сообщения, такие граждане могут находиться на территории Российской Федерации в течение 72 часов без виз. Существует так называемая Единая электронная виза, которая дает право на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации с гостевым или деловым визитом, в качестве туриста, а также для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических, спортивных мероприятиях и осуществления соответствующих связей и контактов. [2]
Однако законодательством РФ в отношении въезда иностранцев на территорию страны предусмотрены дополнительные ограничительные нормы, которые предполагают как возможность запрета на въезд иностранца, так и абсолютный запрет на указанные действия. Согласно ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» [1] въезд иностранцу может быть не разрешен в случае нарушения определенных установленных правил и норм; использования подложных документов и сведений о себе; наличия неснятой (непогашенной) судимости за совершение умышленного преступления, привлечения к административной ответственности на территории РФ; уклонения от уплаты налога или административного штрафа, иных расходов; а также нахождения в период своего предыдущего пребывания в РФ вследствие его передачи иностранным государством России в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии. [3]
Условиями неотвратимых ограничений, запрещающих въезд иностранца, являются:
— обеспечение обороноспособности или безопасности государства, общественного порядка, защиты здоровья населения;
— запрещается въезд иностранцев, которые в период своего предыдущего пребывания подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались либо были переданы РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии;
— имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами;
— не представили документы, необходимые для получения визы, либо полис медицинского страхования;
— не смогли подтвердить наличие средств для проживания и выезда из РФ (либо гарантии их предоставления), либо в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ и отсутствует подтверждение компетентного органа о применении процедуры реадмиссии. [1]
Реадмиссия — это передача запрашивающим государством запрашиваемому государству иностранных граждан или лиц без гражданства, чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными.
Таким образом, вследствие вышеизложенного можно сделать вывод о том, что действующее законодательство РФ, регулирующее права иностранцев на въезд, пребывание и выезд из РФ, содержит некоторые запреты и ограничения, не соответствующие установленным международным принципам, а также нормам Конституции РФ о правах и свободах человека.
Литература:
- Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от от 15.08.1996 (ред. с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021)
- Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» от 09.06.2003 N 335 (ред. от 11.09.2021).
- О «передаче запрашивающим государством и принятие запрашиваемым государством лиц (граждан запрашиваемого государства, граждан третьих стран или лиц без гражданства), чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными в соответствии с соглашением», см.: п. «а» ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии. Заключено в г. Сочи 25.05.2006 // Собрание законодательства РФ. 4 июня 2007. № 23. Ст. 2693.
- Юркова Т. Н. Проблемы конституционного и административного права / Т. Н. Юркова. — Текст: // Северо-Кавказский юридический вестник. — 2010. — № № 3. — С. 61.
- Юркова, Т. Н. Реализация иностранным гражданином конституционного права на въезд, пребывание и выезд с территории Российской Федерации / Т. Н. Юркова. — Текст: электронный // Cyberleninka: [сайт]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/realizatsiya-inostrannym-grazhdaninom-konstitutsionnogo-prava-na-vezd-prebyvanie-i-vyezd-s-territorii-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 17.03.2022).
